赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區(qū)）考察報(bào)告

3月23日至29日，縣委安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一行13人，外出參觀了南昌縣小藍(lán)工業(yè)園、澄碧湖周邊城市建設(shè)，上高縣鏡山工業(yè)園，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廣豐縣蘆林工業(yè)園、湖豐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，玉山縣行政中心和市政廣場(chǎng)。外出考察同志孜孜探尋先進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如在城市建設(shè)上，切實(shí)感受到城市廣場(chǎng)建設(shè)對(duì)經(jīng)營(yíng)城市、拉動(dòng)城市框架的巨大作用；在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”；在工作作風(fēng)上，要有敢為人先、執(zhí)著追求的精神等等，并結(jié)合我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行思考，提出很多寶貴建議，每人動(dòng)手撰寫了一篇考察報(bào)告，現(xiàn)將其主要內(nèi)容分期摘錄如下（按姓氏筆畫排序），以求給讀者開闊眼界、啟發(fā)思路。（中共湖口縣委組織部 推薦）

李秉彥：把沿江開發(fā)作為湖口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

一、沿江開發(fā)是湖口實(shí)現(xiàn)快速崛起的戰(zhàn)略選擇。湖口的發(fā)展機(jī)遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開發(fā)是湖口實(shí)現(xiàn)快速崛起的必然選擇和戰(zhàn)略選擇。一是從沿江自然基礎(chǔ)看，優(yōu)良的自然條件為沿江開發(fā)打下了一個(gè)極好的基礎(chǔ)；二是從沿江經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沿江經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中有著極其重要位置；三是從沿江基礎(chǔ)設(shè)施看，有著良好的水電設(shè)施和初具規(guī)模的園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

二、用發(fā)展的眼光搞好沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)。一是沿江開發(fā)與城市總體規(guī)劃同行。湖口縣城與長(zhǎng)江、與港口緊密相連，在城市規(guī)劃中應(yīng)將湖口定位為發(fā)展旅游、物流和臨港工業(yè)為主的九江山水園林型衛(wèi)星城，把向東作為城市建設(shè)用地的拓展方向，這讓沿江開發(fā)與城市發(fā)展相得益彰。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境效益帶動(dòng)沿江規(guī)劃。作為沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體和平臺(tái)—金砂灣工業(yè)園，在今后的招商中，重點(diǎn)要圍繞大項(xiàng)目，突出專業(yè)招商，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢(shì)招商，培植出規(guī)模性民營(yíng)艦隊(duì)企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群性民營(yíng)企業(yè)。三是堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，建設(shè)沿江綠色長(zhǎng)廊。對(duì)岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，要充分考慮沿岸與腹地的產(chǎn)業(yè)布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開發(fā)的輻射效應(yīng)。

三、以更開放的姿態(tài)優(yōu)化環(huán)境。一是各部門的工作必須全面“提速”。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)政府工作全面“提速”，認(rèn)真解決政府機(jī)關(guān)中存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象，大力推進(jìn)政企分開、政事分開，切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把不應(yīng)該由政府機(jī)關(guān)管的事堅(jiān)決放開；全面提高行政效率，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，健全和完善“一站式”服務(wù)制度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續(xù)，絕不能讓服務(wù)對(duì)象再跑第二次，真正做到多支持、不干預(yù)、多幫忙、不添亂、多服務(wù)、不索取。各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，立足本職，宣傳好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以實(shí)際行動(dòng)為招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。二是用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，嚴(yán)肅查處和打擊干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的惡劣行為。這主要是對(duì)各類收費(fèi)、罰款項(xiàng)目及文件進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)清理。尤其是對(duì)我行我素、頂風(fēng)而上的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起；隨時(shí)接受投訴，做到有訪必接，有報(bào)必查，絕不姑息。對(duì)欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的害群之馬，要堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不怠。通過綜合治理，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正讓所有來我縣投資置業(yè)的商家放心、安心、順心、舒心。

余江：強(qiáng)勢(shì)才有所為（湖口實(shí)施“3+1”戰(zhàn)略之管見）

一、開放的共識(shí)既是推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)又是良好誠(chéng)信的人文環(huán)境要素。首先，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)從改造地方創(chuàng)業(yè)文化的深層面入手，開展多方面的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，制訂規(guī)劃，完善法規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)大開放氛圍的快速有序的形成。堅(jiān)決執(zhí)行好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，開展干部創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，提升干部隊(duì)伍的開放能力，做到率先垂范；利用電視、廣告、宣傳欄（幅）、專題報(bào)告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恒地在全社會(huì)營(yíng)造開明開放的濃厚氛圍；科學(xué)分析、系統(tǒng)籌劃，有組織有步驟地實(shí)施專題教育創(chuàng)建活動(dòng)，針對(duì)性地解決開放過程中階段性的突出問題。其次，著眼現(xiàn)實(shí)，從解決當(dāng)前開明開放的迫切需要出發(fā)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，規(guī)范行政行為，明確責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前尤其要解決好“上層很好、中層好狠、底下很糟”的局面。再次，要從根本上解決好推進(jìn)大開放的執(zhí)行力問題。觸及靈魂深處的、革新傳統(tǒng)意識(shí)的、創(chuàng)新社會(huì)文化的重大舉措，是必須付出一定代價(jià)的，瞻前顧后、中規(guī)中矩，這也怕疼，那也怕亂是無法推進(jìn)大開放的。大開放必須要靠強(qiáng)大的執(zhí)行力加以推進(jìn)，“你不解決問題，那就解決你”，這是任何成功事業(yè)鐵定的法則。

