按照市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組總體部署，我辦自08年10月份開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的正確領導和第一檢查指導組的有效指導下，緊緊圍繞活動主題，深化實踐活動載體，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段十個環節的學習實踐活動，進一步轉變思想觀念、著力解決突出問題，極大提高了黨員領導干部科學發展、促進社會和諧的能力，發現和解決了一批不適應不符合科學發展的實際問題，提出了做好新時期農業綜合開發工作的科學對策，收到了良好的效果。下面，我代表辦黨組報告我辦開展學習實踐活動情況。
一、開展學習實踐活動總體情況
按照市委統一部署，我辦是第一批參加學習實踐活動的單位，活動人員包括辦領導班子成員和全體黨員，時間從20xx年10月初開始到20xx年2月末。
（一）周密進行準備動員工作，確保學習實踐活動開局順利。積極同市委學習實踐活動領導小組對接，通過召開黨組會議、討論確定活動主題和實踐載體、制定方案成立機構、召開學習實踐活動動員大會等工作，明確責任，周密部署，確保學習實踐科學發展觀活動有良好開局。
（二）認真開展學習實踐，確保學有所獲、學有所用。按照市委統一部署，我辦在立足于提高素質、增強服務本領、立足于深入貫徹落實中央十七屆三中全會和市委全體會精神、立足于“三農”問題的探討、立足于創新學習方式、鞏固學習成果等方面，認真開展了學習實踐活動。全辦共組織集中學習12次，專題輔導講座1次，專題培訓班1次，培訓黨員干部230人次，調研成果報告會1次，形成高質量調研報告15篇，典型案例分析5篇，撰寫心得體會37篇。召開各種座談會、心得交流會10次，舉辦各類活動5次。
（三）堅持邊學邊查邊改做好整改工作，確保學習實踐活動取得實效。在學習實踐科學發展觀活動中，我辦按照市委總體部署，堅持做到邊學習、邊查擺、邊整改，對在學習調研討論中發現的問題立即整改，絕不拖后。確定的整改突出問題4個，制定整改措施11條，已經整改的問題2個，近期整改的1個，到年末完成整改的1個，新建、完善的制度、規劃11項。
（四）大力抓好信息反饋工作，確保宣傳到位，營造活動氛圍。通過上報各種材料、編發簡報、在報紙、報刊上發表文章等方式，及時反映學習實踐活動情況，及時宣傳農業綜合開發新思路、新舉措、新成果。共撰寫各類材料90份，其中在《中國農業綜合開發》、《黑龍江畫報》、《黑龍江年鑒》、《中國貿易報特刊》、《學理論》、《學理論增刊》、《市政府公報》、《**市反腐倡廉調研成果100篇》等刊發了文章。共編發活動簡報7篇，其中被市委編發3篇。
二、開展學習實踐活動主要做法
我辦開展學習實踐活動以來，堅持解放思想、實事求是、突出實踐、學用結合、全員參與、正面教育為主的原則，以提高思想認識、轉變工作作風、解決突出問題、增強發展能力、創新體制機制為目標，認真開展學習實踐活動。
（一）突出解放思想、改革創新開展學習實踐活動
一是明確活動主題和實踐載體。按照市委提出的活動主題和實踐載體的總體要求，經辦黨組認真研究討論，提出了“解放思想、改革創新，開創全市農業綜合開發工作新局面”的活動主題，確定了“現代農業我先行——打造現代農業先行區，爭做現代農業領跑人”主題實踐載體，
二是搞好發動和培訓。召開學習實踐科學發展觀動員大會，對農開辦開展學習實踐活動進行了部署，要求全辦上下迅速行動，積極開展學習實踐科學發展觀活動，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。為了把學習實踐科學發展觀活動引向深入，在全市農發系統形成共同學習實踐科學發展觀熱潮，我辦還組織召開了深入學習實踐科學發展觀學習調研交流會議，辦黨組書記、主任史呈越同志作關于深入學習實踐科學發展觀的學習報告，深刻闡述科學發展觀的要義、內涵和根本要求，以及以科學發展觀為統領，深入落實十七屆三中全會和市委十二屆五次全體（擴大）會議精神，對做好新時期農業綜合開發工作做出總體部署。通過不斷的強化學習，使干部能力素質得到提高，學習成果得到鞏固。
