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山東公務(wù)員考試試題變化篇一
一、山東概況
齊魯大地在中華民族燦爛文化的歷史長河中，涌出了許多杰出的名人，有中國的儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子，能工巧匠尊為“祖師”的魯班，以神機(jī)妙算著稱的諸葛亮。宋代女詞人李清照。一代神醫(yī)扁和聊齋志異的作者蒲松齡，都是山東人的驕傲。齊魯大地之所以造就了這么多的名人，這與我們山東人吃苦耐勞的性格是分不開的。
山東依靠它的良好的地理位置，造就了豐富的物產(chǎn)。此外工藝品也在全國也有一定的知名度：濰坊的風(fēng)箏，濟(jì)南的羽毛畫，青島的貝雕畫，珍珠工藝品，煙臺的草編，曲阜的楷木雕刻都是不錯的工藝品。
俗話說：“南方多山多水多才子，北方卻有一山一水一圣人”。山東隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)也得到了很好的開發(fā)，旅游資源得到相應(yīng)開發(fā)，增添了許多風(fēng)景名勝及新興景觀。如：濰坊國際風(fēng)箏節(jié)，孔子文化節(jié)，泰山登山節(jié)，青島海洋節(jié)，青島國際啤酒節(jié)等。
二、行政區(qū)劃
1949至2008年底，全省劃分為17個地級市，縣級行政單位140個（市轄區(qū)49個、縣級市31個、縣60個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位1941個，其中，街道辦事處423個，鄉(xiāng)295個，鎮(zhèn)1223個。濟(jì)南市、青島市為副省級城市。青島市于1987年9月12日被對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部正式批準(zhǔn)為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實行計劃單列，成為“計劃單列市”，賦予青島市省級的經(jīng)濟(jì)財政管理權(quán)限。濟(jì)南市、青島市、淄博市為國務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”，擁有地方立法權(quán)。
三、自然資源 生物資源
生物資源種類多、數(shù)量大。境內(nèi)有各種植物3100余種，其中野生經(jīng)濟(jì)植物645種。樹木600多種，分屬74種209屬，以北溫帶針、闊葉樹種為主。各種果樹90種，分屬16科34屬，其中煙臺蘋果、萊陽梨、肥城桃、樂陵金絲小棗、棗莊石榴、大澤山葡萄以及章丘大蔥、萊蕪生姜、濰坊蘿卜,平陰玫瑰、金鄉(xiāng)大蒜等都是山東久負(fù)盛名的特產(chǎn)，山東因此被稱為“北方落葉果樹的王國”。中藥材800多種，其中植物類700多種。山東是全國糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物重點產(chǎn)區(qū)，素有“糧棉油之庫，水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”之稱。小麥、玉米、地瓜、大豆、谷子、高粱、棉花、花生、烤煙、麻類產(chǎn)量都很大，在全國占有重要地位。陸棲野生脊椎動物450種，占全國種數(shù)的21%。其中獸類55種，鳥類362種，兩棲類8種，爬行類25種。陸棲無脊椎動物特別是昆蟲，種類繁多，居全國同類物種之首。在山東境內(nèi)的動物中，屬國家一、二類保護(hù)的珍稀動物有71種，其中國家一類保護(hù)動物有16種。
海洋資源
海洋資源得天獨厚，近海海域占渤海和黃海總面積的37%，灘涂面積占全國的15%。近海棲息和洄游的魚蝦類達(dá)260多種，主要經(jīng)濟(jì)魚類有40多種，淺海貝類百種以上。其中，對蝦、扇貝、—1— 鮑魚、刺參、海膽等海珍品的產(chǎn)量均居全國首位。此外，山東已建成多處大中型鹽場，是全國四大海鹽產(chǎn)地之一，山東還有可供養(yǎng)殖的內(nèi)陸水域面積400多萬畝，淡水植物40多種，淡水魚類70多種。
礦產(chǎn)資源
探明礦種比較齊全，探明礦產(chǎn)儲量總量較大，儲量豐富的一些重要礦產(chǎn)在全國占有重要位置?，F(xiàn)已探明的保有儲量列全國前10位的礦產(chǎn)有58種，列全國前5位的有36種，其中金礦、自然硫、石膏、玻璃用砂巖等8種礦產(chǎn)居全國第一位；石油、稀土、鈷礦、菱鎂礦、金剛石等7種礦產(chǎn)居全國第二位；晶質(zhì)石墨、滑石、鋰鹽、堿用灰?guī)r等8種礦產(chǎn)居全國第三位。國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的15種支柱性重要礦產(chǎn)在我省都有探明儲量，其中煤、石油、鐵礦、鋁土礦、金礦、鉀鹽、石灰?guī)r、礦鹽等礦產(chǎn)居全國前10位。全省已探明的各種礦產(chǎn)資源，為發(fā)展山東經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)開發(fā)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
能源
