按照市局黨委“關于實行黨政領導干部述廉述責制度的意見”和要求，為進一步強化廉潔奉公、執政為民意識，著眼通過認真檢查自己、接受群眾監督和切實做好述廉、評廉、考廉工作，進一步增強落實黨風廉政建設責任的自覺性，現將本年度履行“一崗雙責”工作職責，特別是黨風廉政建設情況報告如下：
年初以來，能深入貫徹中紀委三次會議精神，按照局黨委的安排和部署，積極創新工作思路。堅持以促進公路的發展為核心，以制度建設為切入點，以加強黨性教育為突破口，從抓好“兩風”建設入手，不斷強化源頭治理措施，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，確保了全處黨風廉政建設取得了顯著成效。
一、近一年工作的簡要回顧
（一）、全面完成公路各項工作目標
1、公路改革向縱深發展。按省、市公路改革精神，我處結合實際情況，確定了以深化改革為主題，以執政興路為第一要務，以公路的根本利益為出發點，以公路的發展壯大為落腳點，帶領班子成員和全系統廣大干部職工深化改革，謀求發展。
一是按《市公路管理處深化改革實施意見》和《補充意見》，積極穩妥地推進改革。在200x年初的公路工作會議上，提出養護體制改革按“一辦一股一大隊和三個公司”的改革框架進行深化和落實。領導班子成員采取現場辦公的形式，深入到各縣（市）公路管理站進行現場推進，現場解決問題，使公路養護體制改革工作得以順利實施到位。各縣（市）公路管理站在3月初分別按綜合辦、財審股、路政稽查大隊和養護、工程、機械設備公司管理體制落實，人員全部封存檔案工資，執行效益、崗位、獎勵工資制；干部實行聘任制；用工實行聘用合同制，養護生產實行定額管理、合同管理、計量支付、檢查驗收制。
為了更加穩妥地推進改革，我處領導班子研究決定，成立了以計劃科、人勞科、財務科為主的改革配套措施保證組，對各站養老保險、醫療保險進行全面調查、核實和落實，切實保證了養護體制改革的順利進行。
二是按發展壯大的思路，加大公路產業結構調整。首先，調整處機關科室職能，成立了公路勘察設計所和科教科，進一步完善公路工作職能。其次，加大適應公路發展的力度，組建了佳木斯市公路養護中心，養護中心的基礎建設和人力配備基本就緒，2005年正式運營。再次，提高公路行業服務職能，籌建佳木斯市公路經營有限公司，力爭獲得公路建設和養護等級資質，凝聚各縣（市）公路管理站工程公司、養護公司力量，形成合力，參與全市、全省公路建設和養護市場競爭。
三是提高農村公路養護質量的要求，改革養護資金轉移支付管理體制。針對2003年實行鄉道鄉養存在的棄養和資金轉移的弊端，處領導班子及時調整管理體制，將鄉道養護資金轉移支付工作納入各縣（市）交通局管理，有效地促進了鄉級公路的養護工作。
2、通鄉、通村公路建設全面完成。2004年共爭取到省通鄉、通村公路建設總計劃61項865.3公里，總投資計劃32828萬元。其中通鄉公路建設項目12項452.08公里，計劃投資26058萬元；通村公路建設項目49項413.2公里，計劃投資7214.4萬元，是我市爭取到國家和省計劃項目、補貼投資最多的一年。
2004年通鄉、通村公路建設項目的開工建設，得到了市委、市政府的高度重視，納入為全市人民辦的“十一件實事”之一，又得到了各縣（市、區）政府的有力組織，克服各種困難，出臺優惠政策，合力協調推進，也得到了公路沿線廣大群眾的大力支持，出車、出力建設自家門口的道路。在2004年的通鄉、通村公路建設中，我處發揮人員、技術優勢，采取各種有效措施，積極協調、組織和推進通鄉、通村公路建設，使全市通鄉、通村公路建設任務得到全面完成，共完成通鄉、通村公路建設項目56項671.3公里，其中完成通鄉公路238.1公里，通村公路413.2公里，完成總工作量21254萬元，并通過了省、市驗收。這些通鄉、通村公路的開工建設與交付使用，將改變全市74個鄉鎮中的59個占80%的鄉鎮無高等級路面的歷史，使全市974個村中的416個占42..7%的行政村通上標準化的等級砂石路，公路沿線有40多萬老百姓受益。
