一

、“十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展簡要回顧

“十一五”是我市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最為顯著的五年。經(jīng)過五年的發(fā)展，公路交通運(yùn)輸緊張狀況已基本緩解，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)水平穩(wěn)步提升，安全保障能力明顯增強(qiáng)，我們超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了新的可喜變化，交通運(yùn)輸事業(yè)取得了輝煌成就，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

回顧“十一五”交通工作，有以下幾個主要特點(diǎn)：

2、運(yùn)輸市場蓬勃發(fā)展。開通了2條國際運(yùn)輸線路、7條國內(nèi)省際客運(yùn)線路，新建改建4個縣級客運(yùn)站、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運(yùn)站和村屯客運(yùn)停靠站、2個口岸倉儲基地和5個物流場站?！笆晃濉逼陂g，累計完成道路運(yùn)輸客運(yùn)量1.8億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量43.2億人公里，貨運(yùn)量1.3億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量47.9億噸公里，分別比“十五”期間增長 18.6 % 、43.6% 、52 %和87.5%。高級客運(yùn)車輛、特種貨運(yùn)車輛增長迅速，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，增強(qiáng)了客流、物流集散功能，推進(jìn)了城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程，提升了運(yùn)輸規(guī)范化管理水平和應(yīng)急保障能力。

3、公路管養(yǎng)科學(xué)規(guī)范。積極推進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)公司制、招投標(biāo)制、合同管理制，推行事企分開、管養(yǎng)分開，逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場化，促進(jìn)了全面科學(xué)養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。完成公路綠化1543公里，公路綠化量增加了一倍。開展了橋涵安全隱患排查治理和公路環(huán)境綜合整治工作，完善了超限運(yùn)輸車輛治理長效機(jī)

制，有效鞏固了治超工作成果。我市公路養(yǎng)護(hù)管理工作“十一五”期間始終保持全省一流。

4、依法行政成效顯著。實(shí)施了以“一優(yōu)三標(biāo)”、“一備三率”為主要內(nèi)容的法制工作“標(biāo)督評”數(shù)字化管理機(jī)制，強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)密了執(zhí)法程序，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)

法水平。全系統(tǒng)共辦案10677件、立案10197件、結(jié)案9971件，立案率、結(jié)案率分別達(dá)到97.4%和97.8%。市交通運(yùn)輸局先后榮獲全省依法行政工作先進(jìn)單位、全國交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位、全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

5、交通資產(chǎn)保值增值。經(jīng)過五年的投資建設(shè)，全市公路等級進(jìn)一步提高，公路資產(chǎn)增加了2倍；通過資產(chǎn)置換和重組，閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)得到了開發(fā)利用，建成了交通行業(yè)培訓(xùn)中心，使交通行業(yè)培訓(xùn)工作有了基地；通過加快以麒麟文化為中心的景區(qū)建設(shè)，為麒麟山風(fēng)景區(qū)增加了新的景觀，提升了景區(qū)旅游的品味；通過加強(qiáng)以綜合性能檢測為中心的服務(wù)體系建設(shè)，保證了交通運(yùn)輸服務(wù)的全覆蓋。交通存量資產(chǎn)的增加，為xx交通持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來，交通系統(tǒng)始終保持著積極向上的精神狀態(tài)和爭先創(chuàng)優(yōu)、拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌，“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的交通精神在廣大干部職工身上得到充分體現(xiàn)。公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸市場管理、行政執(zhí)法等多項(xiàng)工作創(chuàng)全國或全省一流。黨建工作、文明行業(yè)創(chuàng)建、安全穩(wěn)定、綜合治理、群團(tuán)工作等創(chuàng)全市一流。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”工作中，連續(xù)三年被評為最佳單位，2012年“雙評”聽證滿意度第一名。這些都說明我們的各級班子和干部職工有事業(yè)心，有上進(jìn)心，有責(zé)任心，想事謀事，管事干事，勤勉奮進(jìn)。所以，我們的交通事業(yè)才得到飛速發(fā)展，我們的隊(duì)伍才有著無窮的動力。這些都是我們寶貴的財富。

“十一五”期間，特別是2012年，我市公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、投資額度、交工里程均創(chuàng)歷史新