二、超凡的力度是推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業(yè)是“3+1”戰(zhàn)略的核心。如何搶抓機(jī)遇，快速做大，遇到最突出的問題是土地許可、產(chǎn)業(yè)許可、環(huán)保許可、安全許可以及基礎(chǔ)投入等。如果相關(guān)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都能表明“踩線不越線”、“靈活運(yùn)作逐步規(guī)范”的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在基礎(chǔ)投入中“兌現(xiàn)農(nóng)民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場(chǎng)的”，那么就可以做到“招得來、留得住、發(fā)展快、富得了”。另一方面，假如個(gè)別同志確因此而違規(guī)受罰，縣委政府應(yīng)明確“上面罰我們補(bǔ)、政治罰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)、輕罰重補(bǔ)”等態(tài)度，以解除他們重大的后顧之憂，勵(lì)志人們“士為知己者死”。第二，大物流湖口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。水運(yùn)、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規(guī)劃、園區(qū)籌建、專業(yè)市場(chǎng)、公司注冊(cè)、人才搜集等相對(duì)滯后，與現(xiàn)代物流的要求相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)前尤為突出的是要搜集網(wǎng)羅現(xiàn)代物流的專業(yè)人才，明確職責(zé)歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規(guī)劃。第三，大旅游以石鐘山為主體可謂資源豐盈。應(yīng)有大手筆，施之強(qiáng)有力的舉措，將大嶺以內(nèi)的老城區(qū)作為休閑旅游中心區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，從長(zhǎng)謀劃、痛下決心、多管齊下、強(qiáng)力推進(jìn)。首先，搬遷黨政行政中心，以此強(qiáng)力推動(dòng)縣直各行政事業(yè)單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利小學(xué)、湖口中學(xué)、人民醫(yī)院和中醫(yī)院。其次，全力推進(jìn)老城區(qū)房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產(chǎn)等企業(yè)的改制。再次，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，以配合石鐘山周邊居民以房換房或拆遷補(bǔ)償后租購。拆舊的房地產(chǎn)也必須交由政府統(tǒng)一控制。同時(shí)輔之必要的行政限制。例如：建筑維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉(zhuǎn)讓、門店出租以及其他行業(yè)許可證可以在老城區(qū)的改造中派上用場(chǎng)。最后，改制旅游總公司還所有權(quán)于政府，還經(jīng)營(yíng)權(quán)于市場(chǎng)。第四，城市大建設(shè)湖口潛力巨大。一是在規(guī)劃上要突出江南水鄉(xiāng)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、休閑度假后花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開發(fā)上要整體包裝，推向市場(chǎng)、借力開發(fā)，迅速擴(kuò)張城市規(guī)模，經(jīng)營(yíng)城市的理念要落實(shí)到迅速擴(kuò)張。政府以地價(jià)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，以強(qiáng)有力的約束機(jī)制推動(dòng)農(nóng)民在縣城購房，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境吸引九江市民到湖口購房，以最適人居為目標(biāo)推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張；三是在管理上要?jiǎng)?chuàng)新城市管理的機(jī)制和制度。衛(wèi)星城必須是衛(wèi)生城、文明城，必須提出創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市目標(biāo)，堅(jiān)守地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力整治私建濫建、亂堆亂停，占街為市等各類違規(guī)行為。

沈小年：時(shí)隔兩年看廣豐

一、對(duì)廣豐精神的再認(rèn)識(shí)。廣豐人提出了“解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，多謀善干，敢為人先”的廣豐精神。一直以來，廣豐人就是憑借這種精神，把一個(gè)地理位置、交通條件并不占優(yōu)勢(shì)的贛東北山區(qū)貧困縣，快速發(fā)展成為全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣乃至于在中部地區(qū)有相當(dāng)影響的經(jīng)濟(jì)大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號(hào)，而是幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子，廣大廣豐干群為之實(shí)踐而付出的具體行動(dòng)，廣豐人的實(shí)踐再現(xiàn)了這種精神，培養(yǎng)出一支善于謀事，勇于干事的干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)；造就一大批思發(fā)展求進(jìn)取的廣豐百姓，營(yíng)造一個(gè)全縣上下共求發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，就是這平實(shí)的口號(hào)和這執(zhí)著的精神，轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大活力，實(shí)實(shí)在在地鑄就了廣豐的輝煌。

二、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的新認(rèn)識(shí)。廣豐的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和總量實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，給我們做大縣域經(jīng)濟(jì)總量帶來的啟示是：當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)結(jié)束了計(jì)劃時(shí)期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業(yè)等因素為基礎(chǔ)提升經(jīng)濟(jì)總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優(yōu)勢(shì)，但近幾年依托于城市平臺(tái)的搭建和支柱產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，使一個(gè)名不見經(jīng)傳的貧困縣城成為了贛東北地區(qū)的璀璨明珠。城市建設(shè)的巨大投入和由此拉動(dòng)的生活消費(fèi)，外來企業(yè)固定資產(chǎn)的投入，以及工業(yè)對(duì)財(cái)政高達(dá)80.3%貢獻(xiàn)率，從發(fā)展初期直到現(xiàn)在，有力地支撐著廣豐經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。煙草業(yè)是最早形成的使廣豐得以起步的產(chǎn)業(yè)，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進(jìn)行牌品的經(jīng)營(yíng)，從而使煙草產(chǎn)業(yè)為廣豐經(jīng)濟(jì)奠定了厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，并成為廣豐產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一張金字招牌。由此以月兔集團(tuán)為代表的煙草業(yè)和食品、紙業(yè)、非礦金屬加工、化纖服裝、IT業(yè)等產(chǎn)業(yè)已成為廣豐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱，并使縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的良性區(qū)間。廣豐的成功經(jīng)驗(yàn)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，探索出了一條另辟蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

