按照《中共xx省委辦公廳關于印發省直機關作風整頓實施方案的通知》（x辦發[2017]x號）要求，為深入貫徹落實省第十二次黨代會“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”的要求，圍繞共青團改革攻堅，大力推進全面從嚴治團，努力打造素質過硬、作風優良、敢于擔當的青年干部隊伍，著力建設廉潔型、示范型、活力型青年機關，現就團省委系統開展作風整頓活動制定如下方案。
一、總體要求
以黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對我省重要講話精神、對共青團和青少年工作的重要要求為指導，以去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，增強“政治性、先進性、群眾性”，構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局為目標，深入落實全面從嚴治黨要求，大力推進從嚴治團，結合“兩學一做”學習教育和全團“一學一做”教育實踐，圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題，從領導干部做起、從黨員干部抓起、從小事小節改起，突出問題導向，提升素質能力，錘煉優良作風，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持“精、細、嚴、實、快”五字工作標準，堅持做到“三不”（不遲到早退、擅自離崗，不在上班時間做與工作無關的事，不在工作日飲酒）、“四比”（比文字、比加班、比業務、比業績）、“五勤” （勤學習、勤思考、勤調研、勤匯報、勤總結)，牢固樹立“六種意識”(大局意識、進取意識、表率意識、擔當意識、合作意識、群眾意識)，引導廣大黨員干部始終保持積極向上的精神面貌和苦干實干的竟進態勢，把心思用在謀劃團的事業發展上，把精力放在推進共青團改革攻堅上，把力量凝聚到推動振興發展上，讓團干部更像團干部，把共青團建設得更加堅強有力、更加充滿活力，更好履行黨章賦予的光榮職責使命。
——形成勤于學習好作風。在學習上下真功夫、實功夫、苦功夫，善于向書本學、向實踐學、向先進學，深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是對我省發表的兩次重要講話精神、對共青團和青少年工作的重要講話、重要指示精神，深入學習黨的群團工作會議精神和省第十二次黨代會精神，深入學習團章、團史、團中央文件和會議精神，堅持用先進理論武裝頭腦、提升素養；通過調查研究、座談傾聽、走訪青年，在基層一線實踐中、在同廣大青年的密切聯系中提高工作能力、掌握本領方法；通過學習優秀黨員、優秀青年干部的先進事跡，營造比學趕超的濃厚氛圍。堅持在比較中學習、在學習中提高，解放思想、轉變觀念，勇于創新、敢闖敢試，用新發展理念訓練干部，提高推進共青團改革攻堅的能力和水平。
——形成嚴謹細致好作風。踐行“三嚴三實”，弘揚“三老四嚴”作風，倡導“工匠精神”和精細化工作態度，研究謀劃團的工作、推進共青團改革攻堅要堅持高標準、嚴要求，堅持求深度、上水平、求實效，對待工作一絲不茍、精益求精，做到掌握情況要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細，善于在精細中出彩，爭做追求卓越的好把式。
——形成勤勉高效好作風。不斷提升工作精氣神，堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現象，對作出的決定、部署的工作、定下的事情，立說立行、馬上就辦，對青年反映的合理訴求和普遍性需求，盡快解決、務求實效，大力推進直接聯系、直接服務青年系列制度落到實處，使夙興夜寐、激情工作成為一種常態，使真抓實干、一抓到底成為一種導向，爭做雷厲風行的快把式。
——形成務實擔當好作風。崇尚實干辦實事，勇于擔責敢碰硬，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，對共青團改革攻堅和團的重點工作推進中遇到的難題敢于攻堅、直面矛盾，堅持虛功實做、難事長做，深入探索破解瓶頸的好思路、好辦法、好機制,在助力龍江振興發展的實踐中創新創業創優，形成敢碰硬、動真格、求實效的好氛圍，引導黨員干部想干愿干積極干、能干會干善于干，爭做埋頭苦干的真把式。