3、公路養護質量繼續得到提高，截止11月末，全市實現好路率84.44%。比去年同期增長3.58個百分點，實現綜合值81.22，比去年同期增長1.54個分值，向全市地市級評比“保三爭二”的目標邁進。全面完成了當年的工作任務,保證了全市地方道路的正常通行。
4、公路路政管理不斷加強。重點打擊超限運輸，查處路政案件，治理公路“六亂”，登門為全市重點保護企業服務，實現路政案件結案率100%，損失回收率100%。
5、公路國有資產和設備管理進一步得到強化。2004年新上設備10臺套，新增資產600萬元，為搞好公路各項工作提供了物資保證。
（二） 黨風廉政建設和反腐敗工作取得階段性進展
我們緊緊圍繞局黨委確定的工作目標，以規范路政執法行為、健全廉政制度、開展黨性教育、加強源頭預防為切入點，強化監督檢查和責任分解，有力地推動推動了黨風廉政建設工作的深入開展，收到了預期的效果。
1、黨風廉政建設責任制得到進一步落實。
黨風廉政建設責任制是黨中央、國務院維護改革、發展、穩定大局，從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任采取的一項重大舉措，是黨委必須擔負起的重大責任。為了切實抓好我處的黨風廉政建設工作，我們成立了黨風廉政建設責任制工作領導小組。在年初全處公路工作會議上，為全面落實黨風廉政建設責任制，黨委制定了具體工作方案，出臺了《公路系統黨風廉政建設考評細則》，和黨風廉政責任制目標分解表，印發給各直屬單位的黨風廉政建設目標總分為30分，共囊括了5個方面。從而進一步明確了責任，落實了分工。建立了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。
2、領導干部廉潔自律工作不斷深入。
一年來，在堅持狠抓民主集中制教育的基礎上，不斷健全落實了黨內生活、議事等方面的制度，保證了班子整體效能的發揮。
一是工作機構健全，堅持“一把手”親自抓，把抓好黨風廉政建設工作列為“一把手”的崗位職責之一，進行考核、測評。二是責任明確，分解到位，形成“一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管”的工作機制和工作氛圍。按照分工不同，在每個班子成員的工作職責中都賦有抓好和配合黨風廉政建設工作的具體內容和質量化要求，使抓好黨風廉政建設工作成為既是“一把手”的事，也是班子成員每個人的事，更是全處干部職工大家共同的事，做到人人有職責、個個有指標，全處理上下人人參與、責無旁貸。三是落實了黨內生活制度。目前，制定了中心學習組、民主生活會等項制度。四是落實了班子議事制度。先后討論制定了黨政班子聯席會議、黨委委員擴大會議等議事規則。這些制度和規則的有效落實，較好地解決了決策不夠民主、討論問題程序不明、議事范圍不清等問題，進一步推動了決策民主化、科學化。五是重點加大了對領導干部的監督力度。繼續落實了領導干部不準收受有關單位現金、有價證券、支付憑證的規定，重申了子女就業、住房分配、婚喪嫁娶等重大事項報告制度，確保了對領導干部實施有效的監督管理，全處黨政領導沒有發生違紀購車換車、超標準住房、婚喪嫁娶大操大辦等問題。六是重點抓了禁止在節日期間用公款公物送禮的問題。及時轉發了局黨委《關于禁止在節日期間用公款公物送禮的通知》，力求“干部知責任、群眾知內容”。