同志們:
按照xx市工商局的統一部署,分局決定今天召開效能建設講評會,主要是對前一階段的效能建設情況做一個簡單講評,并對下一階段效能建設工作作一部署,下面我代表局黨委講三點意見。
一、前階段工作的簡要回顧
今年以來,分局根據上級有關部署,開展了機關作風教育整頓活動和“兩建一創”活動。在活動中,一把手親自負責,成立領導小組,制訂實施方案和計劃安排表,召開座談會,開展對照檢查;并把效能建設與“競爭上崗、雙向選擇”、撰寫 “任期規劃”、創新服務舉措等正在開展的工作緊密結合起來,通過扎實抓好當前工作促進了效能建設的開展。
通過這些活動,在一定程度上轉變了工商職能,規范了執法行為,優化了干部隊伍,提高了行政能力和辦事效率,強化了服務意識、效能意識、廉潔意識,改進了工作作風。
二、效能建設中存在的問題
應該說前段時間效能建設取得了一定的成效,但也必須清醒的看到我們隊伍里還存在著許多亟待解決的突出問題。
(一)認識上存在的問題,對效能建設不夠重視,應付思想、走過場思想嚴重。
認為我局在效能建設上已經取得了不少的成績,自我感覺良好,比上不足,比下有余,缺乏緊迫感和危機感。有人認為前段時間的明察暗訪都沒查到我局什么事,我們應該就沒什么問題,就松懈下來,事實上《法制報》上說的早上打掃衛生、上班聊天等問題,我們局里一樣存在,而且現在還沒引起足夠的重視。
認為效能建設年年搞,雖然有些新的舉措,但基本還是老一套,屬于形式主義的事,因此,對效能建設往往抱著炒冷飯的態度,應付了事。如這次的“十問”自查活動,自查表都是三催四催才交上來,查出來的問題幾乎是全局統一,都是學習不夠,思想不到位等,不肯深入,圖省事。
認為效能建設是多出來的事,平時應付案件、巡查都忙不過來了,沒時間、也沒精力再管效能建設,為自己找借口。
認為效能建設中出點小問題是難免的,只要大事不犯,不碰高壓線,就萬事大吉了。
認為效能建設是局領導的事,局里布置了什么任務下面照章實施就可以了。
(二)落實上存在的問題,雷聲大雨點小,少有動真格的,制度制訂了很多,但落實有幾分。分局今年就出臺了規范執法行為的《二十四條》,規范服務行為的《政務服務承諾制》,但有多少科(室)、工商所去認真學習過、去強調貫徹過。
(三)工作上存在的問題,安于現狀,不思進取,缺乏政治敏感性,任何行動都要等待局里部署。
總的來說存在兩種情況,一是業務能力不行的,許多同志在自查中都寫存在的問題是學習不夠,但也就到覺得不夠,接下來就沒有了,規定的每周要有半天學習,有多少是確保了的,或者說在學習的時候是用了心的。二是有能力,但不負責任。做一天和尚撞一天鐘,不求有功,但求無過,工作疲沓,在接待時態度冷漠生硬、解答咨詢不清楚、不到位、不耐心,辦事推委拖拉,工作程序不規范。
(四)在紀律上對自身的形象還不夠注重,紀律作風不嚴、上班遲到早退、中途離崗、著裝隨便、上班時間聊空天等情況仍不同程度的存在,影響了工商干部隊伍的整體形象。
這些問題雖然只是局部甚至個別現象,但都要引起我們足夠的警覺,任其發展,后果不堪設想。分析這些問題存在的主要原因主要是:
1、思想認識不到位,滿足于現狀。特別是近幾年的滿意單位評比,我局在參評單位中名次比較靠前,在行風建設和多次的明查暗訪中,肯定的多,批評的少,認為“差不多了”的模糊認識有所抬頭,放松了對自己的要求,滿足于現狀,缺乏不進則退、少進也是退的意識,這是問題存在的重要因素。
2、為民服務的宗旨還不夠牢固。這些年,我們在行風效能建設中強調最多的是增強服務觀念,改進服務質量,提高辦事效率。但現在群眾意見最多的還是這些老問題。可見群眾觀念、服務意識淡薄,沒有擺正服務宗旨位置,這是問題存在的基本因素。
3、按級負責的意識沒有樹立。分局在作風建設、效能建設的責任制是明確的,我也在多次會議上強調要一級抓一級,一級對一級負責,但從目前情況看,科所長按級負責的責任意識不強,怕得罪人,做老好人的思想較為普遍。有的科、所長對科所干部工作中的問題,看到了也不去糾正、提醒,即使批評提醒也是做表面文章,草草了事,睜只眼閉只眼,放任自流,認為多一事不如少一事、批評多得罪人多,信奉單位干部不出大問題,不碰高壓線就行,其他問題過得去就可以了。這是問題存在的根本因素。
三、下一階段效能建設工作要求
