局長述職報告
主任、副主任、各位委員：
我是1999年4月任副局長，主持區水利局工作，同年7月，受區人大常委會任命，擔任區水利局局長職務。任職以來，我認真貫徹區委、區政府的工作要求，自覺接受區人大的監督，盡職盡責，踏實工作，講究方法，注重實效，積極開拓水利事業，各項工作都取得了較大進展。現將任職三年來的工作向常委會述職，請予審議。
一、注重思想教育，努力調動干部職工的工作積極性
我剛調到區水利局，正逢水利系統“出事”后干部職工還處在各種外界輿論的壓力之中，情緒波動較大，士氣不振，而以百里堤塘建設為重點的各項工程建設卻是刻不容緩。我認真地把握當時的背景和組織對我的工作要求，按照“對外重塑形象，對內調動積極性，從穩定人心做起，從自我做起”的工作思路，講究方法，穩步開展各項工作。一方面盡快熟悉銜接工作，一方面掌握全局上下干部職工的思想脈搏，從調動干部職工的工作積極性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客觀地對待犯錯誤的老班子成員和其他干部，堅持“正視錯誤，吸取教訓，立足發展，用其所長”的原則，多和他們談心，幫助他們放下包袱，面對現實，動之以情，曉之以理，尊重他們，關心他們，調動其主觀能動性，這樣既穩定了上下情緒，又使各項工作特別是標準堤塘建設順利進行。此外，利用各種會議和活動開展思想政治工作，使干部職工認清形勢，正確對待當時的輿論環境，轉移視線，鼓舞士氣，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和調查研究的基礎上，調整充實了中層干部，將一些群眾反映較大的調整下來，并任用了一部分德才兼備的年輕干部。在用人問題上講寬容，重實干，大膽起用有爭議的干部，使他們在實踐中得到檢驗。對犯過錯誤和調整下來的干部如在工作中表現較好，成績突出，根據需要重新使用，做到“用其之長，避其所短”，實踐證明，這種把用人和育人有機結合起來的做法最后得到了大多數干部職工的認可。總之，通過三年來一直堅持“重思想教育樹正氣、重情感溝通調動積極性、重工作實績使用干部”，全局上下精神狀態和工作面貌有了很大的改觀。
二、認真踏實工作，全面完成以百里堤塘為重點的水利工程建設任務
我到區水利局初期班子成員只有二個人，1999年下半年組織安排我兼任區堤塘建設指揮部副總指揮，后又兼任常務副總指揮。組織的信任使我感到肩上的擔子很重。為此，我工作兩頭跑，兩手抓（思想建設和工程建設），踏實工作，埋頭苦干，經常放棄休息時間檢查工地，也放棄了兩次市局組織的外出考察機會（一次為出國）。現在回過頭來想想，非常值得，因為通過三年的努力，圓滿完成了以百里堤塘為重點的水利工程建設任務，這里面有自己的一份汗水和努力。
一是順利建成百里高標準堤塘，增強了城鄉防臺抗災能力。我到區水利局時，正值堤塘建設進入關鍵階段。沿海海塘、外沙海塘、山東十塘、三甲九塘已經完工，進入配套掃尾。其他工程正陸續開工或施工到關鍵階段，工程面廣量大，而且好多前期尚未發現的問題到工程中后期都暴露出來，協調管理任務非常繁重。工程配套掃尾的任務也不輕松。通過各方努力，大部分堤塘在20xx年臺汛前基本完工，葭芷農村段六標到20xx年臺汛前完工，柵浦閘外移工程因防汛保安全需要延遲到今年臺汛前完成主體工程。椒江堤塘建設施工環境復雜，能夠取得這樣的成績，應該說老天幫了大忙，當然，工程的進度和質量還是靠人抓出來的。從去年上半年開始，我區堤塘進行分批初步驗收，到去年底全線堤塘全部通過省、市組織的初步驗收，大部分被初評為優良工程。去年10月，我區獲“浙江省千里海塘建設先進集體”榮譽稱號。今年3月，我區被省政府授予“浙江省城市防洪工程建設先進單位”。在建好百里堤塘的同時，我區還積極爭取并建成了浙東千里海塘紀念碑。在爭取項目、設計和建設過程中，我積極當好區委、區政府的參謀，上下聯絡，促成了項目上馬，并在工期緊、施工難度大、質量要求高的情況下，圓滿完成了紀念碑施工任務，為椒江爭得了榮譽。