七是堅持求真務實的思想，認真組織開好一年一度的班子生活會。今年的民主生活會是6月29日召開的,會議以黨風廉政建設為專題，班子成員有的放矢地認真學習了胡錦濤在中紀委三次會議上的重要講話和省委宋法棠書記在省委中心組集中學習會上的講話，學習了中共中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。各班子成員之間認認真真地開展了批評與自我批評，做到了坦誠相見,既結合工作實際交流了思想，又統一了認識，使這次會議開得既務虛也更加務實，促進了抓好黨風廉政建設工作責任感和使命感的明顯增強。
3、查處違法違紀案件工作收到一定成效。
一年來，我們始終堅持黨委對查辦案件工作的統一領導，高度重視群眾信訪舉報反映的問題，把信訪舉報工作作為群眾監督領導干部的一條重要途徑，認真對待職工來信、來電和來訪。對于群眾的舉報，逐一進行調查、核實，處理，對幾起基層單位職工所反映的問題,經過黨辦、紀檢、審計等部門的細致嚴密的調查研究,及時做出了處理，做到了不推不拖，及時結案，全年實際受理舉報信件4件，查結4件，未發生領導干部違法違紀案件。
4、立足教育、著眼防范，源頭治理工作呈現良好態勢。
為認真貫徹落實局、處黨委關于黨風廉政建設工作的總體安排和部署，緊緊圍繞執政興路這個核心任務，全面推進
全處黨風廉政建設工作的順利開展，按照“立足教育、著眼防范、強化監督、”的工作思路，認真抓好廉潔自律各項工作的落實，加大了黨風廉政教育的力度，重點抓了對科以上干部的黨風廉政教育工作。
一是5月17日聘請了黨校王國平同志以職務犯罪的現狀和特點為內容,進行了黨風廉政及反腐倡廉專題講座,通過這種教育活動，引導干部職工樹立正確的權力觀、利益觀，提高了干部職工的自律和自警意識。
二是認真組織黨員干部貫徹學習了兩個《條例》精神。
根據局黨委的統一部署, 為把“兩個條例”的宣傳學習貫徹到位,處黨委于6月11日對機關干部及各直屬單位有關領導進行了測試。內容以局黨委下發的《全國黨內法規知識競賽活動試題》為主，共100題。全處共有122名黨員參加了測試，其中處級干部8人、科級干部44人、普通干部70人。通過測試活動，加深了對“兩個條例”的內容及其實施的重要性和必要性的理解和認識。增強了廉潔自律的自覺性,使每一個黨員干部都樹立正確的價值觀、利益觀、權力觀，保持了政治上、思想上的清正廉潔.
5、形式靈活、載體豐富,黨風廉政建設經常化、制度化。
今年我們把廉政教育、黨性教育活動作為一項重要工作來抓，相繼開展了三個不同主題近三個月的教育活動。在抓活動促規范方面，以開展各種形式的活動為載體,提高了干部的廉潔意識，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。
（1）、深化理論學習，班子成員思想政治素質不斷提高。一年以來，處黨委始終把深化理論學習，加強領導干部
思想政治建設做為首要任務來抓，組織廣大干部員認真學習
“三個代表”重要思想，學習貫徹十六屆四中全會及“兩個
條例”精神。5月 21日，按照上級的要求和部署，處黨委組
織開展了保持共產黨員先進性教育系列黨課活動，黨委副書
記、處長李×同志在活動期間為處機關及直屬單位的全體
黨員、非黨積極分子上了一堂題為《澄清模糊認識，爭做合
格黨員》的黨課。圍繞開展黨員先進性教育活動的歷史背景、
指導思想和重大意義；如何澄清模糊認識爭做合格黨員；怎
樣保持共產黨員的先進性等三個方面的內容進行了生動的
講解。通過學習，領導干部政治敏銳性和鑒別力不斷提高，
政治立場和理想信念進一步堅定。
（2）、加強和改進黨員的教育管理，黨組織的凝聚力、黨員的戰斗力明確增強。
