一
、“十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展簡要回顧
“十一五”是我市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最為顯著的五年。經(jīng)過五年的發(fā)展,公路交通運(yùn)輸緊張狀況已基本緩解,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大,服務(wù)水平穩(wěn)步提升,安全保障能力明顯增強(qiáng),我們超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了新的可喜變化,交通運(yùn)輸事業(yè)取得了輝煌成就,為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
回顧“十一五”交通工作,有以下幾個主要特點(diǎn):
 
2、運(yùn)輸市場蓬勃發(fā)展。開通了2條國際運(yùn)輸線路、7條國內(nèi)省際客運(yùn)線路,新建改建4個縣級客運(yùn)站、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運(yùn)站和村屯客運(yùn)停靠站、2個口岸倉儲基地和5個物流場站?!笆晃濉逼陂g,累計完成道路運(yùn)輸客運(yùn)量1.8億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量43.2億人公里,貨運(yùn)量1.3億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量47.9億噸公里,分別比“十五”期間增長 18.6 % 、43.6% 、52 %和87.5%。高級客運(yùn)車輛、特種貨運(yùn)車輛增長迅速,道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,增強(qiáng)了客流、物流集散功能,推進(jìn)了城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程,提升了運(yùn)輸規(guī)范化管理水平和應(yīng)急保障能力。
3、公路管養(yǎng)科學(xué)規(guī)范。積極推進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)公司制、招投標(biāo)制、合同管理制,推行事企分開、管養(yǎng)分開,逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場化,促進(jìn)了全面科學(xué)養(yǎng)護(hù),進(jìn)一步提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。完成公路綠化1543公里,公路綠化量增加了一倍。開展了橋涵安全隱患排查治理和公路環(huán)境綜合整治工作,完善了超限運(yùn)輸車輛治理長效機(jī)
制,有效鞏固了治超工作成果。我市公路養(yǎng)護(hù)管理工作“十一五”期間始終保持全省一流。
4、依法行政成效顯著。實(shí)施了以“一優(yōu)三標(biāo)”、“一備三率”為主要內(nèi)容的法制工作“標(biāo)督評”數(shù)字化管理機(jī)制,強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)密了執(zhí)法程序,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)
法水平。全系統(tǒng)共辦案10677件、立案10197件、結(jié)案9971件,立案率、結(jié)案率分別達(dá)到97.4%和97.8%。市交通運(yùn)輸局先后榮獲全省依法行政工作先進(jìn)單位、全國交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位、全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。
5、交通資產(chǎn)保值增值。經(jīng)過五年的投資建設(shè),全市公路等級進(jìn)一步提高,公路資產(chǎn)增加了2倍;通過資產(chǎn)置換和重組,閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)得到了開發(fā)利用,建成了交通行業(yè)培訓(xùn)中心,使交通行業(yè)培訓(xùn)工作有了基地;通過加快以麒麟文化為中心的景區(qū)建設(shè),為麒麟山風(fēng)景區(qū)增加了新的景觀,提升了景區(qū)旅游的品味;通過加強(qiáng)以綜合性能檢測為中心的服務(wù)體系建設(shè),保證了交通運(yùn)輸服務(wù)的全覆蓋。交通存量資產(chǎn)的增加,為xx交通持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來,交通系統(tǒng)始終保持著積極向上的精神狀態(tài)和爭先創(chuàng)優(yōu)、拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌,“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的交通精神在廣大干部職工身上得到充分體現(xiàn)。公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸市場管理、行政執(zhí)法等多項(xiàng)工作創(chuàng)全國或全省一流。黨建工作、文明行業(yè)創(chuàng)建、安全穩(wěn)定、綜合治理、群團(tuán)工作等創(chuàng)全市一流。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”工作中,連續(xù)三年被評為最佳單位,2012年“雙評”聽證滿意度第一名。這些都說明我們的各級班子和干部職工有事業(yè)心,有上進(jìn)心,有責(zé)任心,想事謀事,管事干事,勤勉奮進(jìn)。所以,我們的交通事業(yè)才得到飛速發(fā)展,我們的隊(duì)伍才有著無窮的動力。這些都是我們寶貴的財富。
“十一五”期間,特別是2012年,我市公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、投資額度、交工里程均創(chuàng)歷史新
高,多項(xiàng)工作創(chuàng)全國和全省一流。這些成績的取得,是市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級地方政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,是交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市交通運(yùn)輸局黨委和交通運(yùn)輸局,向長期以來大力支持交通運(yùn)輸工作的各級地方政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝!向全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)并受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!