全國重要的能源基地之一。勝利油田是中國第二大石油生產(chǎn)基地，中原油田的重要采區(qū)也在山東，山東原油產(chǎn)量占全國1/3。近年來，勝利油田鉆探范圍逐步進(jìn)入渤海海域，高科技鉆井技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使油田一直保持著穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。山東境內(nèi)含煤地層面積5萬平方公里，兗州煤田（鄒城、兗州境內(nèi)）是全國十大煤炭基地之一。山東電力資源充足，到2010年底，全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6248萬千瓦，發(fā)電量完成3091億千瓦時，均居全國第三位。全省電力供需由總體平衡轉(zhuǎn)為相對富余，呈現(xiàn)供大于求的趨勢。山東電網(wǎng)是全國六大電網(wǎng)中唯一的省獨立電網(wǎng)。
四、人口
根據(jù)《山東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，全省常住人口為9879.31萬人。其中，男性為4844.71萬人，占總?cè)丝诘?0.57%；女性為4734.59萬人，占總?cè)丝诘?9.43%，總?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對女性的比例)102.33；0-14歲的人口為1507.43萬人，占15.74%，15-64歲的人口為7128.90萬人，占74.42%；65歲及以上的人口為942.98萬人，占9.84%；具有大學(xué)(指大專以上)受教育程度的為832.87萬人；具有高中(含中專)受教育程度的為1332.26萬人；具有初中受教育程度的為3846.82萬人；具有小學(xué)受教育程度的為2391.24萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。附：山東省人口呈現(xiàn)的六大特點。
1、人口十年僅增640萬
普查結(jié)果顯示，山東省人口控制工作取得顯著成效。2000年11月1日零時，山東省總?cè)丝跒?079.31萬人，同第四次全國人口普查1990年7月1日零時山東省8439.28萬人口相比，十年零四個月增長了7.58%，低于全國11.66%的增長幅度。人口出生率為10.75‰，死亡率為6.29‰，自然增長率為4.46‰，自然增長率已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)定在5‰左右。這一結(jié)果表明，山東省不僅平穩(wěn)度過了第三次生育高峰，有效地控制了人口過快增長的勢頭，而且已經(jīng)穩(wěn)定在低生育水平狀態(tài)。普查結(jié)果還表明，山東省男女比例目前基本平衡，其中男性為4596.44萬人，占50.63%;女性為448.87萬 —2— 人，占49.37%。
2、戶均減少半個人
此次人口普查數(shù)字表明，山東省人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列變化。山東省家庭戶規(guī)模由1990年第四次全國人口普查時的每戶3.75人縮小為目前的3.21人。人口出生率下降、人口流動性增強(qiáng)是家庭戶規(guī)?？s小的主要原因。
3、老齡化進(jìn)程加快
山東省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，人口“老齡化”程度加深。65歲及以上人口的比重達(dá)到8.03%，比第四次全國人口普查的6.2%上升了1.83個百分點。專家分析，這是人民生活質(zhì)量提高以及醫(yī)療水平不斷改善的充分體現(xiàn)，同時，由于人口生育水平的下降，山東省人口“老齡化”進(jìn)程有加速的趨勢。
據(jù)了解，國際上通常把65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%作為人口老齡化的起點。按照這個標(biāo)準(zhǔn)和山東人口老齡化的程度，山東省人口已經(jīng)進(jìn)入“老年型”人口社會。4、30人中有1個大學(xué)生
數(shù)據(jù)表明，同第四次全國人口普查相比，山東省每10萬人中擁有各種受教育程度的人數(shù)，具有大學(xué)程度的由975人上升為3331人;具有高中程度的由7140人上升為11036人;具有初中程度的由25182人上升為36634人;具有小學(xué)程度的則由36260人下降為32736人。另一方面，山東省文盲人口(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人)大為減少，粗文盲率由第四次人口普查時的16.87%下降為8.46%。
5、少數(shù)民族人口增長快
第四次人口普查時，山東省少數(shù)民族人口為50.32萬人，到目前，這一數(shù)據(jù)上升為62.01萬，增長了23.23%，同期山東省漢族人口僅增長7.49%。據(jù)分析，山東省少數(shù)民族人口增長快的原因有以下幾點：一是人口流動性增強(qiáng)，來山東務(wù)工經(jīng)商和通婚落戶的少數(shù)民族增多;二是受少數(shù)民族生育政策的影響；三是少數(shù)民族與漢族通婚后所生的嬰兒，多數(shù)申報為少數(shù)民族成分。
五、交通 高速公路
高速公路網(wǎng)的通車?yán)锍坛^4700公里，居全國第二位，省內(nèi)多數(shù)城市之間可在半日互達(dá)。預(yù)測到2020年高速公路網(wǎng)的合理規(guī)模為6200公里，使之形成“五縱四橫一環(huán)八連”大通道。
鐵路
規(guī)劃形成“四縱四橫”的布局。
南北走向的主要有京滬、京九等鐵路。京滬鐵路最為繁忙，在山東境內(nèi)有三條復(fù)線，其中一條是貨運專用。東西走向的主要有膠濟(jì)、藍(lán)煙等鐵路。膠濟(jì)鐵路連接濟(jì)南與青島，非常繁忙，也是青島、煙臺兩港的重要疏港通道；2004年至2005年膠濟(jì)鐵路進(jìn)行了電氣化改造，成為山東省的第一條電氣化鐵路。藍(lán)煙鐵路連接煙臺、青島兩大港口。還有石德、兗石、新兗、邯濟(jì)鐵路及一些通往礦區(qū)的支線。境內(nèi)樞紐性的鐵路車站及其匯通的鐵路線：濟(jì)南車站(京滬-膠濟(jì)-邯濟(jì))、德州車站(京 —3— 滬-石德，北京鐵路局管)、兗州車站(京滬-新兗-兗石)、菏澤車站(京九-新兗)、棗莊站（京滬-棗臨）。航運
