根據省委、市委的部署和要求，**縣于2009年2月選派了第二批社會主義新農村建設工作指導員。今年，省委、市委分別派駐我縣指導員9名、23名。我縣根據要求從縣級及鄉鎮黨政機關、企事業單位和省、市駐龍單位抽調180名干部（其中縣級59名，鄉鎮級121名）駐村，全縣省、市、縣、鄉（鎮）四級共抽派指導員212名，以鄉鎮為單位組建成新農村建設工作隊10支，于今年2月份進駐全縣10個鄉鎮121個建制村。
指導員進駐村后，縣委、縣政府高度重視工作隊管理工作，及時研究部署，扎實抓好各項具體工作，并取得了明顯成效。
一、主要做法及成效
（一）建立健全機構，強化工作領導。按照省委、市委的相關要求，**縣委、縣政府始終把下派新農村建設工作隊及指導員工作作為一項重要工作抓緊抓好。一是建全機構，加強領導。為切實加強對全縣下派社會主義新農村建設工作隊及指導員的領導，在去年的基礎上抽調人員充實了**縣新農村建設工作隊領導小組及其辦公室。10個鄉鎮建立健全了鄉鎮領導小組及辦公室，做到了有機構管理、有專人辦事。二是理順關系，明確職責。由縣委副書記，縣委常委、組織部長和分管新農村建設的副縣長具體分管，三位領導專門聽取、研究指導員工作達18次以上；指導員的日常管理工作以鄉鎮黨委管理為主，相關單位和派出單位協助；縣新農辦負責省、市級指導員的協助管理和縣級指導員的具體管理工作。三是加強管理，提供保障。縣委組織部、縣新農辦具體負責指導員的管理工作，并抽調3名工作人員為工作隊辦公室兼職人員，負責日常事務，縣新農辦其他人員在開展新農村建設工作的同時，積極參與工作隊及指導員的管理服務工作；各鄉鎮也都配備了1至3人的兼職管理服務人員。四是加強督查，抓好落實。按照縣委的要求，縣級班子成員、鄉鎮班子成員都把新農村建設工作隊和指導員管理工作列為重要議事日程，凡與農業農村工作有關，均做到一起部署、一起督促、一起檢查、一起落實，使新農村建設工作隊及指導員時時有工作任務、處處有工作壓力。縣委組織部、縣新農辦定期不定期深入各村看望工作隊及指導員，過問他們的工作情況和生活情況，切實加強各項具體工作的督促、檢查和指導，進村指導和檢查工作達70多次。同時，堅持每季度組織召開1次的省、市新農村建設指導員、縣駐鄉鎮工作隊隊長、副隊長座談會，聽取工作隊員在基層的工作、生活情況匯報，研究解決具體問題，安排階段性工作。
（二）加強宣傳培訓,營造良好氛圍。緊緊圍繞今年省委、市委關于新農村建設的重要決策部署和重點工作，整合全縣宣傳資源，注重加強與上級媒體的聯絡，調動一切積極因素，精心策劃，利用電視、廣播、宣傳欄、信息，全方位宣傳我縣社會主義新農村建設的方針、政策，尤其濃墨重彩宣傳新農村指導員在工作中的新思路、新舉措、新經驗和新典型，為我縣新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。一是加強培訓工作。結合全縣農業農村中心工作和產業發展現狀，新農村建設試點推進以及其他專項工作的開展，縣、鄉分別組織新農村建設工作隊及指導員進行業務培訓。據統計，全縣共召開指導員工作會議38次，其中縣級4次，鄉鎮34次，累計培訓指導員980多人次，使指導員熟悉了業務，保證了按時按質按量開展工作。二是重視宣傳工作。領導小組辦公室通過新聞媒體、報紙、信息等多種形式報道全縣新農村建設及指導員工作共50多條（其中：云南日報2篇，保山日報7篇，**縣廣播電視臺制作了新農村建設的專題片2期，編寫信息35篇），從不同角度宣傳工作隊駐村開展工作情況以及做法、經驗。
（三）提高管理水平，抓好措施落實。一是落實專項工作經費。在全縣財政十分困難的情況下，縣委、政府安排了工作隊及指導員專項經費25萬元，用于解決縣級指導員的住勤費、每月一次往返車費和領導小組辦公室工作經費。各鄉鎮也都結合本鄉鎮實際，安排了一定專項工作經費。二是建立健全制度管理。駐村前，向所有第二批新農村指導員發放了《**縣社會主義新農村建設指導員管理辦法》和《**縣社會主義新農村建設工作指導員考核辦法（試行）》，并進行了學習培訓，明確了2009年第二批新農村指導員的職責任務、工作紀律、請銷假制度，費用報銷、信息編報考核的內容、標準、程序及考核結果的使用等規定和任務。三是制定具體目標任務。研究制定了《**縣2009年推進社會主義新農村建設的工作意見》、《**縣社會主義新農村建設工作指導員工作目標》，明確了指導員的工作任務、內容、目標。