——形成嚴格自律好作風。帶頭嚴格自律，帶頭落實從嚴治團規定，嚴格遵守黨章黨規黨紀，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決抵制不正之風，守住紀律底線，增強政治定力、道德定力、抵腐定力。從嚴從實加強監督管理，注重發揮制度管人管事管權作用，對黨員干部管在日常、嚴在經常。堅持以身作則、以上率下，把全面從嚴治黨、從嚴治團各項要求推向深入，真正形成一級帶著一級干、一級做給一級看的示范效應。注重家庭家教家風，時刻防范“圍獵”，從嚴教育管理子女、親屬和身邊工作人員，真正把紀律和規矩立起來、嚴起來，永葆共產黨人政治本色。
——形成聯系青年好作風。堅持把關心青年疾苦、傾聽青年心聲、了解青年訴求、解決青年困難作為工作的出發點和落腳點，密切聯系青年，真正融入青年，主動服務青年，形成直接聯系、直接服務、直接引導青年常態化、長效化。深入落實每名專職團干部聯系100名普通青年、團干部調研傾聽、常態化下沉基層、“走進青年 轉變作風 改進工作”大宣傳大調研、機關開放日等系列制度安排，努力做到經常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流。突出青年主體地位，組織活動請青年一起設計、部署任務請青年一起參與、表彰先進請青年一起評議，讓青年對團的工作更有話語權。
二、整頓重點
堅決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”，持續整頓思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛、聯系青年不夠等“六個壞作風”。
（一）著力解決思想僵化、因循守舊的問題。重點是：學習不勤奮不深入，對習近平總書記對共青團和青少年工作的重要要求、對黨的群團工作會議精神等新形勢新問題不敏感不掌握，對共青團改革攻堅、從嚴治團等新常態新決策不適應不會抓，對共青團工作研究、思考、謀劃不深入不全面，思想認識和政策理論水平跟不上；思維方式守舊、傳統路徑依賴，工作照抄照搬，改革創新精神不足，工作缺乏科學性、前瞻性、實效性，不善于用新理念指導團的工作實踐；團的工作和活動在機關內部自我循環、封閉運行，破解基層基礎薄弱問題的方法不多、效果不明顯；創新意識不強，對青年工作規律把握不準，不善于站在青年的角度認識、研究、分析、解決問題；工作形式化、表面化，重數量不重質量、重場面不重實效、重啟動不重落實，缺乏韌勁恒心和攻堅克難精神。
（二）著力解決粗枝大葉、標準不高的問題。重點是：不嚴謹、不細致，研究思考工作不深入，科學研判和決策缺少數據支撐、實踐驗證，工作缺乏“工匠精神”；不認真、不較真，研究和落實團的工作不精不細，線條粗拉，大而化之，只求過得去、不求過得硬，缺少精細化工作態度；工作標準低、要求松，不追求卓越，缺乏銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,對工作思考不深、站位不高、成效不佳；工作內容、工作方式行政化，習慣用定任務、下指標、抓考核等行政手段推進工作，聚焦青年群眾工作主業不夠，調動基層開展工作積極性不高。
（三）著力解決效率低下、工作不落實的問題。重點是：對團的事業缺乏激情和活力，對安排布置的任務不主動落實，拖拉散漫，推諉扯皮，工作抓而不實、缺乏實干，抓而不長、缺乏韌勁；對團省委黨組會、書記辦公會決策的事項，不積極落實、不主動推進，工作進展緩慢、懸在半空，遲遲打不開局面、見不到成效；工作缺乏統籌，工作環節交叉，運行流程不暢，服務青年群眾的效率低下；工作思維習慣自上而下，而不是自下而上，直接聯系、直接服務青年不扎實不深入；工作不接地氣，“重精英、輕草根”，服務對象高端化；以文件落實文件，以會議落實會議，發文照搬照抄，開會照本宣科，講空話寫套話，不解決實際問題。
（四）著力解決擔當精神不足、不負責不碰硬的問題。重點是：面對矛盾困難怕擔責任，特別是在共青團改革中涉及的重點難點問題，持消極態度、觀望思想，瞻前顧后、患得患失，不科學決策、不敢于擔當；不講有為、只求無過，在其位不謀其政，棘手問題“向上看”、繁重任務“向下看”、工作差距“向后看”；不講批評、只講和氣，做“老好人”，對問題不敢說不敢講，不敢抓不敢管，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣；事業心、責任感不強，不珍惜團的崗位、不專心做事，對待工作不認真、不細致，存在“當官”思想；對待共青團改革態度消極，不正確認識改革帶來的機遇和挑戰，改革攻堅主動性缺乏，工作狀態不佳、心態急躁、進取意識不強，沒有擔當起共青團改革的重任和職責使命。