沈國(guó)楨：堅(jiān)持解放思想，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)

一、各地發(fā)展的主要特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。二是園區(qū)建設(shè)層次高。靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。如上高鏡山園區(qū)環(huán)境美、起點(diǎn)高，注重軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)行“優(yōu)惠政策零收費(fèi)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾”，創(chuàng)環(huán)境服務(wù)品牌，為誠(chéng)招天下客，營(yíng)造了一流的環(huán)境。三是招商引資效果好。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，極力吸引“大、高、外”項(xiàng)目。高質(zhì)量的項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)落戶整體提升了工業(yè)園的知名度和吸引力，發(fā)揮了集聚效應(yīng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)主導(dǎo)。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位和方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大工業(yè)小區(qū)建設(shè)力度，通過招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

二、各地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)剖析。 一是“闖”出來的。幾地的發(fā)展在創(chuàng)業(yè)過程中，處處體現(xiàn)一個(gè)闖字，無論是發(fā)展思路的確定，還是工作措施的落實(shí)，都敢于開拓觀念上的盲區(qū)，敢于探索體制上的難區(qū)，敢于突破機(jī)制上的禁區(qū)。二是“引”出來的。這幾地不僅在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)層面，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也把招商引資作為全部工作的總抓手。湘東區(qū)三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以能在全省排名前列、充滿活力，工業(yè)產(chǎn)值全面超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，除了資源的因素，更主要的就是招商引資，通過招商，整合、改造落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過招商，把資源優(yōu)勢(shì)的潛力充分挖掘出來，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。三是“建”出來的。各地都高度重視城市建設(shè)，堅(jiān)持以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，城市建設(shè)日新月異。南昌縣在大力推進(jìn)小藍(lán)工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，在澄碧湖以西再造一個(gè)新城，拉動(dòng)了全縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)的發(fā)展。大規(guī)模的城市建設(shè)，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力和承載能力大大增強(qiáng)，打下了南昌縣快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是“拼”出來的。苦干實(shí)干加巧干、想干敢干加真干，既有蠻勁，又使巧勁，是這幾地加快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)2003年的稅收還只有150萬元左右，到2004年一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)稅收1008萬，增長(zhǎng)7倍多；南昌縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3年雙翻番，這都是短時(shí)期內(nèi)的巨大跨越，要完成這樣奇跡般的變化，沒有一種蠻勁，沒有一種拼勁，沒有一種敢想敢干的氣魄，是難成大事的。正是這種拼勁，形成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原動(dòng)力。

三、幾點(diǎn)體會(huì)。一是堅(jiān)持解放思想不爭(zhēng)論。堅(jiān)決破除解放思想中體制的、意識(shí)的、傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，在環(huán)境建設(shè)上、用人機(jī)制上、開放開發(fā)上營(yíng)造解放思想的良好氛圍，只要有利于發(fā)展的，有利于推動(dòng)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的，就要鼓勵(lì)干、大膽試、不爭(zhēng)論，把解放思想落實(shí)到每一件具體工作中去。二是狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。始終堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持之以恒抓項(xiàng)目、全力以赴促招商，并迅速扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”位置，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)入到引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上來，堅(jiān)決兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進(jìn)項(xiàng)目中的“一票否決制”，努力完善全縣招商引資的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，力爭(zhēng)在招商引資的能力、水平和成果上有一個(gè)新突破。三是加快園區(qū)建設(shè)不松勁。在重點(diǎn)抓好金砂灣工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，加快臺(tái)山輕紡工業(yè)區(qū)、砂洲工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)理念，引進(jìn)“BOT”（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）“TOT”（移交—經(jīng)營(yíng)—移交）、建設(shè)“園中園”，實(shí)行整體開發(fā)。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)不趨同。一是發(fā)揮水運(yùn)低成本的比較優(yōu)勢(shì)，形成運(yùn)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是發(fā)揮臨江的比較優(yōu)勢(shì)，形成臨港工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)用水量大、運(yùn)量大的重化工業(yè)；三是發(fā)揮硅砂資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，形成藥用玻璃的生產(chǎn)特色，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的份額和占有率。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不落空。最大限度地放低“經(jīng)濟(jì)門檻”和“行政門檻”，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門行為，嚴(yán)禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商來湖口投資興業(yè)。