高，多項(xiàng)工作創(chuàng)全國和全省一流。這些成績的取得，是市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級地方政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市交通運(yùn)輸局黨委和交通運(yùn)輸局，向長期以來大力支持交通運(yùn)輸工作的各級地方政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)并受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！

二、“十二五”交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的總體思路

我們要按照市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的工作部署，結(jié)合我市交通實(shí)際，堅(jiān)決落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，在“三優(yōu)”文明創(chuàng)建和公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”中打牢基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造更加便捷、優(yōu)良的交通運(yùn)輸環(huán)境。

（一）總體要求

“十二五”交通運(yùn)輸工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的一系列決策部署，以服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新為動力，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。到2015年，形成更加安全順暢便捷的交通運(yùn)輸體系，為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到 2015 年，全市交通運(yùn)輸體系建設(shè)將實(shí)現(xiàn)從道路建設(shè)向道路網(wǎng)化、優(yōu)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高速公路與國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。道路運(yùn)輸體系更科學(xué)，管理更規(guī)范，運(yùn)輸更安全便捷，運(yùn)輸市場進(jìn)一步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。全市通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5350公里，其中，高速公路將達(dá)到270公里，

一、二級公路將達(dá)到460公里，我市與省內(nèi)其它地市以高速公路相連接，域內(nèi)縣（市）區(qū)以

一、二級公路相連接，市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三級公路相連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以四級公路相連接。

2、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“4455工程”，即進(jìn)一步完善貨運(yùn)場站布局，建設(shè)4個物流中心結(jié)點(diǎn)；進(jìn)一步提高汽車綜合性能檢測能力，改造升級4個汽車綜合性能檢測站；進(jìn)一步完善道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)5個農(nóng)村客運(yùn)站和5個公交客運(yùn)接駁站。

4、安全保障。重點(diǎn)對公路和橋梁的安全隱患進(jìn)行排查治理，打擊車輛超限超載，確保公路安全。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對營運(yùn)車輛、船舶和司乘人員的監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。

5、科技進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真研究提高公路和橋梁建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量科學(xué)的方式方法，進(jìn)一步提高公路安全性，延長公路使用年限。加強(qiáng)信息化管理和服務(wù)，全面應(yīng)用省道路運(yùn)輸管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)面向社會公眾的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，謀劃建設(shè)物流信息中心，建設(shè)營運(yùn)車輛gps監(jiān)管平臺，提高道路運(yùn)輸科技水平。加強(qiáng)交通節(jié)能減排工作，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保車輛，淘汰老舊車輛，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

三、2011年工作任務(wù)兼顧，全面推進(jìn)”的原則，抓好“一個規(guī)劃”、打好“兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加強(qiáng)“三個建設(shè)”，在公路建設(shè)、運(yùn)輸市場管理、公路養(yǎng)護(hù)、交通行政執(zhí)法、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述思路，2011年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作任務(wù)是：

（一）抓好“十二五”規(guī)劃落實(shí)，搞好各項(xiàng)計劃的銜接。

按照“綜合運(yùn)輸布局合理、服務(wù)功能配套齊全、優(yōu)質(zhì)安全節(jié)約環(huán)保、外形美觀景觀和諧、提檔升級通暢聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)原則，深入研究有關(guān)政策，立足我市目前的交通狀況，圍繞全市中心工作安排建設(shè)計劃，堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌全局，與縣（市）區(qū)、相關(guān)部門和省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)加強(qiáng)溝通，搞好項(xiàng)目計劃的對接落實(shí)工作。

（二）打好公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 4個續(xù)建項(xiàng)目要完成建雞高速公路虎林至xx段全部路基土石方和橋涵工程、排水防護(hù)工程，路面下基層完成70%，路面上基層完成40%，房建工程將完成4處服務(wù)區(qū)、10座收費(fèi)站、1處養(yǎng)護(hù)中心的房建征地和主體工程建設(shè)；完成鶴大高速公路佳牡段封閉工作；完成鶴大高速公路七雞段路面工程、附屬工程及封閉工作；完成建虎高速公路虎林段路面工程、附屬工程及封閉工作。1個新建項(xiàng)目要完成雞圖公路xx過境段路基和橋涵建設(shè)工程。2個爭取項(xiàng)目要完成1條北通道（雞勃公路）和1條邊防公路改建工程的爭取工作。同時，在爭取農(nóng)村公路建設(shè)上加大力度，爭取建設(shè)計劃更多，爭取建設(shè)比例更高，爭創(chuàng)全省一流。