二是以水閘維修、水庫除險加固為重點的骨干水利工程建設順利完成。建成百里堤塘，但沿線的大小涵閘標準偏低同樣是防汛擋潮的薄弱環節。為了與標準堤塘相配套，實施并完成了椒北柏加閘、建設閘、回浦閘外移新建及河道配套工程，椒南柵浦閘外移新建工程也將于今年10月底完工。其他大小涵閘如巖頭閘、華景閘、葭芷閘、下洋閘、濤江閘、紅旗閘、鹽場閘等也都已加固改造到50年一遇標準。此外，在全市率先全面完成病險水庫除險加固工程，確保安全摘帽。自1999年至20xx年，相繼完成井馬水庫、水倉里水庫、明珠里水庫和黃泥坑水庫除險加固工程，總投資達455余萬元。
三是圍墾造地穩定推進。完成十塘圍墾一期工程，主堤長2258米，付堤長510米，設計標準為20年一遇，工程總投資2438.4萬元，新增土地面積1650畝。20xx年4月，十塘圍墾二期工程動工興建，圍涂面積2800畝 ，設計標準為20年一遇，圍墾主堤長3100米，概算投資4500萬元，計劃到20xx年底完工。
三、高度重視防汛工作，全面加強防汛非工程措施
在搞好以堤塘為重點的防汛工程措施的同時，十分重視防汛非工程措施建設。一是完善防臺風預案工作。區防辦結合椒江水工程的實際情況，重新編制了《椒江區防臺風預案》，分析了在不同等級臺風、暴雨、洪水襲擊下的各種應對措施，做到重點明確，職責分明。同時編制的《椒江洪水（風暴潮）風險圖》操作方便，技術領先，該項目被評為省內先進。各鎮、街道和有關主管部門也都制定完善了防臺搶險預案。防臺風預案編制工作在我區已形成了制度化。二是加強防汛督查和堤塘通道閘門關閉的演練工作。椒江堤塘位于“黃金海岸線”，全線通道多達117處，涉及單位多，情況非常復雜，堤塘管理任務很艱巨。堤塘建成后，我們把防汛督查的重點放在各類堤塘通道的管理上，在開展經常性檢查的同時，對重點薄弱環節和隱患抓住不放，一抓到底。如去年我們對椒北陳杰船場擅自開缺案件進行全方位跟蹤、督查，最后使船場通道閘門按高標準建好。最近，區防汛指揮部又將組織對無力改建閘門的外沙順風船場通道予以強制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作為堤塘管理的重中之重，經常性加強調試。區防汛指揮部每年臺汛前均要組織一次以堤塘通道閘門關閉為重點的防汛演練活動，以確保關鍵時刻能夠啟閉。三是搞好防汛信息系統建設。為逐步實現防汛調度迅速、高效的目標，我們不斷加大對防汛現代化設備的投入。從20xx年到20xx年分二期共投資80多萬元，配置了V型多功能靜止高分辯氣象衛星接收處理系統、彩色激光打印機、投影儀等先進設備。同時建立了水文遙測系統、防汛動態監視系統和防汛信息系統。防汛三大系統的建成實現了我區水情、雨情的自動測報，為準確、及時地進行防汛信息采集、預報調度決策和指揮提供了科學的依據和現代化手段，走在了全市的前列。
四、開拓創新，與時俱進，努力開創水利工作新局面
百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根據變化了的形勢，及時提出了“三個轉變”。即水利工作重點從標準堤塘建設轉變到內河疏浚整治上來，恢復和提高河道的泄洪、航運和蓄水抗旱能力；水利工作任務從多年以來的重建輕管轉變到建管并重上來，加強對河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的綜合效益；水利工作目標從工程水利轉變到資源水利、產業水利、環境水利上來，加強對水資源的統一管理，提高水資源的利用率和使用效率，改善水體和河岸環境質量。通過三大轉變，水利工作重點及時轉移到河道整治、加強水工程管理和水行政執法等工作上來，推動水利工作不斷向前發展。