（五）著力解決不講規矩、紀律松弛的問題。重點是：推進共青團改革攻堅進度較慢，有些落地措施還沒有見到成效；落實中央八項規定精神和省委有關規定精神不徹底，一些領域還存在形式主義、官僚主義問題；落實從嚴治團規定和團中央有關要求不到位，對團干部教育管理不嚴格；法制法律觀念淡薄，不了解與本部門、本單位有關的政策和文件要求，工作中不守程序、不講原則、不按規章制度辦事；擅離職守、遲到早退、隨意脫崗，上班時間從事其他與工作無關的活動。
（六）著力解決聯系青年不緊密、“黏度”不強的問題。重點是：群眾意識、群眾觀點、群眾感情淡漠，離基層遠、離青年遠，只愿做“青年官”，不愿做“青年友”；深入基層、深入青年走馬觀花、流于形式，對青年反映的重點難點熱點問題關注不夠、了解不透、掌握不全，幫助青年解決實際困難和問題的辦法不多、效果不明顯。工作存在機關化，浮在上面多，下到一線少，對常態化深入基層等直接聯系、直接服務青年系列制度落實不到位，與青年交流較少、“黏度”不強、感情不深，做青年群眾工作的能力和本領不高。研究和謀劃工作脫離實際，與青年的所需所求有差距。
三、方法步驟
團省委系統作風整頓，從2017年6月上旬開始，至12月底結束，分四個階段進行。
（一）學習教育、思想發動（6月5日至6月30日）。重點是搞好學習宣傳和思想教育，營造濃厚的作風整頓氛圍。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習毛澤東等老一輩革命家關于作風建設的科學論述，習近平總書記在我省關于改進干部作風的重要講話精神，習近平總書記對團干部作風建設提出的重要要求，省第十二次黨代會關于開展作風整頓的有關要求，全面從嚴治團規定中關于對狠抓團干部作風作出的具體安排，用東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神、“三老四嚴”等優良傳統作風教育干部，用新理念訓練干部，進一步增強改進作風的思想自覺和行動自覺。黨組理論學習中心組和各黨支部組織開展有關作風方面的理論學習不少于2次。機關各部門要以召開部務會的形式，對本部門作風整頓活動進行安排和落實。各直屬單位要結合實際制定作風整頓活動方案，組織召開全體干部職工大會進行動員部署，明確作風整頓活動的重大意義、目標要求、要解決的突出問題和方法措施。6月15日前，各直屬單位要將作風整頓活動方案報機關黨委。
（二）細查深剖、找準問題（7月1日至8月31日）。重點是圍繞“形成六個好作風”的要求，通過自己查、組織點、群眾提、互相幫，認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題，列出清單、建立臺賬。要“對照查”，以黨章黨規和習近平總書記系列重要講話特別是對xx發表的兩次重要講話、對共青團和青少年工作的重要要求為鏡，以先進典型為鏡，以“三個壞把式”反面畫像為鏡，找出事例、剖析為害，以小見大、見微知著。要“開門查”，通過定期監督檢查查作風、隨時抽查看作風、社會和輿論監督盯作風，在群眾來信來訪反映、基層反映、上級檢查發現、領導批評意見、“左鄰右舍”比較等渠道中發現不足、認領問題。通過團干部聯系青年“1+100”、調研傾聽、常態化下沉基層、“走進青年 轉變作風 改進工作”大宣傳大調研、機關開放日及下發征求意見函等途徑，廣泛征求基層和省直團組織、廣大青年的意見建議，為開好領導班子專題民主生活會和支部組織生活會作好準備。要“互相查”，組織召開團省委領導班子專題民主生活會和支部組織生活會，既深刻剖析、自省自查、自我批評，又開誠布公、揭短亮丑、相互批評，見人見事見思想，切實把問題查深找準摸透。8月20日前，各黨支部要將組織生活會報告、支部班子問題清單、黨員個人黨性分析材料報機關黨委。
