為切實增強鎮政務工作的透明度,推進鎮政務管理的制度化、規范化、科學化、民主化,提高工作效率,制定本計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,以國家法律法規為依據,以公正、廉潔、高效為基本要求,全面貫徹黨的十七大精神,切實推行鎮政務公開制度,進一步增強依法行政意識,提高辦事效率。
二、基本原則
1、依法公開原則。公開內容必須在法律、法規允許的范圍內予以公開。
2、真實公正原則。政務公開必須實事求是、求真務實,公開事項要真實可靠、準確無誤,堅決禁止半公開甚至假公開,不準欺騙群眾,失信于民。
3、注重實效原則。政務公開必須立足轉變職能、強化服務和科學管理,提高工作效率,方便群眾和單位辦事,做到服務于民、取信于民、造福于民,以群眾滿意與否作為政務公開取得實效的依據。
4、有利監督原則。政務公開的內容必須簡明清楚,重大行政行為必須實行事前、事中和事后監督,有效遏制消極腐敗現象,確保政務公開取得實效。
三、組織機構
為加強對政務公開工作的領導,明確職責,進一步推進政務公開工作,調整充實政務公開工作領導小組組成人員。
四、目標要求
全面實行政務公開制度,年內要達到規范化、制度化。實現辦事快捷,工作效率明顯提高,機關風氣明顯好轉,依法行政水平進一步提高,民主決策、民主管理、民主監督進一步落實和加強,行政權力運行更加公開透明、廉潔高效的目標。
五、政務公開的內容
分對外公開和對內公開。
(一)對外公開內容:
(1)貫徹落實國家關于工作政策情況;
(2)財務收支、各類專項資金管理和使用情況;
(3)鎮土地利用總體規劃、宅基地使用審核情況;
(4)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補嘗、補助費用發放、使用情況;
(5)債權債務、籌資籌勞情況;
(6)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物發放情況;
(7)鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租憑、拍賣等情況;
(8)計劃生育政策執行情況;
(9)鎮工程項目招標及社會公益事業建設情況。
(10)工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果;有關部門的收費、罰款標準和收繳情況等需要公開的事項。
(11)上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。
(二)對內公開內容:
(1)干部任用、人事安排及獎懲情況;
(2)財務制度及收支情況;
(3)重大工程項目方案、審批及招投標情況;
(4)大宗物品采購和分配情況;
(5)固定資產處置情況;
(6)重大管理事項的決策;
(7)工資、福利、社會保障政策規定;
(8)領導干部個人廉潔自律和領導班子廉政勤政情況;
(9)其他應在內部公開的事項。
六、政務公開的具體措施
1、政務公開做到長期性內容固定公開,經常性內容按季公開,一次性工作隨時公開,群眾關心的熱點問題及時公開。
2、公開的方式主要是通過政務公開欄、辦事指南等方式進行公開。除此以外,還根據公開的內容,召開有關會議等形式及時公開。
3、公開的時間為每年四次,每季度下一月中旬公開上季度情況,每年7月中旬、次年2月中旬分別公開上半年、全年工作情況,臨時性工作要在任務完成一周內進行公開。
4、成立鎮政務公開領導小組,鎮長任組長,有關部門負責人為成員。
5、政務公開后,鎮黨政辦要注意收集來訪或咨詢內容,由政務公開領導小組負責解答。一時無法解決的,由政務公開領導小組責成有關部門作出答復,結果在政務公開欄內及時公布,并書面送達或電話告知來訪者或咨詢者。
6、由鎮人大負責對鎮政務公開的內容、時間、要求、形式、程序等進行督查,發現問題及時予以糾正。
7、政務公開設立意見箱和舉報電話,來信來訪意見,由政務公開領導小組辦公室負責登記調查核實,并將調查核實結果上報政務公開領導小組,然后在公開欄內予以公布。
8、廣泛發動群眾,開展政務公開督查。
9、按照規范化管理的要求,建立政務公開檔案,并加強檔案管理工作,明確專人負責,做到材料齊全,內容完備,歸檔及時。
10、鎮政務公開領導小組每季進行一次督查,召開一次工作會議,定期研究工作。
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1、實行責任追究制度。對不按要求辦事,不按時公開或公開內容不全的,要給予嚴肅批評并限期改正;公開內容不真實的,行政主要領導要寫出書面檢查,并給予通報批評;內容嚴重失實、群眾對公開內容有疑問而又解釋不清楚造成嚴重影響的,要追究行政主要領導責任,嚴重違紀的要按規定給予紀律處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、工作要求
(一)加強組織領導,明確職責分工。在鎮黨委、政府的統一領導下,政務公開工作領導小組負責推行政務公開工作。主要職責:研究和制定政務公開實施方案;討論決定政務公開工作的主要問題;制定政務公開的有關制度、規定;部署、安排政務公開工作,研究確定每期政務公開的內容;定期聽取領導小組辦公室的工作匯報。領導小組辦公室負責日常工作,重點做好工作計劃、組織實施、綜合情況、總結經驗、改進工作等,保障政務公開各項工作的落實。
(二)建立健全政務公開的監督保障機制。一是加強群眾監督。要聘請社會監督員,對政務公開的內容和工作開展情況進行監督;在辦公樓設立意見箱,直接聽取和受理群眾意見;將辦事承諾、辦事結果等內容向社會公布,接受群眾監督。二是建立健全并落實政務公開的配套制度。
(三)各單位各部門要明確責任,將應公開的內容及時報政務公開領導小組辦公室。