（四）建立激勵機制，創新工作方法。為充分發揮我縣駐村的省、市、縣級新農村建設指導員在農村基層工作及新農村建設中的作用，充分調動指導員集思廣益為縣、鄉、村經濟社會發展謀思路，加快我縣社會主義新農村建設步伐，**縣新農辦制定了《**縣社會主義新農村建設指導員出“點子”實施方案》，建立和完善了出點子的管理和激勵機制，有效的促進新農村指導員為縣、鄉、村出 “點子”。一是明確“點子”具體內容。“點子”緊緊圍繞“五句話二十字”方針，抓住社會主義新農村建設的目標任務，具體內容包涵基層黨建、經濟建設、產業發展、基礎設施建設、教育、文化、科技、交通、通信、衛生和社會治安綜合治理等各個方面。“點子”立足實際，著眼長遠，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題入手，切實解決“三農”問題。二是提出“點子”形成思路。“點子”的提出要結合縣、鄉、村實際，進行廣泛深入的調研，掌握第一手資料，通過和鄉鎮干部、村組干部、黨員群眾共同探討研究，思考和觀察在社會主義新農村建設進程中的新氣象、新探索和新做法。在廣泛調研的基礎上，認真分析縣、鄉、村經濟發展、社會事業建設、黨組織建設的現狀、存在問題，結合實際需要提出具有針對性，切實可行的“點子”。三是建立“點子”評比機制。根據各新農村建設指導員上報提出的“點子”的思路、內容和可操作性等方面進行全面的評比和篩選，評選出“好、較好、一般”三個檔次的“點子”。四是建立“點子”獎勵機制。首先，新農村建設指導員提出的“點子”，根據上報情況、評選結果和實施效果，列入2009年度新農村建設工作隊及指導員年終考核及評優的依據。其次，對具有可操作性的“點子”，將反饋到相關鄉鎮、村及職能部門，促成組織實施。對評選出“好”、“較好”的“點子”給予一定的獎勵。五是建立“點子”反饋機制。**縣新農辦對上報來的“點子”進行組織評選后，評選結果和采用實施的情況，將通過文件的形式向指導員抽派單位、縣委縣政府和市新農辦，進行逐級上報和反饋。截止11月底，共收到指導員出“點子”180個，已采用51個，擬采用50個，待研究23個，暫不具備條件（或內容不具體）的56個。
（五）認真履行職責，狠抓工作落實。全縣新農村建設工作隊及指導員駐村后，黨組織關系隨即轉入各駐點村。一年來，全體工作隊員認真遵守各項規章制度，牢記新農村建設指導員“六大任務”和 “六大員”職責，緊緊依靠當地黨委、支部的領導和群眾的支持，堅持因地制宜、實事求是的原則，發揚不怕吃苦、不怕勞累的精神，積極努力工作，使各項工作卓有成效地開展。一是積極參與中心工作。進駐各村后，工作隊積極參與駐點村相關制度的建設和完善工作，積極配合鄉村開展集體林權制度改革、禁毒防艾、扶貧開發、糾紛調處、社會治安、教育衛生、基礎設施建設、烤煙生產、核桃發展、大春生產等事關鄉村經濟社會發展和群眾切身利益的重要工作。據統計，截止11月底，全縣新農村指導員在駐村工作中提出合理化建議880條，其中被采納條459，完成駐村摸底調查報告421個，參加調解矛盾糾紛2620起，制定駐村工作計劃146個，落實產業發展項目174個。二是千方百計辦實事。樹立“一年工作隊，十年農村情”的信念，想群眾之所想，急群眾之所急，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，盡心盡力為駐村群眾辦好事、辦實事，累計辦實事好事900多件。三是加強政策法規宣傳。全體新農村工作隊員進村寨入院落，走山頭赴地塊，深入宣傳貫徹各項涉農法規、支農惠農護農政策，做到工作隊員到哪里宣傳講解政策到哪里。一年來，新農村指導員共出黑板報、宣傳欄564期，集中宣傳政策法規721場次，開展實用技術培訓339期。四是出謀劃策建新村。吃透村情民情，立足駐村特點，開展村容村貌整治，研究新農村建設思路，制定新農村建設規劃，有序推進新農村建設。