（三）深入整改、建章立制（9月1日至11月30日）。重點是針對作風方面存在的突出問題，提出解決對策，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題。要真糾實改，機關各部門和直屬單位要對問題進行系統梳理，研究制定《作風整頓活動問題整改清單》，明確整改內容、整改時限、整改措施及責任人，并實行銷號管理，整改完成一個、銷號一個。對查找出來的問題和整改落實情況要在一定范圍內公示，聽取意見建議，接受社會監督，定期通報整改完成情況。要再造流程，對服務青年的工作項目、工作載體進行系統梳理、深入分析，對照青年需求找準問題和癥結、優化服務流程、提高服務效率和質量。要強化督辦，由機關黨委和紀委牽頭，對照機關各部門和直屬單位制定的整改清單，定期進行監督、檢查、指導。對整改進度拖后、基層和青年滿意度較低的，及時進行提醒督促、限期整改。對動作遲緩、措施不力、限期整改不到位的，按照有關規定進行處理。要完善制度，針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環節，對團省委各項規章制度進行集中梳理，及時查缺補漏、完善措施、健全制度，重點完善好《團省委督辦工作制度》、《團省委改進工作作風 密切聯系群眾的具體措施》、《團省委調研工作制度》、《團省委機關干部傾聽制度》及落實從嚴治團規定的措施，切實發揮好制度的約束及推動作用，促進作風建設常態化長效化。11月23日前，機關各部門和直屬單位要將作風整頓總結報機關黨委。
（四）公開評議、檢驗成果（12月1日至12月31日）。重點是開展作風公開評議，圍繞“六個好作風”設置公開評議測評票，通過基層評、領導評、互相評等多種方式，檢驗機關各部門和直屬單位作風整頓活動成果。基層評議由市（地）、農墾、森工、省直團委對機關各部門和直屬單位進行量化打分，領導評議由團省委書記班子成員對機關各部門和直屬單位進行量化打分，互相評議由團省委系統干部職工對機關各部門和直屬單位進行量化打分。同時，在“青年之聲”互動社交平臺、xx省共青團網設置專欄，對機關各部門和直屬單位進行社會滿意度調查，結果作為綜合評議等次劃定的參考依據。評議結束后，對各個層面的評議分數進行累加，按照分值權重計算綜合得分、排出檔次，對排名靠后的部門和單位由分管領導進行談話、提醒，且本年度內不得參評團省委系統有關獎項及對上申報團中央、省直機關有關獎項。
四、保障措施
機關各部門、各直屬單位要把作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保作風整頓活動取得實效。
（一）加強組織領導。要把作風整頓活動作為推進從嚴治團的重要內容、擺在突出位置，切實加強組織領導，促進作風整頓活動順利實施。團省委成立作風整頓活動領導小組，書記任組長，其他班子成員任副組長，全面領導團省委系統作風整頓活動。日常工作由機關黨委牽頭組織實施，組織部、宣傳部、辦公室配合做好相關工作，確保作風整頓活動按照時間節點和方法步驟，扎實推進實施。
（二）嚴格落實責任。要層層傳導壓力，強化責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。團省委書記班子成員要履行好“一崗雙責”，結合落實黨風廉政建設責任清單，統籌抓好分管領域的作風建設工作，對存在問題的干部要多幫助、多教育、多提醒；機關各部門負責人要切實擔起責任，把作風整頓活動貫穿到本部門、本戰線工作當中，做到落細落小落到位。直屬單位負責人要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對作風整頓活動做好思想發動和工作部署，引導黨員主動參與作風整頓活動。
（三）強化監督檢查。團省委機關紀委設立作風整頓專項舉報電話（xx），集中受理辦理反映黨員干部作風方面的問題。不定期對機關各部門和直屬單位干部職工出勤、慵懶散、慢拖瞞、推諉扯皮等突出問題進行抽查，把督查問責嵌入作風整頓活動每個階段、每個環節。對作風問題出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒、函詢、誡勉。對作風問題頻出、影響惡劣的干部，要按照黨紀黨規進行處理。
（四）加強輿論宣傳。要依托“青年之聲”互動社交平臺、xx省共青團網、微信公眾號等各類媒體，大力宣傳作風整頓活動的重要精神、決策部署和進展成效、經驗做法。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。要通過開辟專欄專題，正面引導網上輿論，努力營造濃厚的輿論氛圍。