黨委按照年初確定的黨建工作流程目標，從2004年3月5日至2004年6月15日,在全處范圍內開展了“一名黨員一面旗幟，爭創優秀黨員百日競賽”活動，黨委以該活動為載體,對“黨員旗幟工程”的開展進行了整體安排。各支部在做到加強領導，措施保障的同時，都根據本單位實際情況在活動內容方面進行了創新。在7月1日黨的生日來臨之際,黨委召開了紀念建黨83周年暨“一名黨員一面旗幟”總結表彰大會，對在活動中涌現出的3個先進基層黨組織、16名優秀共產黨員、和8名優秀黨務工作者進行了表彰和獎勵。大會上，連升處長還就如何發揮黨員的先鋒模范作用做了重要講話，倡導廣大黨員努力發揚“四種精神”、積極創造“三個一流”，為公路的發展壯大勇于拼搏、無私奉獻！會后，黨委將講話精神印發，由各支部組織黨員干部進行了認真的學習。
通過開展多種形式的學習，有效地提高了各級干部的政策理論水平，提高了黨性修養,為進一步做好黨風廉政各項工作打下了良好的思想基礎。
6、制度先行，措施緊跟，整頓路風工作扎實推進。
按照上級的具體要求，為進一步規范公路基礎設施建設，在工程管理方面，我們重點加強了對通鄉公路大宗物資（水泥）采購招標工作的監督，在全市通過集中招標，采購水泥15萬噸，由紀檢監察部門全程介入，參與監督，為施工單位節約資金500多萬元，從而更加有效地防止了各種不規范操作行為的發生。此外，我們還緊緊圍繞影響經濟發展的公路“三亂”、“超限”等問題，鞏固和擴大治理成果，有效遏制了“三亂”現象的反彈。
在環境治理方面，召開了“環境建設動員大會”，部署
了工作任務，分別與各縣市公路管理站、各直屬單位簽訂了環境專項治理目標責任書，緊緊圍繞攻堅戰活動，推進廉潔從政、依法行政的進程。同時，又結合公路實際開展了“四承諾”、“四樹立”活動，領導班子和中層干部鄭重承諾要在黨風廉政建設上嚴格執行有關規定，從自身做起，做廉潔自律的表率，通過開展這此活動，進一步轉變工作作風，帶動公路廉政形象的全面改善。
7、身體力行黨的宗旨，班子成員全心全意為人民服務的意識明顯增強。
一年來，處黨政班子始終把加強宗旨教育，樹立良好公仆形象貫穿思想建設的始終。結合“黨性”教育“”、“黨員旗幟工程”等活動，集中對領導干部進行了一次次廉政教育，使之自覺地把群眾是否滿意作為工作的第一標準，把涉及干部職工工作生活等切身利益的事情作為第一位的工作。班子主要領導帶頭深入基層，協調解決重點難點問題，采取積極措施，幫助解決實際困難。特別是對撫遠濃江鄉進行重點幫扶，解決了村民多年吃不上水的問題，修筑了村道，提供幫扶資金20余萬元，使農村面貌有了大的變化。處機關柳杰卿同志的女兒長期有病，為幫助其籌集醫療費，我們及時向局黨委做了匯報，市局立刻發出倡議，在全系統干部職工中進行了捐資贊助，為職工解了燃眉之急。
8、緊抓第一要務，領導班子駕馭市場經濟的能力和水平不斷提高。
一是領導班子緊緊抓住加快公路發展這個第一要務，積極轉變思想觀念，牢固樹立加快發展意識，以公路的建、養、管及黨群眾工作為重點，分析機遇、認識機遇、珍惜機遇、搶抓機遇的意識明顯提高，公路發展步伐明顯加快。在通鄉、通村公路建設中，我們接到建設任務后，就召開班子會研究制定落實措施，并在建設過程中邊推進邊完善，同時還加大宣傳力度，讓社會各界理解和支持通鄉、通村公路建設。在環境建設中，積極落實省廳和市局向社會公開承諾內容，每天在市交通廣播電臺播放路況運行信息6次，全年優先在通鄉、通村公路建設中雇傭當時農民工6000余人。在增加公路服務功能上，全市新增設客運停靠點116處，受到沿線群眾的好評。二是堅持把黨風廉政建設工作作為推動全處“兩個文明”建設的強大動力，用建設促發展，靠廉政樹形象。