二、“十二五”交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的總體思路
我們要按照市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的工作部署,結(jié)合我市交通實(shí)際,堅(jiān)決落實(shí)好“十二五”規(guī)劃,搶抓機(jī)遇,在“三優(yōu)”文明創(chuàng)建和公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”中打牢基礎(chǔ),提升發(fā)展質(zhì)量,創(chuàng)造更加便捷、優(yōu)良的交通運(yùn)輸環(huán)境。
(一)總體要求
“十二五”交通運(yùn)輸工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的一系列決策部署,以服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力為重點(diǎn),以改革和創(chuàng)新為動力,積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè),提高交通運(yùn)輸發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。到2015年,形成更加安全順暢便捷的交通運(yùn)輸體系,為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)
到 2015 年,全市交通運(yùn)輸體系建設(shè)將實(shí)現(xiàn)從道路建設(shè)向道路網(wǎng)化、優(yōu)化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)高速公路與國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。道路運(yùn)輸體系更科學(xué),管理更規(guī)范,運(yùn)輸更安全便捷,運(yùn)輸市場進(jìn)一步發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。全市通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5350公里,其中,高速公路將達(dá)到270公里,
一、二級公路將達(dá)到460公里,我市與省內(nèi)其它地市以高速公路相連接,域內(nèi)縣(市)區(qū)以
一、二級公路相連接,市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三級公路相連接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以四級公路相連接。
2、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“4455工程”,即進(jìn)一步完善貨運(yùn)場站布局,建設(shè)4個物流中心結(jié)點(diǎn);進(jìn)一步提高汽車綜合性能檢測能力,改造升級4個汽車綜合性能檢測站;進(jìn)一步完善道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃建設(shè)5個農(nóng)村客運(yùn)站和5個公交客運(yùn)接駁站。
4、安全保障。重點(diǎn)對公路和橋梁的安全隱患進(jìn)行排查治理,打擊車輛超限超載,確保公路安全。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)對營運(yùn)車輛、船舶和司乘人員的監(jiān)管,確保運(yùn)輸安全。
5、科技進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真研究提高公路和橋梁建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量科學(xué)的方式方法,進(jìn)一步提高公路安全性,延長公路使用年限。加強(qiáng)信息化管理和服務(wù),全面應(yīng)用省道路運(yùn)輸管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建設(shè)面向社會公眾的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,謀劃建設(shè)物流信息中心,建設(shè)營運(yùn)車輛gps監(jiān)管平臺,提高道路運(yùn)輸科技水平。加強(qiáng)交通節(jié)能減排工作,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保車輛,淘汰老舊車輛,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
三、2011年工作任務(wù)兼顧,全面推進(jìn)”的原則,抓好“一個規(guī)劃”、打好“兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加強(qiáng)“三個建設(shè)”,在公路建設(shè)、運(yùn)輸市場管理、公路養(yǎng)護(hù)、交通行政執(zhí)法、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)上述思路,2011年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作任務(wù)是:
(一)抓好“十二五”規(guī)劃落實(shí),搞好各項(xiàng)計劃的銜接。
按照“綜合運(yùn)輸布局合理、服務(wù)功能配套齊全、優(yōu)質(zhì)安全節(jié)約環(huán)保、外形美觀景觀和諧、提檔升級通暢聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)原則,深入研究有關(guān)政策,立足我市目前的交通狀況,圍繞全市中心工作安排建設(shè)計劃,堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌全局,與縣(市)區(qū)、相關(guān)部門和省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)加強(qiáng)溝通,搞好項(xiàng)目計劃的對接落實(shí)工作。
(二)打好公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 4個續(xù)建項(xiàng)目要完成建雞高速公路虎林至xx段全部路基土石方和橋涵工程、排水防護(hù)工程,路面下基層完成70%,路面上基層完成40%,房建工程將完成4處服務(wù)區(qū)、10座收費(fèi)站、1處養(yǎng)護(hù)中心的房建征地和主體工程建設(shè);完成鶴大高速公路佳牡段封閉工作;完成鶴大高速公路七雞段路面工程、附屬工程及封閉工作;完成建虎高速公路虎林段路面工程、附屬工程及封閉工作。1個新建項(xiàng)目要完成雞圖公路xx過境段路基和橋涵建設(shè)工程。2個爭取項(xiàng)目要完成1條北通道(雞勃公路)和1條邊防公路改建工程的爭取工作。同時,在爭取農(nóng)村公路建設(shè)上加大力度,爭取建設(shè)計劃更多,爭取建設(shè)比例更高,爭創(chuàng)全省一流。
(三)打好交通綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)運(yùn)輸市場繁榮。
 