一是河道疏浚整治工程全面啟動。20xx年底，堤塘建設已接近尾聲，我把抓工程建設的主要精力逐步從堤塘工程轉移到河道疏浚整治上來。首先，根據全市河道整治現場會精神和我區河道現狀，組織專門人員及早做好全區河道現狀調查、測量等基礎工作，及時編制了全區河道整治五年規劃及分年度計劃，為區政府提供決策依據。區政府于20xx年1月出臺了《椒江區河道疏浚整治五年規劃及實施意見》，計劃從20xx年開始用五年時間，對全區300多公里的河道進行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段進行河岸砌石保護，計劃總投資近1.5億元。我區自百里堤塘建設之后的又一輪大規模水利工程建設由此拉開帷幕。其次是抽調精干力量，組建河道整治辦公室。經各方努力，河道整治開局之年進展順利。20xx年度河道整治計劃長度107.9公里，工程量78.99萬方。實際完成長度113.4公里，工程量89.61萬方，累計完成投資1063.61萬元。其中河道疏浚工程超額完成，河道砌石工程已全面開工，但因政策處理難度大，資金難到位等原因進度不夠理想。20xx年的河道整治計劃也已經區長辦公會議研究通過，計劃總投資2500余萬元。
二是堤塘管理和水行政執法力度不斷加大。堤塘建成后，及時把堤塘管理問題擺上重要議事日程。首先是爭取建立管理機構，經編委批準，成立了區堤塘涵閘管理站和城區、椒南、椒北三個堤塘管理所，新增編制17名。管理人員不斷充實到位，并建成椒南、椒北兩個堤塘管理房，城區堤塘管理房工程已招標。其次是完善堤塘管理硬件配套設施，在全線堤塘埋設堤塘里程樁、管理界樁、保護樁和警示牌，配備堤塘觀測儀器及設備；設立沉降、位移觀測點。城區江堤12座通道閘門啟閉機均配備電動機、變壓器和備用發電機組。同時還加強堤塘管理制度化規范化建設。組織全體堤塘管理所人員進行水準測量、沉降觀測的培訓學習。編制了堤塘日常管理一系列的記錄表。三個堤塘管理所經常性開展日常巡查和觀測工作，確保工程安全運行。
加強河道管理，確保河網暢通。開展河道巡查，在每年的臺汛期前對全區主干河道組織清障，拆除阻水魚網、鴨棚、違章建筑。依法從嚴審批各類涉河項目。大力開展水法宣傳，加大水行政執法力度，對發現的水事違法案件予以嚴肅查處，嚴厲打擊。如為打擊向河道、塘腳傾倒建筑垃圾、泥漿的違法運輸戶的囂張氣焰，區水政監察大隊多次組織深夜伏擊，當場查獲違法運輸戶。又如20xx年3月23日，我局申請區法院在市水利局、市中級法院的配合支持下，對前所的椒江東江船舶修造廠違法占堤案進行強制執行和處罰，其未批準的船排軌道和堤塘邊亂搭亂建的房屋統一予以拆除，市水利局組織了全市水政監察員近百人參加了強制執行。此案件成為全市首例終審判決的海塘案件。
三是加強水資源統一管理，推進水土保持工作。針對原來主城區的井馬、水倉里、明珠里水庫均由當地鎮（街道）分散管理的局面，不利于水資源的統一管理和水利產業發展，通過采取各種途徑，多方協調，把水庫的管理權統一收回到水利部門，把有限的水資源和潔凈水環境統一管理起來，推進水資源的優化配置。依法推進水土保持工作，成立椒江區水土保持監督管理站，編制了《椒江區水土保持規劃》，區政府予以頒發實施。完善水保巡查制度，涉河項目回頭看制度，對凡涉及到河道審批項目，要求先編制水保方案后，方可審批涉河項目，做到從源頭開始抓水保工作。同時，依法推開水保“兩費”征收工作。
五、加強水利隊伍自身建設，為水利事業發展提供有力保障