三是圍繞主題提出活動要求。按照辦黨組提出的深入開展學習實踐活動的主題和實踐載體要求，要求各處室及全體黨員干部要努力做到“六加強、六率先”:即加強現代農業基礎設施建設，率先在項目區實現農業增效，農民增收；加強產業化項目建設，率先在項目區打造科技示范強，帶動作用好的龍頭企業；加強立項、實施、驗收、管護、資金等方面的管理，率先建設全省農業開發樣板市；加強社會主義新農村建設，率先在項目區實現鄉村民主，村容整潔，和諧發展的文明村屯；加強引導重點項目的示范帶動作用，率先為農村經濟社會全面、協調、可持續發展發揮示范、引導和牽動作用；加強隊伍建設和黨風廉政建設，()率先樹立農開人的新形象，不斷創新工作思路，提升發展能力。通過“六加強、六率先”，切實增強全體黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用科學發展觀指導我市農業綜合開發工作更好更快發展。
四是立足部門職能開展學習實踐活動。立足于深入貫徹落實中央十七屆三中全會和市委十二屆五次全體（擴大）會議精神、立足于“三農”問題的探討、
立足于創新學習方式、鞏固學習成果進行學習。學習內容上采取“五對照、五思考”即：對照科學發展觀理論，思考如何解決思想觀念上不適應、不符合科學發展要求的問題；對照我市農村經濟社會發展實際，思考農業綜合開發如何轉變職能、在推進新農村建設中發揮更加重要作用的問題；對照走中國特色農業現代化道路，思考農業綜合開發如何在發展現代農業上發揮引領、示范作用的問題；對照創新體制機制，思考農業綜合開發資金和項目管理科學化、精細化水平相對薄弱的問題；對照保障農民權益，促進農村和諧，思考如何調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，以農業綜合開發項目為牽動，實現農業增產、農民增收的問題。學習方式上采取 “五集中”、“三深入”的學習方式進行學習，即：黨組集中學、支部集中學、全體黨員集中學、農業綜合開發局域網上集中自學、聘請專家來辦集中講學、深入到項目區學、深入到新農村試點村學、深入到農戶家中地頭學。
（二）突出調查研究、學用結合開展學習實踐活動
一是圍繞活動主題制定調研方案。全面貫徹落實中央十七屆三中全會精神，圍繞“解放思想、改革創新，開創全市農業綜合開發工作新局面”的活動主題，緊緊圍繞建設社會主義新農村，走中國特色農業現代化道路，加快發展現代農業，加強農業基礎，創新體制機制，增加農民收入，促進農村和諧等方面進行調研，深入分析農業綜合開發在現階段不符合科學發展觀要求的問題以及制約因素，著力研究解決措施和對策，進一步增強運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，切實提高想干事、會干事、干成事的能力，不斷創新工作思路，創新體制機制，充分發揮農業綜合開發在發展現代農業的引領示范作用，努力推動農村經濟社會又好又快發展。
二是圍繞“努力推動農村經濟社會又好又快發展”確定調研方向。結合年初我辦確定的《20xx年全市農業綜合開發調查研究年活動方案》安排，圍繞十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》及國家、省農業綜合開發辦總體部署，全面貫徹落實市委十二屆五中全體（擴大）會議精神，重點在農業綜合開發如何堅持走中國特色農業現代化道路，在發展現代農業、服務新農村建設、保障國家糧食安全和主要農產品供給、穩步提升農業綜合生產能力、積極扶持農業產業化發展、推進農業科技進步、創新體制機制、加強科學化、精細化管理等方面開展調研。
三是圍繞調研方向確定調研課題和典型案例。按照抓好“四個深入”、圍繞“四個熱點”要求展開調研，即：深入結合第七期農業綜合開發中期檢查開展調研工作，深入開展問卷調查，深入到產業化龍頭企業和項目區農戶中進行走訪調研，深入開展專家座談活動；加快土地流轉、加強基礎設施，強力推進千億斤糧食產能工程，促龍頭、扶基地、興產業，努力構筑現代農業產業體系，以農業開發機制創新為載體，推進項目區現代農業建設步伐，借鑒世界銀行項目先進經驗，創新農業綜合開發項目評審機制。經討論確定了領導班子及黨員干部的調研課題37個，典型案例6個。