張 翼：學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn) 淺談發(fā)展感悟

一、三點(diǎn)感受：一是步子快、規(guī)模大。南昌縣、上高縣、廣豐縣、玉山縣都是在“井岡山會(huì)議”之后近5年發(fā)展壯大起來的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市建設(shè)、稅收增長(zhǎng)近4年翻了3番。現(xiàn)有工業(yè)園和城市建設(shè)的發(fā)展令人震驚，南昌縣工業(yè)園已開發(fā)面積15平方公里，規(guī)劃面積40平方公里；上高縣工業(yè)園已開發(fā)面積13.5平方公里；規(guī)劃面積35.5平方公里，他們的城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也是令人瞪目結(jié)舌的，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)稅收都在1000萬元以上，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收在1億元以上。二是膽子大、政策寬。我深深感受到發(fā)展快的地區(qū)都在大手筆做事，我們不敢想的事人家敢做，我們不敢做的事，人家已做成，我們認(rèn)為政策上辦不到的事，可人家卻能辦得到。比如，南昌縣、上高縣工業(yè)園大規(guī)模使用土地，干得轟轟烈烈。再例如，玉山縣的黨政大樓和廣場(chǎng)的建設(shè)總投資1.2億元，占地面積300畝，并不是縣財(cái)政能拿出那么多錢，而是采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，成立城市建設(shè)投資公司，運(yùn)作土地搞建設(shè)，硬是把黨政大樓和廣場(chǎng)建設(shè)得雄偉壯觀。三是服務(wù)細(xì)、機(jī)制活。廣豐縣工業(yè)園主任由縣委一名副書記擔(dān)任，副主任由一名副縣長(zhǎng)擔(dān)任，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，所有辦證都有專人幫助辦理，企業(yè)招工由縣政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)，政府負(fù)責(zé)幫助企業(yè)招工。這些舉措無不體現(xiàn)黨、政部門和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)周到，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。在萍鄉(xiāng)湘東區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察中我們了解到他們的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制非常過硬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標(biāo)考評(píng)任務(wù)實(shí)行對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重獎(jiǎng)，排在前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)獎(jiǎng)金都在2—3萬元。嚴(yán)格把工作業(yè)績(jī)與干部提拔使用掛起鉤來，這樣充分調(diào)動(dòng)了基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性，使他們都樂意在基層工作。

二、四點(diǎn)建議：

1、發(fā)展大工業(yè)。一是把過去的國(guó)有企業(yè)、縣辦企業(yè)、部門辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過進(jìn)一步改制、完善搞活，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用。最好的方式是“破產(chǎn)”，先死后生，從根本上解決問題。二是將湖口整個(gè)沿江帶作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，從縣城至流泗的沙洲要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一開發(fā)。三是在臺(tái)山小區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃面積和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，建成一個(gè)壯觀的招商項(xiàng)目基地，更大范圍地筑巢引鳳。

2、發(fā)展大旅游。一是開發(fā)下石鐘山旅游景點(diǎn)（特別是溶洞），連接上、下石鐘山旅游的線路，使上、下石鐘山成為一個(gè)旅游區(qū)，更讓游客看了石鐘山后沿江走路再看下石鐘山，解決石鐘山旅游單調(diào)的問題。二是開發(fā)好天山的生態(tài)游和健身游。重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)游客的觀光游和健身游問題。

3、發(fā)展大物流。除在石鐘山建設(shè)上規(guī)模的休閑購物場(chǎng)所外，還應(yīng)設(shè)立鳳鳴園和鄱湖廣場(chǎng)上檔次購物場(chǎng)所，提升現(xiàn)有的物流商業(yè)街的規(guī)劃和建設(shè)檔次。

4、城市大建設(shè)。一是城市規(guī)劃應(yīng)有大手筆。湖口是一個(gè)發(fā)展中的城市，也是一個(gè)有非常大潛力的城市，因此大手筆規(guī)劃是關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)劃提供報(bào)批土地和儲(chǔ)備土地很重要。二是建筑規(guī)劃要合理。目前湖口縣的建設(shè)與外面的建筑規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來的建筑一定要按規(guī)劃抓落實(shí)，否則影響城市形象和造成重復(fù)建設(shè)。三是要有標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場(chǎng)。一個(gè)標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場(chǎng)體現(xiàn)一個(gè)城市的形象和人的精神。可把搬拆縣委、縣政府的大樓建設(shè)成為湖口縣的標(biāo)志性的建筑，新縣委、政府門前的廣場(chǎng)能不能建成標(biāo)志性的廣場(chǎng)。四是城市管理要從細(xì)節(jié)抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門口、輕平民場(chǎng)所；重硬化輕綠化。當(dāng)然有些方面要花很大的投入，一時(shí)無法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢而由于管理疏漏和不從細(xì)節(jié)抓起就不應(yīng)該。

周曉華：招商引資 大抓工業(yè) 以大開放促大發(fā)展

一、三點(diǎn)感受：一是思路清。2002年以前廣豐縣經(jīng)濟(jì)支柱主要靠“一支煙”，但在省委提出把江西定位為“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”后，確定了發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的總體思路，以工業(yè)化為主戰(zhàn)略，大力招商引資，抓住了個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，形勢(shì)很快發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。南昌、萍鄉(xiāng)、上高等地也是一樣，都是走開放型工業(yè)化的道路，并且都取得了驕人的成績(jī)。因此，思路決定出路不是一句空話，選準(zhǔn)一條適合本地實(shí)際的思路對(duì)于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)具有非常重要的意義。二是魄力大。這些地方的發(fā)展都把做強(qiáng)做大工業(yè)園，作為招商引資發(fā)展工業(yè)的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。他們工業(yè)園區(qū)共同特點(diǎn)是：園區(qū)面積大、規(guī)劃好、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美。蘆林工業(yè)園規(guī)劃面積從4.2平方公里擴(kuò)展到12平方公里，小藍(lán)工業(yè)園近年來投入配套設(shè)施建設(shè)資金7.3億元，萍鄉(xiāng)一個(gè)臘市鎮(zhèn)的“爐前工業(yè)小區(qū)”也容納了40多家工業(yè)企業(yè)，而且他們?cè)谡猩谭矫娓矣诮佑|國(guó)內(nèi)大企業(yè)、招大項(xiàng)目，以核心項(xiàng)目帶動(dòng)了其它項(xiàng)目落戶，表現(xiàn)了超凡的勇氣和魄力。三是步伐快。小藍(lán)工業(yè)區(qū)、蘆林工業(yè)園都是起步于2002年，以幾乎每年入園企業(yè)50家的速度在發(fā)展壯大，蘆林工業(yè)園今年一季度就新增入園企業(yè)23家，可見他們的發(fā)展步伐是相當(dāng)快的。從湖豐鎮(zhèn)的全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建之路來看，他們的發(fā)展步伐更是神速。2003年該鎮(zhèn)財(cái)政收入不過150萬元，引進(jìn)兩個(gè)大項(xiàng)目后，2004年財(cái)政收入達(dá)到1000萬元，2005年達(dá)到1200萬元，已落戶億元項(xiàng)目4個(gè)，今年財(cái)政收入有望達(dá)到3000萬元，這種發(fā)展步伐我們不是親眼所見是不敢想象的。