主要海港有：青島、日照、嵐山、煙臺、威海、東營、龍口、濰坊、濱州、羊口。青島港，是東北亞航運中心、樞紐型綜合大港，外貿(mào)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居北方港口首位。日照港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，中國第八大港口。煙臺港，是沿海重要港口之一，煙大輪渡是連接華東和東北的橋梁。河運主要有京杭運河、小清河、衛(wèi)河和南四湖等支流。主要內(nèi)河港口有：濟(jì)寧、臺兒莊、微山。濟(jì)寧仍然是京杭運河中段的交通樞紐，南北物資運輸?shù)乃\重鎮(zhèn)。
六、發(fā)展戰(zhàn)略
建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東！
“一體兩翼”與“一群一圈一區(qū)一帶”
1、“一體兩翼”中的“一體”是指以膠濟(jì)鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶，“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲、南接蘇豫皖的魯南經(jīng)濟(jì)帶。
2、構(gòu)筑“一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)空間格局。
“一群”是濟(jì)南和青島為中心、以青島為開放龍頭的山東半島城市群，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要載體、全省經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)、我國東部重要的經(jīng)濟(jì)中心、具有國際競爭力的城市群。
“一圈”是以濟(jì)南為中心的濟(jì)南都市圈，是帶動山東省中西部發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)增長極。
“一區(qū)”是以濱州、東營為中心，依托黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，培植的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長極和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。
“一帶”魯南經(jīng)濟(jì)帶包括臨沂、濟(jì)寧、棗莊、菏澤、日照五市。七、四色經(jīng)濟(jì)
藍(lán)色海洋、黃河三角洲、紅色沂蒙老區(qū)、黑色鋼鐵產(chǎn)業(yè)，“一藍(lán)一黃一紅一黑”所代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)政策，成為當(dāng)前及今后一段時期支撐山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“四色經(jīng)濟(jì)”。
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了兩大強(qiáng)勁“引擎”。最近，國家又批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策，以及山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案，為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了兩大“助推器”。
八、山東自然地理概況
(一)山東的地理位置、地形地貌與氣候
山東省是中國東部沿海的一個重要省份，位于黃河下游，東臨渤海、黃海，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西北與河北省接壤，西南與河南省交界，南與安徽、江蘇省毗鄰。山東半島與遼東半島相對，環(huán)抱著渤海灣。特殊的地理位置，使山東省成為沿黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點、華北地區(qū)和華東地區(qū)的結(jié)合部，在全國經(jīng)濟(jì)格局中占有重要地位。
山東省在北緯34度25分至38度23分、東經(jīng)114度36分至112度43分之間，東西最長約 —4— 700公里，南北最寬420公里，陸地總面積15.67萬平方公里，約占全國總面積的1.6%，居全國第十九位。
山東省的地勢，中部為隆起的山地，東部和南部為和緩起伏的丘陵區(qū)，北部和西北部為平坦的黃河沖積平原，是華北大平原的一部分。山東省的最高點是位于中部的泰山，海拔1545米；最低處是位于東北部的黃河三角洲，海拔2米至10米。山東省地形以平原丘陵為主，平原、盆地約占全省總面積的63%；山地、丘陵約占34%；河流、湖泊約占3%。
山東省境內(nèi)河湖交錯，水網(wǎng)密布，干流長50公里以上的河流有100多條。被譽為“中華民族母親河”的黃河自西南向東北斜穿山東境域，流程610多公里，從渤海灣入海。著名的京杭大運河自東南向西北縱貫魯西平原，長630多公里。其他比較重要的河流還有徒駭河、馬頰河、沂河、沭河、大汶河、小清河、膠萊河、淮河等。山東較大的湖泊有南四湖和東平湖。南四湖由微山湖、昭陽湖、獨山湖和南陽湖組成，總面積1375平方公里，為中國十大淡水湖之一。