四是圍繞調研課題和典型案例確定調研方式和達到目標。通過調研和典型案例分析工作，形成了一批數據翔實、論證充分并具有指導意義的調研報告，總結了一批值得借鑒的正、反典型案例分析，創新了一批農業綜合開發管理機制，確立了一批能夠拉動區域經濟發展，輻射、示范、帶動作用強的精品項目，培育了一批在國內外市場具有一定知名度的品牌產品。
（三）突出群眾路線、開門納諫開展學習實踐活動
一是圍繞制約農業綜合開發科學發展的關鍵問題，組織開展解放思想大討論。圍繞解放思想，著力解決思想觀念上不適應、不符合科學發展要求的問題，著力提高干部隊伍素質、切實轉變工作作風，著力創新農業綜合開發機制，著力增強發展能力開展討論，充分發動群眾，以“五種討論形式”開展解放思想大討論。分別是以黨支部為單位開展討論，以辦黨組為單位集中討論，以下發調查問卷形式開展討論，以組織專家座談形式開展討論，以網上答題形式開展討論，分別在11月12日、17日、21日組織討論6次，下發調查問卷130份，參與網上答題37人，群眾參與活動人數394人。
二是廣泛征求意見。按照我辦《方案》安排，我們積極廣泛的進行了征求意見活動，本著征求意見的態度要“誠”，聽到的聲音要真，反映的問題要“原汁原味”的原則，通過在辦機關設立意見箱、發放調查問卷、召開座談會、網上問答、個別約談訪談等，在辦機關設立意見箱1個，發放征求意見表1246份，召開座談會6次，網上問答1次，個別談話130人次。
三是結合上、中、下三個層面進行意見梳理。在討論征求意見活動上，我辦采取對上級即省農業開發辦、對平級即各相關委辦局、對下級即各區縣農開辦、項目區企業、農戶共三個層面廣泛征求意見，意見表回收率達到100％，反應的問題和建議共有52條，經過梳理，共形成10條合理化建議。
四是堅持“四求”開展群眾評議工作。按照市委要求，我辦在分析檢查報告形成后，多形式、多渠道開展了民主評議，確保學習實踐活動不走過場、不流于形式、不出偏差，做到評議工作“四求”，既評議范圍求廣，廣泛吸收群眾參與；評議標準求高，確保突出市委提出的“五個方面內容”、確保接受群眾監督、確保提出意見建議切實可行；評議結果求真，能夠反映群眾的真實意見，能夠形成共識，能夠吸收群眾意見；下步工作求實，堅持把深入學習、邊查邊改、促進工作、轉變作風、加強領導貫徹始終。
（四）突出邊查邊改、解決問題開展學習實踐活動
一是在創新突破上下功夫。在學習實踐科學發展觀活動中，我辦按照市委總體部署，堅持做到邊學習、邊查擺、邊整改，對在學習調研討論中發現的問題立即整改，絕不拖后。對農業綜合開發原有的項目、資金管理辦法進行認真研究，突出體現創新發展的要求，對照新時期農業綜合開發實際，著力解決農業綜合開發項目資金管理不夠科學化、精細化的問題，創新管理機制，使農業綜合開發管理工作更加符合科學發展觀的要求。
二是在確定整改原則上下功夫。按照市委“四明確一承諾”的總體要求，我們在整改落實階段堅持“五個結合”的原則，即整改要與轉變思想觀念想結合，整改要與謀劃當前工作相結合，整改要與創新體制機制相結合，整改要與強化隊伍建設相結合，整改要與建立長效機制相結合。
三是在抓好整改落實上下功夫。針對當前馬上能解決的“思想觀念上不適應、不符合科學發展要求的問題、農業綜合開發資金和項目管理科學化、精細化水平相對薄弱的問題”，已經全面著手落實。針對近期整改的“新形勢下農業綜合開發干部隊伍整體素質水平與能力作風還需進一步提高的問題”，確定在在20xx年6月末前完成。針對經過一段時間努力整改的“農業綜合開發如何轉變職能、在推進新農村建設中發揮更加重要作用的問題”，確定在20xx年末完成。
（五）突出加強領導、強化措施開展學習實踐活動
一是成立學習實踐活動領導小組。由辦組長主要領導親自擔任，副組長由各班子成員擔任，成員包括各支部書記及各處室主要領導，確保學習實踐活動順利開展。
二是注重領導帶頭。辦黨組及各處室領導積極發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭搞好整改，帶頭提高素質，帶頭廉潔自律，帶頭推進工作，為全辦干部職工做出榜樣，讓全班干部職工迅速感受到學習實踐科學發展觀活動所帶來的巨大變化。