二、三點(diǎn)建議：

（1）、進(jìn)一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉(xiāng)等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒有上網(wǎng)，我覺得在這方面應(yīng)該得到加強(qiáng)，要求每個(gè)單位安排專人從事這項(xiàng)工作。另一方面是進(jìn)一步做好人力資源庫的建設(shè)工作，建立在外務(wù)工人員檔案庫，經(jīng)常和他們?nèi)〉寐?lián)系，委托一些成功人士進(jìn)行招商，并發(fā)揮招來老板的信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行以商招商。

（2）、進(jìn)一步完善招商機(jī)制。一方面要進(jìn)一步明確招商責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。繼續(xù)加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，讓每個(gè)單位的一把手主抓招商，二把手抓內(nèi)務(wù)。對(duì)于一年沒完成任務(wù)的與工資直接掛鉤，兩年依然沒完成任務(wù)的調(diào)整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵(lì)機(jī)制。凡是完成任務(wù)的在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，政治上給予重用，憑業(yè)績(jī)用人。同時(shí)對(duì)社會(huì)中介人也應(yīng)創(chuàng)新激勵(lì)辦法，凡引進(jìn)的項(xiàng)目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。

（3）、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境方面，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該適度超前，舍得投入，讓外商來了之后一看就認(rèn)為我們的條件好，企業(yè)在這里落戶有發(fā)展。另外在軟環(huán)境方面，完善服務(wù)承諾制，以招商局為依托建立外商服務(wù)中心，提供“一站式、全方位”的服務(wù)，全面營(yíng)造一個(gè)安商、親商、富商的良好投資環(huán)境，促使更多的外商來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

趙勇萍：求發(fā)展百舸爭(zhēng)流，搶先機(jī)主攻工業(yè)

一、感受到四個(gè)方面亮點(diǎn)：一是園區(qū)有實(shí)力。規(guī)模大：南昌縣的小籃工業(yè)園現(xiàn)在面積達(dá)到40km2，上高工業(yè)園35 km2。項(xiàng)目大：小籃工業(yè)園世界500強(qiáng)企業(yè)3家，世界華商200強(qiáng)1家，中國(guó)200強(qiáng)5家，上高、廣豐等地億元以上項(xiàng)目都有好幾個(gè)。理念新：園區(qū)辦事簡(jiǎn)煉，服務(wù)周全，奉行“與入園企業(yè)共成長(zhǎng)”的立園理念，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的工作理念，“支持是工作，幫扶是責(zé)任，管理是服務(wù)，發(fā)展是目的”的思想理念。“幫企業(yè)成功，助企業(yè)發(fā)展”的服務(wù)理念。效益高：小籃工業(yè)園到2005年底落戶企業(yè)386家，投產(chǎn)191家，上交稅金3億元，解決勞力就業(yè)3萬人；廣豐蘆林工業(yè)園到2005年底落戶163家，投產(chǎn)90家，實(shí)現(xiàn)稅收3.87億元。二是城市有魅力。城市設(shè)計(jì)好、檔次高、手筆大。南昌縣購物廣場(chǎng)建筑美觀，休閑公園與水為伴，極目飄悠，宜春別墅別致，街道清潔如洗，讓人留連忘返。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力。湘東區(qū)的麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)財(cái)政收入2005年都已過千元。湖豐鎮(zhèn)人口2.5萬，2003年財(cái)政收入150萬元，2004年過千萬元，2005年1258萬元，2006年確保2000萬，爭(zhēng)取3000萬，現(xiàn)有過億元的企業(yè)4個(gè)，湖豐人說估計(jì)3—5年后財(cái)政收入達(dá)到3億沒問題。四是農(nóng)村有活力。湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)麻山幸福自然村185戶，765人，有四個(gè)農(nóng)業(yè)基地，3個(gè)工業(yè)企業(yè)，村里有籃球場(chǎng)、體育健身場(chǎng)、文化活動(dòng)中心，有軍鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，還有自編的幸福歌。村里進(jìn)行了改房、改路、改水、改廁、改圈、改灶、治污，特別是治污，家家戶戶在自家菜園挖一個(gè)垃圾填埋池，全村干凈衛(wèi)生，優(yōu)美和諧，人人文明友善，幸福的笑容溢滿臉龐，昭示著農(nóng)村的勃勃生機(jī)。