山東海岸線長度僅次于廣東，位居全國沿海省份第二，長達(dá)3121公里，占全國大陸海岸線總長度六分之一，因此是名符其實的海洋大省。自北向南依次有濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照共七個濱海地級市。廟島群島屹立在渤海海峽，是黃海與渤海的分界處，扼海峽咽喉，是拱衛(wèi)首都北京的重要海防門戶。山東海岸大都由地殼斷裂上升或海積作用形成，黃河入?？谔幍陌毒€由黃河攜帶的泥沙沖擊而成，此地多灘涂，成三角至嵐山頭，以曲折的巖岸位置，間雜沙質(zhì)海灘岸線。
山東主要的山脈有泰山、蒙山、嶗山、魯山、沂山、徂徠山、昆崳山、九頂山、艾山、牙山、大澤山、孟良崮等。
山東省屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明。全省年平均氣溫11度—14度，年平均降水量550毫米—950毫米，無霜期沿海地區(qū)180天以上，內(nèi)陸地區(qū)220天以上。
(二)山東的土地、植物、動物、水利與礦產(chǎn)資源
山東省簡稱魯，位于黃河下游，太行山以東，黃海、渤海之濱，省會濟(jì)南。轄濟(jì)南、青島等17地級市，章丘等31縣級市和61縣。面積15萬平方千米，總?cè)丝?079。沿海有島嶼290多個。地形以平原丘為主，可分魯西北平原、魯中南山地丘陵、膠東低山丘陵、膠萊平原等四部分。
主要河流黃河、大運河，湖泊有微山湖、昭陽湖等。絕大部分地區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。以礦產(chǎn)和海洋資源占優(yōu)勢。煤、石油、黃金等儲量較大，石油以勝利油田為重要產(chǎn)地。海鹽資源和沿海湖區(qū)鳥類資源極為豐富。
工業(yè)較發(fā)達(dá)，以能源、機(jī)械電子、化工、紡織、食品等為主。機(jī)械工業(yè)中濟(jì)南機(jī)床、青島鐵路機(jī)車、家用電器、煙臺鐘表等產(chǎn)品馳名全國。食品中啤酒、花生油等在國內(nèi)外市場具有優(yōu)勢。是我國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份，主要農(nóng)作物小麥、玉米、花生、水果產(chǎn)量均居全國首位，薯類、棉花等居全國前列。溫帶水果和淺海灘涂殖的對蝦、貝類、海帶均聞名于世。
山東別稱齊魯，歷史悠久，是我國古代儒家創(chuàng)始人孔子、孟子的故鄉(xiāng)，又有山、泉、湖、海等眾多旅游資源;曲阜、聊城、臨淄等6個城市為國家歷史文化名城，泰山、嶗山、膠東半島海濱等3 —5— 處為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。國家重點文物保護(hù)單位有36處，并辟有黃河口、嶗山等22個國家森林公園和長島等3個國家級自然保護(hù)區(qū)。沂蒙山區(qū)有解放時期孟良崮戰(zhàn)役遺址，棗莊市有臺山莊抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館。特產(chǎn)海鮮和溫帶果品，德州扒雞、青島啤酒、即墨老酒、濰坊風(fēng)箏、淄博陶瓷等享譽全國，魯菜為中國八大菜系之一。
九、山東兩處世界自然文化遺產(chǎn)
山東省文物古跡眾多，山川風(fēng)光秀麗，構(gòu)成了獨特的旅游風(fēng)景線。全省有各級重點文物保護(hù)單位4107處，其中國家級27處，省級379處，擁有歷史文化名城14座，其中國家級6座。有館藏文物60多萬件。世人譽為 “中華民族之魂”、“五岳之尊”的泰山，以其雄渾博大的氣勢和豐富燦爛的文化，被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然文化遺產(chǎn)清單。
在孔子故鄉(xiāng)曲阜市，由古代供奉祭祀孔子的孔廟、孔子嫡系后裔居住生活的孔府和世界規(guī)模最大、保存年代最久的人造園林-孔子家族墓地孔林組成的“三孔”，也被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)。山東省擁有 “泉城” 濟(jì)南、“齊國故都”淄博、“人間仙境”蓬萊、“世界風(fēng)箏都”濰坊、“道教圣地”嶗山和昆崳山、“國際啤酒城”青島、“國際葡萄酒城”煙臺、“首座國家級衛(wèi)生城”威海等著名的旅游勝地。另外，還有靈巖寺、梁山水泊遺址、菏澤牡丹園、黃河入海奇觀、微山湖十萬畝荷花、德州蘇祿王墓、棗莊萬畝石榴園、古運河等旅游名勝。
十、悠久的歷史
山東是中國古代文化的發(fā)祥地之一。沂源猿人化石證明，早在四五十萬年前，這里就是古人類生存和繁衍的搖籃。山東境內(nèi)考古發(fā)現(xiàn)的北辛文化、大汶口文化、龍山文化證明，距今7000年至4000年之間，生活在這里的東夷族就實現(xiàn)了從母系氏族社會到父系氏族社會乃至階級社會的轉(zhuǎn)變，有了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)和手工業(yè)。在山東還發(fā)現(xiàn)了中國最早的文字“大汶口陶文”和“龍山陶書”；最早的城邦“城子崖龍山古城”；最早的古代軍事防御工程古“齊長城”；和被列為中國“2000年考古十大發(fā)現(xiàn)”的洛莊漢墓等。山東還是中國陶瓷和絲綢的發(fā)源地之一。
名人輩出，人杰地靈；山東素稱“孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦”。歷史上出現(xiàn)過一大批至今仍然對中華文化產(chǎn)生著重要影響的歷史名人。偉大的思想家、教育家孔子創(chuàng)立的儒家學(xué)說，成為中國傳統(tǒng)文化的支柱，在世界上發(fā)揮著重大影響。古代著名軍事家孫武的《孫子兵法》，至今仍然是中外軍界和商界推崇的經(jīng)典。思想家孟子、墨子、書法家王羲之、發(fā)明和手工藝家魯班、神醫(yī)扁鵲、軍事家諸葛亮以及詞人李清照、辛棄疾和小說家蒲松齡等，都以其對中華文化發(fā)展的卓越貢獻(xiàn)而載入史冊。