（六）思想認識到位，創造工作條件。各級抽派新農村指導員單位對省委關于抽派新農村指導員的部署認識到位，積極抽調工作能力強、有經驗的人擔任新農村指導員。同時，花精力研究掛鉤工作，深入一線看望工作隊員，幫助基層開展工作。一是深入駐點村看望新農村指導員。省、市、縣、鄉四級多數抽派單位深入駐點村看望工作隊員1次以上，有的多達3次、4次，全縣累計看望指導員達 280多人次。二是積極幫助協調解決具體問題。一些抽派單位積極想辦法、出點子，或幫助掛鉤村協調資金、項目，或力所能及地創造條件給予解決具體問題。據統計，抽派單位共幫助掛鉤單位協調項目74個。三是幫助解決指導員的家庭困難問題。多數抽派單位均建立起幫助解決指導員家庭困難的機制，凡指導員直接反映或通過管理機構幫助反映的具體問題都積極創造條件幫助解決。截止11月底，反映家庭有困難的指導員有4人，所反映的困難和問題都基本得到解決。
二、存在的問題
在看到成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的主要不足和問題：一是指導員的思想認識有待進一步提高。個別指導員對社會主義新農村建設的長期性和艱巨性認識不足；有的對新農村建設認識存在偏差，思想上產生動搖情緒；有的找不到工作的重點和切入點，見子打子；有的沒有協助鄉村認真做新農村建設規劃，群眾發動不夠充分，農民的主體作用難以發揮。二是少數單位對派出的指導員關心和支持不夠，對派駐村的新農村建設工作調研不夠，認識不到位。三是個別指導員工作作風不夠扎實，偶有擅自離崗現象，甚至連信息、總結等材料的編報任務都難于完成。四是相關管理機構工作有待加強。少數鄉鎮、村對指導員的考勤執行不嚴格，出現睜只眼閉只眼，撇開規定做好人現象。
三、下步打算
（一）進一步加強領導，提高認識。全縣各級各部門、全體工作隊員把思想和行動統一到省委、省政府的決定上來，充分認識組建新農村建設工作隊，下派指導員的重大意義，真正把指導員工作擺上重要議事日程，切實加強領導、落實責任、強化措施，確保指導員工作取得實效。
（二）進一步更新觀念，轉變作風。縣工作隊領導小組辦公室、各鄉鎮黨委要加強對指導員的日常管理，定期召開工作例會，進一步加強督促檢查和思想政治教育，幫助指導員突破工作難題，順利開展工作，鄉鎮、村兩級干部不能以指導員是否帶資金、帶項目作為衡量工作成效的標準，不能只追求當地經濟社會發展的短期效益。每一位指導員都要防止和糾正鍍金思想和浮躁心態，真正沉下心來，撲下身子，帶領農民群眾苦干實干，通過一年的實踐，實實在在為當地群眾辦幾件實事，要在實踐中鍛煉提高自己。
（三）不斷加大支持，作好后盾。各級派出單位要從政治上、思想上、工作上、生活上，全面關心和支持派出人員，為他們創造必要的條件，主動幫助解決實際困難，做好新農村指導員的堅強后盾。
（四）進一步嚴肅紀律，加強要求。一是嚴格堅守崗位。縣工作隊領導小組辦公室、各鄉鎮及其他相關管理機構要嚴格按照指導員管理辦法，進一步加大對工作隊的管理力度，督促指導員堅守崗位，履行職責，完成工作任務，實現工作目標。二是嚴格考勤紀律。各指導員要認真遵守請銷假制度，鄉鎮、村及工作隊長要嚴格考勤紀律，工作隊領導小組辦公室要經常采取不定期的抽查方式，對指導員在崗情況進行督查，對指導員工作成效進行檢查。三是嚴格信息編報制度。各工作隊、各指導員要嚴格按照要求編報信息、典型經驗、先進事跡和工作總結，工作隊領導小組辦公室對上報情況也要及時進行匯總編報，同時對編報的情況要進行詳細登記，作為工作隊及指導員年度考核的重要依據。
（五）進一步完善機制，促進“點子”工程。新農村建設指導員出“點子”工程是**縣著力提高工作隊及指導員管理水平，增強指導員履職能力，積極為指導員開展工作創造條件，促進指導員發揮智力支持作用所創新工作載體的實踐和探索，并已取得階段性成效。在此基礎上，將不斷總結、加大工作力度，努力使“點子”工程取得新的更大的成效，使其真正發揮助推新農村建設的作用。
（六）不斷總結經驗，推進工作。在總結各地成功經驗的基礎上，進一步搞好指導員的組織管理，完善指導員工作的運行機制。進一步完善制度，抓好考核獎勵，抓好宣傳引導工作，進一步健全對指導員的階段性工作部署機制。通過要管理好、使用好這支隊伍，真正把這支隊伍建設成為不折不扣地執行中央、省、市、縣在農村的政策，創造性地開展農村工作的隊伍；建設成為熟悉農村情況，能夠為農民辦實事、辦好事，深受群眾歡迎的隊伍；建設成為紀律嚴明、工作扎實、作風過硬，能夠代表黨政機關、事業單位良好形象的隊伍；建設成為對上能夠當好橋梁紐帶，對下能夠出謀獻策，深受黨的信任的隊伍。