他山之石，歸結(jié)起來就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業(yè)強(qiáng)縣之路。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直觀的載體，他們企業(yè)的成功落戶，我認(rèn)為緣于兩個(gè)方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內(nèi)外結(jié)合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉(xiāng)分別召開在外創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)，帶村組干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，更新觀念；讓鄉(xiāng)、村干部感到有壓力，也有動(dòng)力，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人得獎(jiǎng)多的有5萬元不等，村干部工資高的達(dá)到8000——12000元。同時(shí)，慎重處理農(nóng)民問題，園區(qū)征地水田一次性補(bǔ)償農(nóng)民15200元/畝，以后每年每畝補(bǔ)償600元。二是金鉤釣魚，舍得投入。湖豐鎮(zhèn)每月用于招商費(fèi)用2—3萬元。三是兩情相悅，以商招商。客商落戶后跟蹤負(fù)責(zé)，使客商安心、舒心，主動(dòng)介紹親朋好友來投資。企業(yè)成功落戶的第二個(gè)方面就是環(huán)境優(yōu)化，全民安商。上高一炒粉攤老板聽說一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問其故，說外商投錢到上高是為上高的發(fā)展。

饒友平：從對(duì)比中找差距 在創(chuàng)新中求發(fā)展

一、發(fā)展的動(dòng)力要進(jìn)一步增強(qiáng)。首先要深入解放思想。“沒有思想上的領(lǐng)先就沒有發(fā)展的領(lǐng)先，沒有觀念上的超越就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的超越”，副省長(zhǎng)、市委書記趙智勇多次強(qiáng)調(diào)。要通過多種途徑，使基層干部從先進(jìn)縣區(qū)通過解放思想取得的成績(jī)中受到啟發(fā)，使廣大群眾逐步從“守土不怕窮，創(chuàng)業(yè)怕風(fēng)險(xiǎn)”的思想中解放出來；要大膽摒棄“吃得飽、穿得暖”的小農(nóng)意識(shí)，善于把本地的特產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為豐富的財(cái)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)；要發(fā)揮敢闖、敢干的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)、扶持有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂技術(shù)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。其次要善于認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)。湖口有著上天賜予的無可比擬的自然資源條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，金砂灣工業(yè)城環(huán)境容量大，水源充足，交通運(yùn)營(yíng)成本低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，交通區(qū)位、輻射影響在全省乃至整個(gè)中部地區(qū)無與倫比，是承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳場(chǎng)所。

二、發(fā)展的環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。一是完善硬件環(huán)境。對(duì)金砂灣工業(yè)城的道路、給排水、綠化等基礎(chǔ)進(jìn)行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優(yōu)惠、靈活的土地使用政策。盡可能創(chuàng)造條件讓外商在湖口定居，利用他們?cè)诤趧?chuàng)業(yè)所感受到的優(yōu)越投資環(huán)境，吸引和介紹更多的投資者來湖口創(chuàng)辦企業(yè)。二是創(chuàng)優(yōu)軟件環(huán)境。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，深化行風(fēng)評(píng)議、經(jīng)濟(jì)110等整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境措施，為廣大客商提供更多的對(duì)我縣投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)表意見和建議的機(jī)會(huì)；有針對(duì)性地提高縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決定》、“九不準(zhǔn)規(guī)定”、《湖口縣招商引資若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行力度，積極推進(jìn)各行政職能部門從“管理型機(jī)關(guān)”向“服務(wù)型機(jī)關(guān)”轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾不折不扣執(zhí)行到位。三是做美人居環(huán)境。要加快城市公園、休閑、娛樂等公共場(chǎng)所的建設(shè)步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口游覽風(fēng)景名勝的同時(shí)，萌發(fā)來湖口居住、創(chuàng)業(yè)的念頭，達(dá)到以城市人居環(huán)境吸引人口聚集的目的。

三、發(fā)展的措施要進(jìn)一步創(chuàng)新。一是發(fā)揮金砂灣工業(yè)城的輻射作用，擴(kuò)充園區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。將雙鐘、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立項(xiàng)目區(qū)，因地制宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)地址，真正形成“一城、二區(qū)、多點(diǎn)的工業(yè)布局”。二是借助獨(dú)特的地理位置，打造“知名品牌”。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅游項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游發(fā)展成為湖口經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是充分挖掘地方文化資源，大力發(fā)展民間生態(tài)項(xiàng)目。依托地方戲曲“青陽腔”、農(nóng)村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會(huì)舊址及類似“粑文化”、“螃蟹”、“糟魚”地方文化資源，建立民俗文化發(fā)展示范基地，把挖掘生態(tài)旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，走活農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)之路。

曹八珍：更新發(fā)展理念 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、工業(yè)園建設(shè)體現(xiàn)了主攻工業(yè)的戰(zhàn)略。現(xiàn)行的財(cái)政體制和稅收體制決定了縣域經(jīng)濟(jì)的出路在工業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民深層次的出路也在工業(yè)。南昌縣的小藍(lán)工業(yè)園在短短的三年，便形成產(chǎn)值60個(gè)億，稅收3個(gè)億，就業(yè)人員3萬人的規(guī)模，園區(qū)的凝聚效應(yīng)立現(xiàn)。上高縣工業(yè)園引進(jìn)了臺(tái)灣寶成集團(tuán)的一個(gè)鞋業(yè)廠，首期即用工8800人，對(duì)中部地區(qū)一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民致富、城鎮(zhèn)建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生大的影響。

二、提升創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。招商引資是快速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的捷徑，唯有不斷提升一個(gè)地域創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵，才能增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力。招商引資的成功與否，取決于一個(gè)地方開明、開放的程度和親商、安商的人文環(huán)境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務(wù)客商為榮，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為榮的理念，這就是招商文化，也是創(chuàng)業(yè)文化。要破除卡、拿、索、要的“官為本”思想，提高政府的公信力；破除“條、塊”意義上的“一畝三分地”思想，提高領(lǐng)導(dǎo)人開明、開放的人格魅力；摒棄“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狹隘思想，提高市民“發(fā)展我在其中”的大度包容力。大家齊心協(xié)心，招商環(huán)境才能不斷優(yōu)化。

