鄉村干部轉變作風的思考與體會
當前,農業和農村經濟發展進入了一個新階段,出現了一些新情況,呈現出一些新特點。廣大農民群眾“求富、思穩、盼服務”的愿望,與鄉村干部的思想觀念、領導方式、工作作風等,在某些方面還很不吻合,嚴重影響了農村改革、發展和穩定。去年以來,我們結合貫徹十五屆六中全會精神,立足央子鎮實際,從點滴小事抓起,在狠抓干部作風轉變方面進行一些探索,把工作立足點放到了為民富民安民上,取得了階段性成效。現結合這一實際,談點鄉村干部轉變作風的思考。
一、常懷為民之心,把工作做到群眾的心坎上
在社會轉型時期,廣大農民群眾盡管人數多,但由于他們相對居住分散,因而在組織資源、政治資源方面與鄉村干部之間極不對稱。于是,造成部分鄉村干部靠 民而不為民,憂民而不富民,近民而不親民,其得利益要求及實現方式獨立于普通農民。因此,我們必須給農民這樣一個弱勢群體以支持,關注他們的難處,反映他們的要求。
要捧出一顆真心。應當說,當前農民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農民說話,就是為社會進步說話。因此,要捧出一顆真心對待農民,是轉變干部作風的根本。去年以來,我們在抓干部作風轉變工作中,要求全鎮農村干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念,都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣,捧出一顆真心,帶著感情工作,想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”,從點滴小事做起,真心實意與農民群眾交朋友,有效地縮短了干群之間的距離,密切了黨群、干群關系。現在不少群眾主動到鎮黨委、政府找干部說心里話要開辟一條通道。工作中我們發現,一些地方群眾對干部有意見,說干部“不像話”;干部對群眾有看法,說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾,成為農村的不安定因素,影響了農村改革、發展和穩定。究其原因,主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道,使原本就該是“魚水”間的關系越來越疏遠了。因此,開辟干部群眾談心對話渠道,是當前融洽干群關系,密切魚水之情之關鍵。去年以來,我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道,先后在全鎮完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯民、為民、富民”活動等做法,架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言,參與村級重大事項,民主監督黨委、政府和廣大鎮村干部,已成為全鎮上下的自覺行動。
要攤開一本帳目。從我鎮和一些地方的情況看,一些群眾上訪,其原因多是農村財務“不清、不公、不實”所致,頻繁出問題的村級財務成了群眾上訪的主要導火索。為從源頭根治農村財務問題,自覺向轄區范圍內群眾攤開帳本,讓他們參與、監督,就解決農村財務不清、不公、不實問題,以能消除了群眾疑慮,確實是促進農村穩定的上策。近幾年,我們針對這一問題重點采取了三項措施:一是推選鎮村務公開制度。凡鎮、村兩級大事決策、重點項目、收入開支等,一律向全鎮群眾公開。二是推行鎮村干部任期經濟責任審計制,無論是鎮機關干部、企業干部還是村干部,離任后必須進行全面審計,使干部走得“清白”,不留經濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理,定期對財務進行檢查、公布,避免干部因經濟問題犯錯誤。這些舉措,在群眾中反響強烈,收到了很好的效果。據統計,去年以來,全鎮開工建設大型建設項目7個,全部實行公開招標,共計節約建設資金達100多萬元。
二、常思富民之策,與群眾一同奔向富裕之路
由于受各種因素的影響,當前的農村經濟形勢,使農民收入出現了低增長,一定程度上制約了農村生產力的發展,農業和農村經濟進入了一個優化結構、提高素質、提高效益,向廣度和深度進軍的新階段。在這個新階段,農民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求,能否帶領他們邁好結構調整這一步,使農村經濟有一個新發展,這是對當前農村干部如何轉變作風、帶領群眾致富的一個新考驗。
一是落實富民政策。實踐證明,要穩定農民,穩定社會,關鍵要全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策。要嚴格執行中央關于減輕農民負擔的一系列政策措施,堅決糾正虛報農民收入,變相加重農民負擔的錯誤做法;要教育引導廣大干部樹立正確的“政績觀”,興辦各種社會公益事業一定要量力而行,充分考慮群眾的承受能力,決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時,通過加強宣傳,把政策交給群眾,讓群眾來監督農村各項政策的落實。如這幾年針對淺海水域和灘涂管理混亂、影響漁民收入和社會穩定等問題,我們搞了淺海水面、灘涂確權,極大地調動了漁民投入、開發的積極性,大大增強了沿海經濟發展后勁。
二是推廣富民經驗。在目前市場經濟條件下,農業生產活動的決策主體、利益主體和實踐主體都是農民。但是政府有責任進行引導。怎么引導,再也不是過去的下指標、做計劃、催耕種的老套套,而是要把推廣典型經驗作為首要任務,通過經驗推廣,使其在點上深入、線上延伸、面上展開,從而做好示范工作。如我鎮創辦的工業開發園區和種植、養殖示范基地等,通過經驗推廣和示范服務,起到了做給農民看,帶著農民干,幫著農民富的作用。央子當地海產品雖十分豐富,但加工包裝營銷還很滯后。在充分調查論證的基礎上,我們建立了海美特海產品開發公司,注冊了“晶好”商標,實現了海產品的加工增值。目前,公司一下子帶起了100多家海產品經營戶,年增加漁民人均收入500多元。
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