下一階段,全局要按照鄭宇民局長提出的“以求真務實為指針,以社會化、專業化、系統化為目標指向”的效能建設要求,進一步強化效能建設,切實解決我們隊伍中存在的問題,提高行政能力和工作效率、工作質量和服務水平,全面推進隊伍的思想政治建設、能力素質建設、業務建設更上新臺階。
(一)統一思想、深化認識、確保效能建設的自覺性。廣大干部職工要進一步統一思想,充分認識到開展效能建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求,是大力弘揚執政為民、求真務實精神的必然要求,是促進工商業務建設、實現工商職能到位的重要保證,因此要把效能建設擺到統攬全局的中心位置上,通過學習討論、廣泛宣傳、深入發動,使效能的思想入腦入心,促執法為民、文明執法成為全體干部的自覺意識,變“要我做”為“我要做”的自覺行動,高標準、嚴要求,扎扎實實地完成各項建設工作。
(二)找準問題,突出重點,確保效能建設的針對性。效能建設是一項系統性的工程,也是一項長期而艱苦的任務,不可能一蹴而就,如果想通過一二次活動,就要求解決作風效能建設方面存在的全部問題,是難以做到的,但是找準、抓住存在的幾個突出問題,并切實加以解決,則是必須做到的,經過努力也是可以做到的。因此,各科所要根據市局前期布置的“十查”內容,結合“六項禁令” “二十條規定”等,重新認真查找存在的問題,并認真分析問題產生和存在的原因,有針對性地制定整改措施,分階段扎實整改。要始終堅持邊學邊改、邊查邊改、邊改邊建原則,把解決效能建設的突出問題貫穿于始終。對發現的突出問題,凡是能改的要立即改,一時還不能解決的,要研究落實整改措施,積極創造條件加以解決。
(三)結合實際、真抓實干,確保效能建設的有效性。在效能建設中,各科所要真抓實干、注重實效,堅決杜絕形式主義,嚴防走過場。一是要按照分局“兩建一創”實施意見的部署要求,一步一個腳印地抓好下幾個階段的的工作。二是要注重方法,堅持內外結合,既要依靠自身力量解決實際問題,也要借助外力,虛心接受社會監督。近期開展的人大定向視察工商工作就是借助外力,促進效能建設的具體舉措,各科所要按照xxx副書記動員部署的要求,統一思想、提高認識,認真扎實地抓好各項工作落實。三是要把教育和整治結合起來,要在認真抓好教育的同時,對少數屢教不改,嚴重損害工商形象的,要嚴格紀律,嚴肅處理。四是全局上下要齊抓共管,形成合力。屬于局黨委的問題,局黨委主動承擔責任,認真加以解決;屬于科所的問題,各科所長要認真負起責任,切實加以解決。五是整改、解決問題要動真格,決不能“空對空”,抽象地議論了事,而要下大功夫,花大力氣,實實在在切實解決效能建設上存在的突出問題,避免走過場。六是要加強督查,職能科室要建立督查制度,加大督查力度,發現問題,及時予以通報,對有違紀違法行為的,查清后堅決依紀依法嚴肅處理。
(四)加強領導,科學安排,確保效能建設的連續性。今年各科所工作任務重、工作頭緒多,熱點難點也多,但我們都必須明確,開展效能建設與完成各項業務工作是完全一致的。各科所要妥善處理好兩者關系,兩手抓,兩手都要硬,統籌兼顧,彈好鋼琴,自覺做好結合的文章,做到結合業務抓效能,抓好效能促業務,避免“兩張皮”,防止顧此失彼。既不能脫離業務工作孤立地開展效能建設,也不能借口業務工作忙而不認真抓效能建設。要加強領導,精心組織,分局已建立相應的領導小組和工作機構,部分所也建立了組織,目前沒有建立組織的所要立即建立,主要領導要負總責,既要以身作則,帶頭學習,帶頭剖析,又要切實抓好工作,把每個階段的安排部署落到實處。
(五)標本兼治,重在治本,確保效能建設的長期性。應該說,這幾年來我局在加強和改進工作作風,提高效能等方面開展了許多活動,也實施了不少舉措,學習、整改,再學習、再整改,每年都在進行,但有些問題還一直存在,而且日趨突出,對此我們必須引起高度重視和認真反思。要清醒地看到,我們在治本上解決問題的力度還不夠。因此,各科所在效能建設中一定要標本兼治,重在治本,對存在的問題,要進行認真的分析,找到問題的癥結,剖析出問題產生的原因,舉一反三,加大改革力度,從制度上入手整改,規范辦事流程,建立機制鞏固成效,真正把效能建設的成效引向深入。