繁重的工作任務要靠全體水利干部職工共同努力、齊心協力去完成。我覺得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主動權，因此我十分重視水利隊伍自身建設。
一是開展系統思想作風教育整頓，切實加強制度建設。為加強水利隊伍建設，我到水利局后不久就在全系統開展了以“樹正氣、塑形象”為主題的思想作風教育整頓工作。局班子成員經常同機關干部開展談話談心活動，摸準思想脈搏，對癥下藥。在局機關實行機關干部戒勉制度，對群眾有反映經確認的，由局領導找其談話，實行告知戒勉。加強機關凝聚力工程建設，關心職工生活，開展各項活動，活躍干部職工業余文化生活。同時修訂和完善了規章制度，在原有基礎上，完善了財務制度、接待制度、用車制度、學習制度、考勤制度、工作目標考核制度等，用制度來規范和約束全局上下的行為。通過采用多種途徑多種方法，弘揚了正氣，凝聚了人心，激勵了斗志。
二是加強黨風廉政建設。為使廣大水利干部職工深刻吸取教訓，做到警鐘長鳴，多次專題召開系統大會，邀請市、區紀委領導為全系統干部職工上黨風廉政教育課，生動形象的案例使大家深受教育。作為局一把手，注意在黨風廉政建設中做好表率，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，認識到權力是人民給的，在市場經濟大潮中，應經得起各種誘惑，做到既干事又干凈，為人民用好權、慎用權，增強拒腐防變的能力。同時自覺貫徹執行廉政準則和各項規定，比較注意小節，做到自重、自省、自警、自勵，以自己的實際行動推進黨風廉政建設。
三是加強班子建設。我十分珍惜班子的團結。作為一把手，自己重視處理好統與分的關系，充分發揮班子副職的作用，讓副職有用武之地，自己也好“忙里偷閑”。加強班子成員間的溝通工作，建立了周前民主通氣會制度，使班子成員做到多通氣，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年來，開始時班子成員少，工作比較忙，以后班子成員配齊了，工作相對比較有序，大家心情都比較舒暢，整體戰斗力比較強。同時注重加強自身的黨性修養和各方面涵養，在工作中堅持以誠待人，公正處事，敢抓敢管，敢于負責。
三年來，我自覺接受區人大監督，認真落實區人大及其常委會的決議，決定和建議意見。重視和認真辦理好區人大建議和意見，把它作為推動水利事業發展的措施來落實。在工程建設和防汛檢查過程中，主動邀請區人大常委會組織視察活動，認真負責地向區人大常委會匯報工作進展情況，落實好區人大常委會提出的建議和意見。
回顧三年來的工作，取得了一定的成績，靠的是區委、區政府的正確領導和區人大常委會的監督支持，靠的是局班子集體領導和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有關部門的配合。在總結取得成績的同時，我也認識到自身存在的缺點和不足：一是深入細致做思想政治工作還不夠，有時忙于應付日常工作，對學習工作抓得不緊。二是下基層調查研究少，對新時期水利工作深層次的思考和探索不夠，對基層干部職工的思想動態掌握還不夠。三是對基層單位的管理抓得還不夠嚴，少數下屬單位財務管理不夠規范。四是在工作中有時有急躁和畏難情緒。如在工程建設過程中碰到政策處理難落實，資金難落實以及堤塘管理任務繁重的情況下，出現過急躁和畏難情緒，有時覺得無能為力。批評同志有時不顧情面，傷了一些同志的感情。這些都有待于在今后工作中加以改正。
主任、副主任、各位委員，這是我任職以來第一次向各位報告工作，懇請各位委員對我本人及水利局工作多提批評和意見，并在今后工作中一如既往地給予監督和支持，以使我能更好地完成所肩負的各項工作任務。
