經費是水利工程管理的根基,而且也是工程管理中最為復雜和長期的環節,下面是小編搜集整理的一篇探究水利工程管理問題的論文范文,歡迎閱讀查看。
1水利工程常見的管理問題
1)體制問題。水利工程管理混亂的首要成因,在于體制的不完善。某水利工程所在區域氣候條件相對干旱,其作用是農業灌溉。該工程項目在投入使用之后,由于機體不完善,以致產權過于單一,進而影響項目的經營和融資等,不僅無法發揮項目的運營管理作用,反而影響當地農業經濟的發展。
2)標準問題。每個工程的落成,都會制定一套標準規范,作為工程項目檢查、養護、為例等的依據。而不同的水利工程,標準規范都應量身定制而成。但某些工程項目直接套用其他工程的標準,脫離了自身工程的實際情況,譬如某防洪工程的管理標準偏低,無法滿足當地的防洪需求,僅能適用于農業用水的補充。例如2013年7月2日發生的洪水災害,周圍農田和牧場被水淹沒。調查結果顯示,該工程的排洪渠道和排水設施標準偏低,在驟發暴雨后,雨水得不到有效排泄,才釀成了事故災害。
3)經費問題。水利工程的全部管理工作,都需要一定的管理經費支撐,譬如設備的維修更換、管理人員人工費用的支出等,假設經費不足,相關管理工作將無法正常開展。目前,國內很多水利工程的體制和標準都很優秀,但依然未能彰顯管理的優勢,其主要原因是經費不足,影響其應有作用的發揮。
2水利工程管理問題的應對方法
針對水利工程管理過程中的體制問題、標準問題和經費問題,提出解決措施。
2.1體制改革
水利工程不合理的體制狀況,需要進行一系列的改革。其中體制改革的目標為:產權清晰、職責到位、防洪責任到位、管理權分配合理等。按照這些目標進行體制改革,可促使水利工程管理工作進入良性發展軌道。以某水利工程項目的體制改革工作為例,在圍繞以上目標制定體制改革方案后,強調水價形成和水費計收,并以節水為核心目標,進行灌區位置的設備改造,以及以防洪為目的,落實病險水庫的除險加固工作,這樣就能夠為水庫的可持續發展,提供強有力的體制支撐。水利工程管理體制改革,要順勢而定,國內很多小型的水利工程管理項目,片面界定管理體制改革的范圍,甚至錯誤認為體制改革必然能夠帶來豐厚的收益,而實踐證明體制改革僅限于某個時間階段,即便同個水利工程項目,體制改革帶來的效果,也只能維持在某個時間點,當工程內外部環境出現變化,原先的體制可能會有所偏廢,適時必須重新修整體制內容。
2.2重設標準
水利工程的管理標準,要根據具體工程的實際情況而定,鑒于目前很多水利工程管理標準互相套用的混亂性問題,在設置具體工程管理標準時,應秉著因地制宜的基本原則,根據工程所在區域的水文、地質、氣候、經濟等,以及當地農業、工業、生活的用水需求,量身定制適合工程的管理標準。其中對于標準偏高的水利工程管理,要適當降低標準,以減少不必要的管理費用支出;對于標準偏低的水利工程管理,在成本彈性的允許范圍內,彌補標準的不足之處。某輸水工程落成后,按照當地標準檢驗和評定工程的質量,盡管當地的檢驗和評定標準有統一尺度和執行依據,但考慮到該工程的質量要求,偏向于節水和防洪相結合,因此在不違背相應尺度和依據的前提下,同步強調了節水和防洪相結合的標準措施,事實證明這種實事求是的標準設置方法,能夠科學合理開發有限水資源,并保證水利工程每年的降雨時節,能夠有效排除多余積水,避免出現水災事故。
2.3落實經費
經費是水利工程管理的根基,而且也是工程管理中最為復雜和長期的環節。關于經費的落實,首先需要了解水利工程的主客觀環境,確定全部可預見的成本費用支出。其次,選擇經費獲取渠道,國內目前以國家補助和地方財政補貼為主,但筆者認為這種經費獲取方式,并不能夠長期滿足水利工程可持續的管理需求,尤其是中小型水利工程項目的不斷涌現,補助、補貼等直接撥付的經費,在未來幾年中,很有可能出現捉襟見肘的情況,因此可嘗試性吸收政府機構以后的社會閑余資金,尤其是與水利工程相關的農業、工業領域。此外,經費籌資后,如何妥善使用經費,譬如設施建設經費、設備購置經費、設備維護經費、人工管理經費和其他經費等,應設定一個適當的比例,然后按部就班落實到位。總之,經費的落實務必緊扣水利工程的實際情況,而不能夠墨守成規按照某種既定的標準,否則必然影響水利工程管理工作的開展,甚至會削弱工程的經濟效益、社會效益和環境效益。
3結語
文章通過研究,明確提出了國內水利工程常見管理問題及解決措施,原則上可供相關水利工程參考借鑒,但考慮到不同水利工程管理要求和條件的差異性,以及水利工程管理環境的瞬息萬變,因此實際工程管理工作中,要靈活應用以上的管理方法,并在相關管理工作中,歸納總結出更多管理經驗,作為本文補充和完善的內容。
參考文獻:
[1]歐陽紅祥,李欣,方國華.水利工程管理現代化及其評價指標體系[J].南水北調與水利科技,2012(1):150-152.
[2]吳后慶.水利工程管理體制改革思路分析[J].低碳世界,2015(2):76-77.
[3]魏占勇,鄭將將.探討水利工程管理措施[J].科技致富向導,2015(5):149.