本土民營(yíng)企業(yè)家群的出現(xiàn)，是這一地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的標(biāo)志。應(yīng)提高共識(shí)，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應(yīng)受到尊重。廣豐縣蘆林工業(yè)園有一家大型紙業(yè)，業(yè)主即是本土創(chuàng)業(yè)者，他介紹說，發(fā)展的每一階段都是政府關(guān)心、扶持和市民理解的結(jié)果。

三、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)必須克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)短板。經(jīng)濟(jì)學(xué)稱木桶盛水多少，取決于短板。作為縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)，不管它的形成有什么客觀原因，但促其發(fā)展才可能做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。首先要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)財(cái)政收入180萬，稅改后，剔除農(nóng)業(yè)二稅，只有100萬工商稅收。他們依托過境的浙贛鐵路、梨溫高速、320國(guó)道三條運(yùn)輸線優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)運(yùn)力有要求的鋼鐵、建材等行業(yè)的招商。2003年有四家企業(yè)落戶，2005年財(cái)稅已達(dá)1500萬，2006年預(yù)計(jì)可達(dá)3000萬元。其次，要克服“弱鄉(xiāng)”心理。以前，我們普遍認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是縣城經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要精力在服務(wù)三農(nóng)、圍繞縣總體目標(biāo)搞好穩(wěn)定工作。因缺乏用地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等行政能力，對(duì)發(fā)展缺乏自信。湘東臘市鎮(zhèn)和麻山鎮(zhèn)近年的財(cái)政收入均逾千萬元。他們的經(jīng)驗(yàn)是在傳統(tǒng)的煤炭資源基礎(chǔ)上，建好自己的工業(yè)小區(qū)，大力招商。實(shí)踐證明，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間非常廣闊。

曹大勇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題及建議

一、當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題。第一個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)問題。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須要投入，在現(xiàn)階段，農(nóng)民的開支一般都是用于一些最基本的需要。要農(nóng)民拿出一大筆錢來搞公共環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)就不是很容易的事。而政府也只是給適當(dāng)補(bǔ)貼，不可能包攬一切費(fèi)用。又由于以前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不合理，人居環(huán)境處于一種臟、亂、差的狀態(tài)，要真正改善農(nóng)村目前的現(xiàn)狀需要大量的投入。這個(gè)經(jīng)濟(jì)投入不協(xié)調(diào)解決好，新農(nóng)村建設(shè)就無法正常開展。第二個(gè)問題：人的問題。這主要是指農(nóng)民素質(zhì)方面的問題。由于多種原因，農(nóng)民受教育程度普遍不高，直接導(dǎo)致其生活方式、思維方式的落后。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，“要我建”與“我要建”沒搞清楚，而部分農(nóng)村基層村組黨員素質(zhì)不高，號(hào)召力不強(qiáng)，沒有發(fā)揮好先進(jìn)模范作用。

二、解決對(duì)策。一是從培養(yǎng)農(nóng)村能人群體入手，帶動(dòng)一方生產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民市場(chǎng)觀念差。而關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)民積極搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路子。在這個(gè)過程中，我們首先要做的是變政府引導(dǎo)為能人引導(dǎo)。讓農(nóng)民仿效身邊發(fā)家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過培植、培訓(xùn)、嫁接等方式努力培養(yǎng)農(nóng)村能人，形成一個(gè)能人群體，有效地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際工作中，要發(fā)揮好種田能手、加工型企業(yè)主、中介大戶、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦者的示范作用，幫助他們做大做強(qiáng)。要積極培訓(xùn)廣大農(nóng)民，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。只有在農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批的農(nóng)村能人，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。村容村貌整治，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽能搞好村容村貌整治工作。在此基礎(chǔ)上，解決鄉(xiāng)村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴(kuò)廟宇、崇尚迷信、沉于賭博等陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成積極的、健康的生活習(xí)慣，加大對(duì)農(nóng)村娛樂生活的引導(dǎo)，以年、節(jié)的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)，帶來社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。三是從提高農(nóng)民素質(zhì)入手，切實(shí)提高農(nóng)民的自主自為能力。提高農(nóng)民素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村最迫切的要求。新農(nóng)村建設(shè)的主體還是農(nóng)民自己，要讓農(nóng)民形成自己的事自己辦的觀念，不能什么事都靠上級(jí)。要充分鍛煉農(nóng)民的自主能力，動(dòng)用自身的一切力量來參加新農(nóng)村建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，首先是要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。目前農(nóng)村黨員年齡偏大，思想老化，對(duì)新形勢(shì)下的一些新鮮事物難接受，其先進(jìn)性就很難發(fā)揮出來。對(duì)此，我們要教育廣大黨員，學(xué)習(xí)市場(chǎng)濟(jì)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，倡導(dǎo)率先垂范的奉獻(xiàn)精神。其次，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民破陋習(xí)、樹新風(fēng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織新型農(nóng)民。

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經(jīng)濟(jì)