十一、山東歷史記事
【濟(jì)南市人民政府成立】1948年8月下旬，華東野戰(zhàn)軍前委遵照毛澤東和中央軍委“攻濟(jì)打援”的作戰(zhàn)方針，確定以7個縱隊攻打濟(jì)南城，統(tǒng)由譚震林、許世友、王建安指揮；8個縱隊打援，由粟裕指揮。1948年9月16日，戰(zhàn)役打響。17日早晨，攻占茂嶺山、硯池山、長清縣。19日夜，國民黨濟(jì)南西守備區(qū)指揮官兼整編96軍軍長率2萬人起義。20日晨，攻下外圍陣地。23日，在占領(lǐng)外城地區(qū)后，即對內(nèi)城發(fā)動總攻。中國人民解放軍攻占濟(jì)南后，成立濟(jì)南特別市市政府，郭子化任市長。
—6— 【濟(jì)南慘案】1928年4月，國民黨開始第二次“北伐”。當(dāng)月21日，日本軍國主義者借保護(hù)僑民之名，派遣駐天津的3個步兵中隊抵濟(jì)南。25～27日，日軍又連續(xù)在青島登陸，沿膠濟(jì)鐵路運兵濟(jì)南市，到28日，駐濟(jì)日軍已達(dá)3000余人。日軍在濟(jì)南商埠以緯四路為中心線，劃為東西兩個“警備區(qū)”，構(gòu)筑工事，架設(shè)路障，實施戒嚴(yán)。4月30日，奉系軍閥張宗昌撤離濟(jì)南，5月1日，國民黨軍進(jìn)入濟(jì)南，方振武被任命為濟(jì)南衛(wèi)戍司令。2日上午，第一軍第二十三團(tuán)營長阮濟(jì)民等數(shù)人徒手行經(jīng)緯五路時，被日軍堵截后當(dāng)場全部殺害。3日上午，日軍闖入山東交涉使署，將山東特派交涉員蔡公時等18名中國外交人員盡數(shù)捆綁毒打。蔡公時據(jù)理痛斥日軍，日軍竟割掉蔡的耳、鼻、舌頭，挖去眼睛，然后將他同眾人一起殺害。是日，日軍在商埠制造事端，慘殺中國軍民多達(dá)1000人。5月4日，國民黨軍全部撤出商埠區(qū)。日軍得寸進(jìn)尺，繼續(xù)擴(kuò)大事態(tài)，不斷增兵濟(jì)南。5月8日，日軍在炮火掩護(hù)下，向普利門、麟祥門、柴家巷、迎仙橋一帶發(fā)起猛烈攻擊，守軍退守內(nèi)城。自9日開始，日軍大舉進(jìn)攻內(nèi)城，守軍浴血奮戰(zhàn)，死傷慘重，11日奉命撤離。日軍占領(lǐng)內(nèi)城后，搶劫財物，焚毀建筑，強(qiáng)奸婦女，槍殺戰(zhàn)俘，屠戮百姓，罪惡令人發(fā)指?！皾?jì)南慘案”發(fā)端于五月三日，故又稱“五三慘案”。直到1929年5月，日軍才在內(nèi)外壓力下撤離濟(jì)南。
【濟(jì)南共產(chǎn)主義小組建立】1920年夏秋，王盡美、鄧恩銘等進(jìn)步學(xué)生，秘密組織了“康米尼斯特學(xué)會”(共產(chǎn)主義學(xué)會)，學(xué)習(xí)和研究馬克思主義。11月，王盡美、鄧恩銘等人建立勵新學(xué)會，創(chuàng)辦《勵新》半月刊，研究革命理論，傳播馬克思主義。在上海、北京共產(chǎn)主義小組的影響推動下，1921年春創(chuàng)建了濟(jì)南共產(chǎn)主義小組。負(fù)責(zé)人為王盡美、鄧恩銘，成員有王翔千、王復(fù)元等。是國內(nèi)建立較早的共產(chǎn)主義小組之一。
【濟(jì)南開商埠】1904年初，北洋大臣袁世凱、山東巡撫周馥，因山東內(nèi)地鐵路暢行，商貨轉(zhuǎn)運便利，故奏請清廷：擬在濟(jì)南城外自開通商口岸，以使中外皆受利益。奏折經(jīng)外交部議復(fù)后，報清政府允準(zhǔn)。當(dāng)年7月，在濟(jì)南設(shè)立商埠總局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理濟(jì)南商埠界內(nèi)有關(guān)工程建筑、房地產(chǎn)租賃、中外工商行政管理、稅捐征收、地方巡警治安等事宜。劃出十王殿以西、五里溝莊以東、東站以南、桿石橋街以北為商埠地區(qū)。濟(jì)南正式開商埠。
【創(chuàng)辦山東大學(xué)】光緒二十七年(1901)，官立山東大學(xué)堂在濟(jì)南原濼源書院處創(chuàng)辦，此即省內(nèi)興辦高等教育的開始，也是中國早期創(chuàng)辦的官立大學(xué)之一。1914年停辦。在其建校的14年中，共培養(yǎng)畢業(yè)生770多名，其中59名分赴歐美或日本留學(xué)。1926年7月，山東省教育廳指示山東省立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、商業(yè)、醫(yī)學(xué)、法政6所專門學(xué)校合并，成立省立山東大學(xué)。1928年“五三慘案”發(fā)生，省立山東大學(xué)停辦。不久，奉命籌建國立山東大學(xué)，原省立山東大學(xué)校產(chǎn)劃歸國立山東大學(xué)。1929年6月國立山東大學(xué)改名國立青島大學(xué)，并以停辦的私立青島大學(xué)為校址。1932年9月，國立青島大學(xué)復(fù)名國立山東大學(xué)?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，1937年底山東大學(xué)內(nèi)遷四川，1939年3月教育部指令山東大學(xué)暫行停辦?？箲?zhàn)勝利后，1946年9月山東大學(xué)在青島復(fù)校。1951年3月與華東大學(xué)合并。1953年全國高等學(xué)校院系調(diào)整，山東大學(xué)政治系、藝術(shù)系以及工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院的部分系遷往外地，并入相關(guān)院校，同時，取消院的建制(仍保留醫(yī)學(xué)院)，改成文理科綜合性大學(xué)。1958年，山東大學(xué)劃歸地方領(lǐng)導(dǎo)，并由青島遷回濟(jì)南。現(xiàn)為國家重點綜合大學(xué)。