三是堅持“六個認真”，開好領導班子專題民主生活會。明確了“力推千億斤糧食產能工程，農業綜合開發要先行”的會議主題，堅持“六個認真”召開了領導班子民主生活會，即：認真開展了“六查六看”，認真開展了批評與自我批評，認真查找影響和制約農業綜合開發科學發展的突出問題，認真分析產生問題的原因，認真制定整改措施，認真謀劃下步活動安排。
四是堅持實現“五個提高”撰寫領導班子分析檢查報告。圍繞實現“五個提高”，即：在科學發展觀對農業綜合開發的本質要求認識上有提高，在農業綜合開發在科學發展中重要作用認識上有提高，在分析檢查農業綜合開發落實科學發展觀存在的問題及原因上有提高，在抓好整改落實上有提高，在加強領導班子自身建設上有提高。
五是落實整改責任。按照市委整改落實階段工作通知要求，結合我辦實際，按照輕重緩急和難易程度歸類，分為立即整改、近期整改和經過一段時間努力整改三類抓好整改落實。針對我辦梳理的不符合科學發展觀要求的關鍵問題，我辦提出了十一條具體整改措施，分別由辦黨組及班子成員擔任第一責任人負責具體落實整改。
六是成立農開辦整改落實工作領導小組。采取召開會議等方式公布整改落實方案，對重要事項做出公開承諾，及時把落實情況向黨員、群眾通報，通過自覺接收群眾監督保證整改質量。
三、開展學習實踐活動取得的成效
（一）統一思想，深刻領會科學發展觀對農業綜合開發工作提出的新的更高要求
一是農業綜合開發肩負穩定發展糧食生產的重要使命，與科學發展觀第一要義相吻合。在我們這樣一個擁有13億人口的大國，糧食是保生活、平物價、穩民心的關鍵商品，農業是強基礎、促發展、安天下的戰略產業，對經濟社會發展全局有著舉足輕重的影響。因此，必須高度重視國家糧食安全問題，大力發展農業生產。學習實踐科學發展觀，就要按照“第一要義”要求，不斷加大農業綜合開發這一與農業基礎設施建設關系最緊密、作用最直接、效果最明顯的財政支農投入力度，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，發揮農業綜合開發在確保糧食安全和主要農產品有效供給的支撐作用。
二是農業綜合開發肩負改善民生的重要使命，與以人為本這一核心相統一。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。沒有農村民生的改善，就沒有全國民生的改善，更不能如期全面實現小康社會。**和全省一樣，農業仍然是農民就業的重要渠道，是農民增收的重要來源。幫助農民持續增收，改善民生，是長期而艱巨的任務，學習實踐科學發展觀，就要按照“核心”要求，通過實施農業綜合開發，加強農業基礎設施建設，提高農業抗災減災能力，降低農業生產成本，提高糧食單產，實現農業節本增效，促進農民持續增收。
三是農業綜合開發肩負推進農業可持續發展的重要使命，與全面協調可持續這一基本要求相一致。農業的可持續發展是國民經濟社會又好又快發展的重要保障?；A設施薄弱、生態環境惡化、農村勞動力老化等，是制約我國農業可持續發展的突出問題。學習實踐科學發展觀，就要按照“基本要求”，既著力加強農業基礎設施建設，提高農業物質技術裝備水平，又注重加強生態環境建設，促進人與自然和諧；既有效開發利用農業資源，提高資源利用率，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續利用，從而有力地推動農業發展方式的轉變。
四是農業綜合開發肩負與現行補貼政策互補的重要使命，與統籌兼顧這一根本方法相協調。從糧食發展的規律看，提高糧食產量，要提高農民種糧的積極性，但根本的措施是要提高糧食綜合生產能力。農業綜合開發通過加強農業基礎設施建設，實施土地、產業化經營等項目，改善了農業生產條件，促進了農業結構調整和優化，提高了農業綜合效益。補貼政策主要是引導和支持農民發展農業生產，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業整體素質、效益和競爭力。農業綜合開發與補貼政策，是公共財政政策在“三農”工作中的重要體現，兩者相輔相成、相互促進，在政策效應上具有互補性。學習實踐科學發展觀，就要按照“統籌兼顧”要求，進一步加強農業綜合開發，促進補貼政策效果進一步發揮，提高財政支農資金的整體效益。