（三）打好交通綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)運(yùn)輸市場繁榮。

; 我們要結(jié)合 “三優(yōu)“文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，按照市委、市政府提出的打好“六大戰(zhàn)役”，實(shí)施“八大工程”要求，加強(qiáng)運(yùn)輸市場建設(shè)。一是完善城市交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在市區(qū)東、南、西、北和中部地區(qū)規(guī)劃5個城鄉(xiāng)客運(yùn)接駁站，在市區(qū)重新規(guī)劃“2專、3環(huán)、4縱、12橫”公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“布局合理、分工明確、銜接順暢、安全便捷”的城市交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)客運(yùn)秩序綜合整治。要著力規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)營線路和運(yùn)力配置，加強(qiáng)停車場站管理和客運(yùn)秩序管理，重點(diǎn)整治車容車貌，解決客運(yùn)“臟亂差”問題，形成公交車輛“一線一車型、一線一顏色、一線一機(jī)制”，提升城市文明形象和管理水平；打擊非法營運(yùn)車輛，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。三是完善貨運(yùn)物流信息網(wǎng)絡(luò)。依托公路、鐵路、航空運(yùn)輸場站節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)道路運(yùn)輸集聚效應(yīng)，帶動人流、物流、信息流。四是強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)、日常監(jiān)督檢查關(guān)、隱患排查治理關(guān)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全隱患治理，確保交通運(yùn)輸更加安全順暢。

（四）加強(qiáng)公路環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步做好公路管養(yǎng)工作。

我們要落實(shí)“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，切實(shí)加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作。在干線公路養(yǎng)護(hù)上，繼續(xù)推行養(yǎng)護(hù)計量支付管理，全面實(shí)行科學(xué)和預(yù)防養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的動態(tài)管理和病害監(jiān)測，延長公路使用年限。加大公路安保工程和危橋改造力度，深入治理超限超載、控制違章建筑和打擊亂堆亂放等違法行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，堅(jiān)決防范公路安全事故的發(fā)生。同時做好高速公路全面養(yǎng)護(hù)的前瞻性工作，確保高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的及時有效銜接。在農(nóng)村公路管養(yǎng)上，深入貫徹省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革精神，解決農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題，使農(nóng)村公路建有所管、建有所養(yǎng)，保護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果。在公路綠化上，按照全市 “三優(yōu)文明城市”創(chuàng)建及新農(nóng)村建設(shè)工作部署，開展公路綠化美化香化活動，完成公路綠化任務(wù)，構(gòu)建優(yōu)美的公路環(huán)境。公路養(yǎng)護(hù)管理工作保持全省一流。

（五）加快交通改革和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

我們要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取相關(guān)部門支持，進(jìn)一步理順交通運(yùn)輸管理、農(nóng)村公路管養(yǎng)和航務(wù)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步做好涉費(fèi)人員安置工作，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。要結(jié)合行業(yè)管理體制機(jī)制改革，完善“標(biāo)督評”、“巡管督”數(shù)字化管理機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高行業(yè)管理效能。同時，強(qiáng)化物流中心、行業(yè)培訓(xùn)中心的服務(wù)職能，滿足提升行業(yè)整體功能的需要；完善麒麟山風(fēng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備，滿足景區(qū)發(fā)展的需要；加強(qiáng)車輛安全性能檢測服務(wù)能力，滿足交通運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

（六）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，推動各項(xiàng)工作再登新臺階。

要進(jìn)一步加強(qiáng)交通法治建設(shè)，打造素質(zhì)過硬的交通執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范文明執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，推動交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、創(chuàng)建省級交通文明行業(yè)活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好公路重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，建設(shè)廉潔交通。要做好安全穩(wěn)定、綜合治理、科技教育、行政執(zhí)法、交通戰(zhàn)備和治理公路三亂等工作，實(shí)現(xiàn)交通各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面發(fā)展。要進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng) “四特”交通精神，團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

同志們，“十二五”發(fā)展目標(biāo)和2011年工作任務(wù)已經(jīng)明確，我們站在新時期交通運(yùn)輸工作的起點(diǎn)上，使命光榮，責(zé)任重大。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工要在市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方政府和有關(guān)部門的大力支持下，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，為建設(shè)“開放富裕、文明和諧xx”，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！