; 我們要結(jié)合 “三優(yōu)“文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè),按照市委、市政府提出的打好“六大戰(zhàn)役”,實(shí)施“八大工程”要求,加強(qiáng)運(yùn)輸市場建設(shè)。一是完善城市交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在市區(qū)東、南、西、北和中部地區(qū)規(guī)劃5個城鄉(xiāng)客運(yùn)接駁站,在市區(qū)重新規(guī)劃“2專、3環(huán)、4縱、12橫”公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),逐步建立“布局合理、分工明確、銜接順暢、安全便捷”的城市交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)客運(yùn)秩序綜合整治。要著力規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)營線路和運(yùn)力配置,加強(qiáng)停車場站管理和客運(yùn)秩序管理,重點(diǎn)整治車容車貌,解決客運(yùn)“臟亂差”問題,形成公交車輛“一線一車型、一線一顏色、一線一機(jī)制”,提升城市文明形象和管理水平;打擊非法營運(yùn)車輛,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。三是完善貨運(yùn)物流信息網(wǎng)絡(luò)。依托公路、鐵路、航空運(yùn)輸場站節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮市區(qū)道路運(yùn)輸集聚效應(yīng),帶動人流、物流、信息流。四是強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施,加強(qiáng)宣傳教育,嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)、日常監(jiān)督檢查關(guān)、隱患排查治理關(guān),加強(qiáng)道路運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全隱患治理,確保交通運(yùn)輸更加安全順暢。
(四)加強(qiáng)公路環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步做好公路管養(yǎng)工作。
我們要落實(shí)“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念,切實(shí)加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作。在干線公路養(yǎng)護(hù)上,繼續(xù)推行養(yǎng)護(hù)計量支付管理,全面實(shí)行科學(xué)和預(yù)防養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的動態(tài)管理和病害監(jiān)測,延長公路使用年限。加大公路安保工程和危橋改造力度,深入治理超限超載、控制違章建筑和打擊亂堆亂放等違法行為,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),堅(jiān)決防范公路安全事故的發(fā)生。同時做好高速公路全面養(yǎng)護(hù)的前瞻性工作,確保高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的及時有效銜接。在農(nóng)村公路管養(yǎng)上,深入貫徹省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革精神,解決農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題,使農(nóng)村公路建有所管、建有所養(yǎng),保護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果。在公路綠化上,按照全市 “三優(yōu)文明城市”創(chuàng)建及新農(nóng)村建設(shè)工作部署,開展公路綠化美化香化活動,完成公路綠化任務(wù),構(gòu)建優(yōu)美的公路環(huán)境。公路養(yǎng)護(hù)管理工作保持全省一流。
(五)加快交通改革和服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
我們要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取相關(guān)部門支持,進(jìn)一步理順交通運(yùn)輸管理、農(nóng)村公路管養(yǎng)和航務(wù)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步做好涉費(fèi)人員安置工作,確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。要結(jié)合行業(yè)管理體制機(jī)制改革,完善“標(biāo)督評”、“巡管督”數(shù)字化管理機(jī)制,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高行業(yè)管理效能。同時,強(qiáng)化物流中心、行業(yè)培訓(xùn)中心的服務(wù)職能,滿足提升行業(yè)整體功能的需要;完善麒麟山風(fēng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備,滿足景區(qū)發(fā)展的需要;加強(qiáng)車輛安全性能檢測服務(wù)能力,滿足交通運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
(六)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),推動各項(xiàng)工作再登新臺階。
要進(jìn)一步加強(qiáng)交通法治建設(shè),打造素質(zhì)過硬的交通執(zhí)法隊(duì)伍,規(guī)范文明執(zhí)法,推進(jìn)依法行政,推動交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、創(chuàng)建省級交通文明行業(yè)活動,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好公路重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查,建設(shè)廉潔交通。要做好安全穩(wěn)定、綜合治理、科技教育、行政執(zhí)法、交通戰(zhàn)備和治理公路三亂等工作,實(shí)現(xiàn)交通各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn),全面發(fā)展。要進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì),繼續(xù)發(fā)揚(yáng) “四特”交通精神,團(tuán)結(jié)一心,拼搏進(jìn)取,促進(jìn)全局各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。
同志們,“十二五”發(fā)展目標(biāo)和2011年工作任務(wù)已經(jīng)明確,我們站在新時期交通運(yùn)輸工作的起點(diǎn)上,使命光榮,責(zé)任重大。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工要在市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級地方政府和有關(guān)部門的大力支持下,真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,奮發(fā)有為,推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展,為建設(shè)“開放富裕、文明和諧xx”,為推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!