—7— 【濟(jì)南建城】晉永嘉年間(307～312)，濟(jì)南郡治從東平陵遷至歷城(今濟(jì)南市區(qū))，濟(jì)南開始建城設(shè)治。此后，濟(jì)南歷為州、府、路、省治，發(fā)展成為海岱地區(qū)的第一大都會。
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山東公務(wù)員考試試題變化篇二
專家點評2005山東公務(wù)員考試申論試題
遵章守法抓好安全
搞好安全生產(chǎn)工作是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。安全生產(chǎn)管理工作的宗旨就是要保護(hù)國家和人民的生命財產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定。近幾年來，我國安全形勢比較嚴(yán)峻，食品安全、礦業(yè)安全、交通安全的隱患隨處可見。究其原因主要有：第一，發(fā)生事故的單位單純追求效益，忽視安全；第二，個別企業(yè)安全投入不足，設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，埋下了事故隱患；第三，某些從業(yè)人員意識差，不經(jīng)培訓(xùn)就上崗；第四，質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至推卸責(zé)任；第五，法律體系不健全，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任人管理體制。(華圖專家評)
針對以上原因，為了保護(hù)人民群眾的生命健康，必須抓好以下幾個方面：
一、要繼續(xù)在學(xué)習(xí)法律上狠下功夫。全社會安全生產(chǎn)法律意識的增強(qiáng)和新聞守法輿論環(huán)境的形成，需要付出長期不懈的努力，要認(rèn)真總結(jié)歷年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在實踐中運用更多、更有效的宣傳教育途徑，采取更加靈活多樣的方式方法。(華圖專家評)
二、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真堅守職責(zé)，堅持“預(yù)防為主”的方針，堅持做到關(guān)口前移，重心下移，指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對重大危險源和重大隱患的整改治理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作。堅持從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為，要及時進(jìn)行查處和糾正；對造成重特大事故的責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。(華圖專家評)
三、抓好生產(chǎn)過程的監(jiān)督和管理。對于食品安全的監(jiān)督和管理要延伸到整個生產(chǎn)過程。建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將其貫徹到從原料進(jìn)入、加工制造、制成成品出廠的全過程中，保證產(chǎn)品符合食品安全要求。對于工礦企業(yè)以及交通運輸?shù)陌踩芾恚哟蟊O(jiān)督力度，事前做好各個環(huán)節(jié)的預(yù)防工作，明確安全責(zé)任人，分工到位，層層把關(guān)。(華圖專家評)
四、在質(zhì)量檢查方面，一要明確質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，力求涉及食品安全的指標(biāo)盡快與國際水平接軌。二要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)行事，并制定政策鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品檢驗或安全事故預(yù)防工作加大投入。(華圖專家評)
五、建立安全信息與檢測體系，使之能全面系統(tǒng)地收集、整理安全方面的各種信息資料，并將資料向社會公開，使全社會都能及時、方便地獲取各種安全生產(chǎn)方面的信息。(華圖專家評)
六、繼續(xù)搞好監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法水平，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。(華圖專家評)
總之，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，落實責(zé)任，完善體制，深化整治，加強(qiáng)源頭管理，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作，確保全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。(華圖專家評)
山東公務(wù)員考試試題變化篇三
2012山東公務(wù)員考試《申論》熱點分析 來源： 周娜????的日志