公路部門是社會的先行官，是橋梁和紐帶，其自身“兩個文明”建設的狀況如何，事關公路部門自身的形象。“廉生明，公生威”，只有不斷加強黨風廉政建設，才能有效推動“兩個文明”建設，才能保證依法行政、勤政為民。為此，我們堅持把抓好黨風廉政建設與單位“兩個文明”建設緊密結合，充分發揮部門職能作用，通過開展多種形式的執法宣傳教育和知識培訓、執法大檢查，開展養護競賽及“黨員旗幟工程”活動，努力塑造公路部門求真務實、實事求是的社會形象，用真實、快捷和優質的服務，贏得了上級的肯定和社會各界的公認。三是在困難的條件下，大力倡導艱苦奮斗、可以拿出資金搞環境建設謀發展，但沒有亂花一分錢，使全處辦公條件大為改善、辦公環境上了新臺階。
特別是在《干部任用條例》頒布以后，按照加快發展的要求配班子，選干部，大膽起用靠得住、有本事、想干事、能干事的干部。在年初和12月初，兩次通過民主測評、基層推薦、組織考核、分管領導舉薦、班子會議研究確定，調整和充實了基層單位和處機關干部力量，對任用的干部，群眾滿意率在70%以上。通過調整，基層班子的結構進一步優化，活力明顯增強。
二、本人及班子廉潔從政情況。
作為一個單位的負責人，站在“一把手”的位置上，相對來講，可以說是位高權重，責任重大，是否廉潔、能否勤政，所造成的影響是不可小視的。從走上這一崗位開始，能夠按照“一崗雙責”的原則和“一把手負總責、分管領導各負其責”的要求，嚴格履行黨風廉政建設工作職責，堅持做到“三個到位”。即：思想上高度重視，防微杜漸，安排部署到位；工作上認真負責，一絲不茍，督辦檢查到位；貫徹落實上嚴肅對待，堅持始終如一，執行規定到位。
一是能以身作則地自覺做到政治上不說糊涂話、不做出格的事，與上級保持高度一致。對黨和人民的事業充滿信心，始終保持旺盛的工作熱情，用一個共產黨員、特別是一個單位的“領頭羊”的標準經常要求、告誡自己，鞭策、激勵自己，從不搞特殊化。堅決執行市紀委關于嚴禁婚事嫁娶使用公車管理規定，從沒有因私違紀動用單位公車；嚴格執行財經紀律和財務制度，既沒有利用職權到企業和有關單位核銷應由本人及其家屬、子女支付的個人費用，也沒有在本單位私設“小金庫”、搞“賬外賬”；既沒有借接待之便用公款進行高消費的娛樂、健身活動和外出旅游，也沒有用單位利益搞“換手抓癢”的個人交易；堅持輕名利、正心態、把輕諾重踐當作個人行為準則，努力向這個方向去實踐、去爭取。圍繞著把處領導班子建設成為團結務實、開拓進取、創新向上、勤政廉政的戰斗堡壘這一目標，堅持在工作中對處領導班子實行“約法三章”：第
一、凡要求全處同志做到的，班子成員首先帶頭做好。工作上履行職責，團結協作，分工不分家，遇事不推諉，心往一處想，勁往一處使；每遇社會公益活動，如扶貧捐款等，處領導都帶頭出資，為全處同志做出榜樣；第
二、凡要求全處干部不能違反的，班子成員帶頭遵守。第
三、要求處領導班子成員在政治上做明白人，在生活上做廉潔人，在工作上做帶頭人。處領導和全處同志堅持“三個一樣”：工作量化任務一樣，生活福利待遇一樣，考核獎懲標準一樣。不僅帶頭完成各項工作任務，而且要求每個分管領導的工作要在全局甚至全省同行業中爭創一流。
二是面對各種誘惑，沒有隨波逐流，沒有推波助瀾，更沒有身陷其中，在思想道德觀念上沒有失范，在思想道德操守上沒有失控。特別是身為一處之長，在有權左右一定的利益關系的時候，能克制欲望，廉潔自律，自覺做到既不借集體的利益去換取個人的私利，也不拿手中之權亂搞以權謀私，自覺當好“一把手”、用好“一支筆”，把更多的精力用在如何多掙錢少花錢上，努力為大家理好財、當好家。既沒有利用職權化公為私、收受禮金，也沒有因公因私送禮行賄，或者拿單位的利益換取個人的好處，全處沒有出現一例以權謀私、爭權奪利、損公肥私的問題。