這次我們到南昌、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的市（縣、區(qū)）參觀后，更覺得壯大我縣縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為我們推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新思維，成為我們解決“三農(nóng)”問題的新思維，成為我們統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維，成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的新思維。第一，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。第二，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性，做到“配套改革，整體推進(jìn)”。縣域經(jīng)濟(jì)涉及到投資、生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等過程，涉及到“涉農(nóng)”和“非農(nóng)”等行業(yè)和部門，包括公有制經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等形式。這些過程、行業(yè)、部門形成構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)要從各子系統(tǒng)著手，配套改革，整體推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)是縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素，縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)還會(huì)受到系統(tǒng)的外部因素（非縣域經(jīng)濟(jì)因素）影響。這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素包括兩個(gè)方面，一方面是縣域內(nèi)的非縣域經(jīng)濟(jì)因素即縣域社會(huì)因素，另一方面是縣域外的非縣域經(jīng)濟(jì)因素即中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素。這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內(nèi)的社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障以及公共管理等因素，還有中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)輻射作用、戶籍管理、務(wù)工條件等因素。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，也要從這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素著手，配套改革，整體推進(jìn)。第三，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的目的性，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)系統(tǒng)要有一個(gè)明確的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)要快速、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，有條件地可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有這樣，縣域經(jīng)濟(jì)才能追趕中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變“二元結(jié)構(gòu)”，為全面城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌提供長(zhǎng)期保障性基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)首先要有量變的積累，并為質(zhì)變準(zhǔn)備條件。其在快速發(fā)展的同時(shí)，要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)合起來，與資源、人口、環(huán)境以及社會(huì)協(xié)同起來，要與非縣域經(jīng)濟(jì)因素統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革盤活存量，通過吸引戰(zhàn)略投資者擴(kuò)大增量，使企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)出生機(jī)和活力。同時(shí)，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加入外地大企業(yè)集團(tuán)的分工協(xié)作體系，抓住國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，加快構(gòu)建化工、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。二是堅(jiān)持非均衡推進(jìn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)越區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。在生產(chǎn)力布局上讓有條件的地方和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，規(guī)劃建設(shè)好金砂灣工業(yè)園和臺(tái)山、均橋、流泗工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)筑塊狀工業(yè)格局，不搞“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。三是努力構(gòu)建資金流、人才流、信息流競(jìng)相涌入的洼池。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極承接資本轉(zhuǎn)移。注重引進(jìn)各類高級(jí)經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)人才，對(duì)不能全引進(jìn)的人才，采取聘用、兼職等辦法為我所用，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。同時(shí)要堅(jiān)持全方位服務(wù)，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點(diǎn)體會(huì)

一、城市規(guī)劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環(huán)城而擁也好，一水穿越而過也好，本來有水反倒填它堵它塞它，確實(shí)愚蠢，有水則利導(dǎo)之，無水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規(guī)劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處于城中，這樣既可節(jié)約大量的平整費(fèi)，還可達(dá)到讓城市有一種層次美，一覽無余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么樣的花草，這要從美學(xué)高度上去考慮，簡(jiǎn)單的美化綠化產(chǎn)生的效果只能是低俗；多寬的道路應(yīng)有多寬的綠化帶，這也是有學(xué)問的，如我縣從鄱湖大市場(chǎng)到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒能充分達(dá)到美化環(huán)境、愉悅視覺的效果。人氣不旺的城市沒有生機(jī)，要采取多種辦法，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，如戶籍制度的改革還要加快，不能為了某個(gè)部門的利益而制約了改革的步伐；要讓利于民，既要規(guī)劃高檔的商住房，也要規(guī)劃別墅區(qū)，同時(shí)也要規(guī)劃廉價(jià)商住房，讓不同經(jīng)濟(jì)條件的人都有可選擇的房型。總之，城市規(guī)劃要管一百年，要一屆接一屆的堅(jiān)持，詳規(guī)要盡快的全面拿出來，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費(fèi)錢財(cái)，又給城市建設(shè)帶來很多本可以回避的矛盾。

二、城市廣場(chǎng)。廣場(chǎng)是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場(chǎng)主要是市民集會(huì)和休閑的場(chǎng)所，好的廣場(chǎng)可以點(diǎn)綴城市的美，一個(gè)大的廣場(chǎng)可以將集會(huì)和休閑功能集于一身，但是根據(jù)城市的特點(diǎn)可以有大廣場(chǎng)，也可以有若干個(gè)小廣場(chǎng)，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。

三、財(cái)政稅收和招商引資。財(cái)政稅收和招商引資是有相當(dāng)密切關(guān)系的，但同時(shí)又是兩項(xiàng)獨(dú)立的工作。招商引資是財(cái)政增長(zhǎng)添后勁的重要舉措，但同時(shí)，招商引資又依賴于財(cái)政支付的能力。廣豐湖豐鎮(zhèn)政府每個(gè)月的支出8—10萬元，其中招商支出就達(dá)2—3萬元，也就是說一個(gè)鎮(zhèn)政府每年的招商支出達(dá)20—30萬元，如果沒有一定的財(cái)政支付能力，招商引資只能是一句空話。我們?cè)诙愂照鞴苌弦灿袉栴}，各級(jí)黨委政府要負(fù)責(zé)財(cái)稅任務(wù)的完成，但又沒有對(duì)稅收征管人員實(shí)際意義上的管理權(quán)，致使稅收征管嚴(yán)重不到位。

四、人的觀念。優(yōu)越的環(huán)境容易出紈绔子弟，歷經(jīng)磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著“魚米之鄉(xiāng)”這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)上做了一些努力。而贛西等地早就認(rèn)識(shí)到了他們的弱點(diǎn)和落后，可以說在八十年代末期就將眼睛盯到了工業(yè)的發(fā)展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現(xiàn)實(shí)。時(shí)至今日，我們的許多觀念也已發(fā)生了改變，越來越與形勢(shì)的發(fā)展相適應(yīng)，這是我縣希望之所在。