今年省考“大變”在于采取自主命題，申論考試極大可能會結(jié)合山東省實際情況命題。2008、2009、2010年山東省申論考試分別以“愛心奉獻(xiàn)和感恩回報”、“政府職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生矛盾和問題”和“市政公共事業(yè)改革”為主題，命題特點可以總結(jié)為“一線多珠”。
“一線”：一個主題線;“多珠”：多個與之相對應(yīng)的時下熱點話題?？疾熘骶€往往是將省內(nèi)重點問題與國內(nèi)的熱點話題的交集所反映的主題相結(jié)合而產(chǎn)生。
結(jié)合最近省內(nèi)的熱點話題，探尋其共性，考察可能性較大的主題有：
1、社會管理創(chuàng)新。2011年山東省政府工作報告提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，這一主題強(qiáng)烈的要求政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，對于社會管理創(chuàng)新的要求更加強(qiáng)烈。2011年我國地方政府、事業(yè)單位、企業(yè)管理等多領(lǐng)域的社會管理創(chuàng)新案例頗為豐富，也打造出很多典型。比如：“山東寧陽：實施 “強(qiáng)基工程”加快科學(xué)發(fā)展”、“北京市構(gòu)建社會組織“樞紐型”管理模式”、“上海市浦東新區(qū)濰坊街道來滬務(wù)工人員的?新家園?”等等。因此在社會管理創(chuàng)新的熱點背景下，很有可能從政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式創(chuàng)新，職能轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的新問題等角度入手進(jìn)行命題。
2、公共安全問題。安全問題是傳統(tǒng)的老話題，然而去年在安全主線下，食品、藥品安全問題，生產(chǎn)建設(shè)安全問題，交通安全問題等在2011年卻頗為引人關(guān)注，比如：“7?23甬溫線特別重大鐵路交通事故”、“中小學(xué)校車安全事故”、“?地溝油?產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)录?、“哈?污染門?事件”等等。關(guān)注山東，12月8日 “濟(jì)青高速公路百輛汽車連環(huán)相撞”重大交通事故引起了山東省政府和全國人民的高度關(guān)注。2012年山東省政府工作報告中，更是將安全責(zé)任貫穿于工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。因此安全問題仍舊是考察的重點。
3、文化建設(shè)問題。2011年作為山東省全面貫徹實施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略的攻堅時期，借助舉辦“中國(山東)文化產(chǎn)品交易會”、“山東民俗文化博覽交易會”等文化活動的機(jī)會，立足于本省文化資源富集優(yōu)勢，推動文化大發(fā)展大繁榮，大力提升文化軟實力。目前全國各地文化建設(shè)所取成就百家齊放、競相爭鳴，取材空間廣泛。比如：“故宮一級文物宋代哥窯損壞事故”、“福建省全球漢語熱及文化軟實力建設(shè)”、“城鄉(xiāng)文明建設(shè)與差距”等等。因此省內(nèi)和省外文化熱點話題的交響對應(yīng)，提醒我們文化建設(shè)問題大有文章可為。
以上三個話題既立足于山東省發(fā)展的現(xiàn)狀，又結(jié)合了國內(nèi)眾多熱點話題，極容易成為選題對象，廣大考生在申論備考中要給予高度重視。在沖刺階段，對已掌握的熱點話題進(jìn)行歸類整理、綜合分析、全面考慮。針對各類題目要形成自己的答題思路，比如說對于概括題，能夠迅速的找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，答案要點達(dá)到客觀、簡明、規(guī)范基本要求。
各位考生要牢記古訓(xùn)：行百里者半九十。在最后的沖刺過程中，萬不可有任何松懈、麻痹和動搖，做到持之以恒。
山東公務(wù)員考試試題變化篇四
2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷
給定資料
1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中，因災(zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。
2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補(bǔ)助。
2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。
40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6
萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。
3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈?。涣硪粋€是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。
山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。
根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。
4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴(yán)重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。
也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點地區(qū)詳查、風(fēng)險評估、預(yù)測、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。
中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題。”
5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。
2005年12月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到b先附近，舉家遷往40里之外的b縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬到b縣城去。“有錢人才愿意搬到b縣城去?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。
“主要是計劃跟事實脫節(jié)?！眤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說：實際搬遷中，同一個村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。搬遷的另一個尷尬是補(bǔ)助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之
一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復(fù)》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到
180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。
2003年8月，z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合格，國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補(bǔ)助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在z縣丙村、丁村等移民點，補(bǔ)助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。
6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。
而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關(guān)注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高。同時，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。
旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。
7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委f書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強(qiáng)化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。
對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！眣市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！眣市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>
8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁……”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。
移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會問題。a教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個非常復(fù)雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝恕w根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！?作答要求
一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）
要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。
二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。（20分）
要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。
三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。
要求：
1.問題定位準(zhǔn)確；
2.建議措施具體可行；
3.不超過900字。
四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞
論文。（40分）
要求：
1.觀點鮮明，論述深刻；
2.聯(lián)系實際
3.條理清晰，語言流暢；
4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。
“移民”問題寫一篇議