三是總攬全局，當好班長。站在“一把手”的位置上，注意團結帶領局黨政一班人按照民主集中制的原則合作共事，一方面在謀全局、把方向、管大事上，充分履行“一把手”總攬全局、協調各方的職責，煞費苦心殫精竭慮地謀劃單位的建設和發展；另一方面十分注意擺正自己的角色位置，自覺維護集體領導、集體利益和集體榮譽，做到善于放權放手于“班子”成員、樂于讓名讓利于上下左右，敢于講真話講實話敢于負責任；做到不搞“家長制”、“一言堂”，十分注意發揚民主，聯系群眾，堅持大事商量、小事通氣；真心實意培養干部成長，設身處地幫助解決實際困難，盡心盡力地為大家辦了一些有益的事情。用自己的行動來引導和創造一個純潔良善、和睦相處、人心思進、氣順心齊的小環境，全處上下班子團結、關系融洽。
四是實行政務公開，自覺接受社會和群眾的監督。在內部，帶頭執行民主集中制原則，嚴格按程序辦事，堅持大事商量、小事通氣，做到凡涉及全處建設發展的大事和干部職工切身利益的問題，在廣泛征求意見的基礎上，及時召開處黨政班子會議研究決定，并根據事情的性質采取公示或表決等形式，接受上下監督，不搞“一言堂”、“家長制”，自覺做到權力和義務相一致、職能和服務相一致，全處未發生過違紀“三亂”等問題。
總而言之，從總體上看，無論是個人還是整個班子集體，在黨風廉政建設上做到了有組織領導、有責任規范、有制度措施、有監督約束機制，工作內容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，認真檢查一年來全局黨風廉政建設工作，可以肯定地講，雖然主觀上沒有違反黨風廉政建設有關制度紀律的故意，但在客觀上仍不免存在這樣那樣或輕或重的問題。比如，在社會民主法制建設、黨內民主生活制度和行政決策尚未得到完全規范的條件下，作為單位“一把手”，乃至于整個領導班子，與一般干部群眾相比較而言，手中的權力則顯得更集中、更經常、更明顯，在實施領導和管理的過程中，總難免會出現一些集中多于民主，或簡單從事多于按程序操作的的問題；再比如，在工作安排、崗位設置、業務調整、人員劃分等方面，盡管通過采取單獨征求意見、內外反復協調、班子慎重研究等形式，力求盡量安排得更周到、更合適、更滿意，但總是因為這樣那樣的原因，使有的同志感到不夠滿意。如此等等，還有很多問題仍需要繼續努力。
三、目前存在的的問題
從目前全處黨風廉政建設和現狀看，盡管做了大量工作，取得了一些實際效果，在肯定成績的同時，也還存在一些不容忽視的問題。一是領導干部個人重大事項報告制度執行的不是很好。二是源頭治理和預防的措施還不夠深入。三是個別干部內心深處對黨風廉政建設還有些忽視，執行廉潔自律有關規定流于形式。
四、今后加強黨風廉政建設工作的思路和對策措施
一是強化領導干部廉潔自律意識，落實廉潔從政各項規
定。
二是堅持實施源頭治理和預防，完善反腐倡廉的體制和
機制。
三是努力提高行政服務水平，認真糾正部門和行業的不
正之風。
對照市委、市紀委、局黨委有關要求，針對工作中存在的薄弱環節和不足，下步在黨風廉政建設工作上，我們要著重抓好以下三個方面的工作：
一、進一步完善黨風廉政建設責任制，健全組織，落實制度，明確責任，抓好基礎，在全處創造和維護黨風廉政建設和反腐倡廉的小環境；
二、堅持“一崗雙責”和“三個到位”，把黨風廉政建設真正擺到重要位置、列入議事日程、嚴格考核測評，堅持讓群眾來評價、讓事實來說話；
三、結合公路部門面臨的新形勢和新任務，在實踐中進一步探索加強黨風廉政建設工作的新路子，力求總結出具有公路部門特色、可具操作的反腐倡廉經驗和做法，做到以優良的黨風、政風影響民風，以廉潔奉公、勤政為民的表率作用帶動民風，以勤政廉政的實際行動實踐好“三個代表”。