（二）理清思路，制定切實可行的發展措施
一是切實做好“廢、立、改”。進一步豐富和完善農業綜合開發項目建設和資金管理的“四庫”、“五制”建設，即：“四庫”法規政策庫、項目管理庫、專家管理庫、項目信息庫，“五制”工程招標制、資金項目公示制、項目工程監理制、項目評審制、工程建后管護制，以創新機制來實現科學化管理。規劃制定了到2020年《**市農業生態區域經濟發展規劃》、《**市農業生態區域經濟和農業綜合開發項目規劃》，使農業綜合開發管理工作更加符合科學發展觀的要求。
二是完善總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞發展現代農業、建設社會主義新農村的總體要求，以提高農業綜合生產能力和促進農民增收為目標，重點突出對糧食主產區支持，大力實施高標準農田建設，改善農業生產基本條件；重點發展農業產業化經營，加大對帶動力強的產業化龍頭企業、農民專業合作組織以及規模農產品生產基地的扶持；重點突出科技示范帶動能力，加快推進農業科技進步。充分發揮農業綜合開發在牽動農業農村經濟發展，加快現代農業進程，推進新農村建設中的重要作用，努力把農業綜合開發項目區建成現代農業的先行區、新農村建設的示范區、農民致富的典型區。
三是確定20xx—20xx年主要目標。爭取國家和省農業綜合開發年度投資達到1.9億元，比20xx年增長27%；實施中低產田改造面積100萬畝，項目區新增糧食生產能力2.3億斤，農業開發項目區新增土地流轉面積達到20萬畝；實施農業產業化多種經營龍頭項目100個，帶動優勢特色農產品生產基地72萬畝，帶動農戶115萬戶，轉移農村勞動力6萬人，項目區新增年產值超億元企業達6家，新增年利稅超千萬元企業達4家，項目區農民人均收入比全市農民人均收入高出15個百分點；實施農業科技示范項目80個，示范推廣農業先進適用技術100項，農民技術培訓1.6萬人次，項目區農業科技貢獻率達到65％。
（三）確定方向，明確今后工作任務
一是明確今后發展方向。明確了農業綜合開發要進一步強化職能，充分發揮自身優勢，大力加強農田水利基礎設施建設，加快中低產田改造步伐，不斷提高糧食綜合生產能力，扶持主導產業壯大發展，為加快全市現代農業發展做出新貢獻。
二是確定今后一個時期主要任務。按照科學發展觀要求，結合我市實際，農業綜合開發今后一段時期的主要任務即圍繞“一條主線、兩個根本、三個重點、四大基地、十大產業、八大工程”來推進。
一條主線，就是緊緊圍繞提高糧食綜合生產能力這條主線，確保糧食安全戰略實施。
兩個根本，就是以實現農業增效和農民增收為根本目的。
三個重點，就是突出農業產業化、農業機械化和農業標準化。
四大基地，就是努力做大做強**有機食品產業，著力建設有機米、有機菜、有機肉、有機奶四大有機食品基地。
十大產業，就是我市今后農業綜合開發扶持主導產業方向應重點突出綠色水稻、優質專用玉米、優質大豆、名特優綠色蔬菜（經濟作物）、優質高產奶牛、優質肉牛、無公害生豬、優質畜禽產品、優質食用菌、特色漿果等十大產業。
八大工程，就是高標準糧食核心區建設工程，標準化、規模化養殖示范工程，優質專用飼料基地建設工程，強勢龍頭企業升級改造工程，綠色名特優蔬菜（經濟作物）基地建設工程，有機農業試驗示范區建設工程，現代農業綜合示范區建設工程，生態經濟綜合開發區建設工程。
三是強化保證措施。為確保以上任務順利推進和實施，要重點強化六個機制。強化農業綜合開發項目常年選項機制。強化農業綜合開發新老項目區結合機制。強化農業綜合開發三類項目結合機制。強化農業綜合開發多元投入、合作共建機制。強化推進土地規模流轉機制強化農業綜合開發目標考核機制。
同志們，我辦深入學習實踐科學發展觀試點活動取得了明顯成效，達到了預期目的，我們一定要以此為契機，建立長效機制，不斷擴大共識，鞏固學習成果，提升發展能力，努力開創全市農業綜合開發工作新局面，為實現我市經濟社會又好又快發展做出貢獻。
