2010年以來,尉氏縣公安局交警大隊在縣委、縣政府和縣局正確領導下,在市支隊的精心指導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,緊緊圍繞大隊年初制定的工作思路和工作方針,以科學發展觀思想為統領,以“壓事故、保暢通”這一根本為重點;以服務全縣經濟建設為出發點,以“建一流隊伍,創一流業績,樹優良警風,讓人民滿意”為工作目標;以樹立“優質、高效、廉潔、公正、文明”的工作作風為根本;以營造良好的道路交通環境、預防道路交通事故和提高道路通行效率為工作中心,以創建“平安暢通縣區”活動為載體,全面落實“五整頓”、“三加強”工作措施,不斷提升執法管理和服務水平,圓滿地完成了2010年的各項工作任務。今年以來,全縣道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數與去年同期相比分別下降了15.38%,4.35%,11.21%、經濟損失與去年同期相比增長了4.42%,確保了全縣道路的安全暢通,為全縣經濟建設、社會發展創造了一個良好的道路交通環境,
一、總體工作情況
(一)隊伍建設情況。今年以來,交警大隊始終把隊伍建設當作一項重要的政治任務來抓,以創建一支學習型、創新性的交警隊伍為目標,努力培養一支高素質的交警隊伍。一是舉辦、參與了多項形式新穎的文體活動。2010年4月10號上午開封市公安局舉辦了“唱響河南公安之歌弘揚河南公安精神”歌詠比賽,尉氏縣交警大隊代表尉氏縣公安局參加了比賽,經過激烈的角逐,尉氏縣代表隊以其豪邁的歌聲、昂揚的士氣感染和征服了現場的每一位聽眾,充分展現了尉氏縣公安民警積極向上、朝氣蓬勃的精神風貌,抒發了全局公安民警弘揚河南公安精神、再創佳績的信心和決心。同時她們多樣的表演形式與專注的表演熱情贏得了評委們的一致肯定,最終從全市五縣六區11支代表中脫穎而出,摘得一等獎桂冠,市公安局副局長王星飛專門為尉氏縣交警大隊代表隊頒發了獎杯和證書。二是加強了對隊伍的內外部監督工作。為了加強內部監督,大隊專門成立了執法檢查督導小組,定期不定期的深入到事故、業務、路面巡邏中隊采取明查和暗訪相結合等形式,進行監督檢查,對民警執勤執法、事故處理、車駕管業務等工作中存在的問題進行及時糾正和解決,有效地避免了違規違紀現象的發生。三是加強了法制工作。為切實有效的全面提高民警執法水平和辦案質量,在加強民警執法教育的同時,不斷加大執法檢查、執法監督的力度,對強制憑證、處罰決定書、責任認定書等各類案卷進行嚴格檢查,進一步規范民警的執法行為,提高民警的執法水平,有力地促進了民警辦案質量的進一步提高;四是以崗位練兵為核心,切實加強了對全體民警的培訓工作。為了不斷提高隊伍的凝聚力和戰斗力,樹立好自身形象,以業務知識、技能練兵為核心,大隊以全員培訓為手段,以目標等級化管理考核辦法為量尺,“想人民之所想,急人民之所急”以群眾滿意為標準,大力開展業務練兵活動,立足工作實際,狠抓隊伍的業務知識培訓,做到戰訓合一、學以致用。
(二)政法干警下基層情況。今年以來,尉氏縣交警大隊按照縣委政法委和縣公安局的統一部署,結合實際,扎實開展了開展“公安交警下基層”活動。活動中.一是大隊領導及民警積極深入全縣各鄉鎮、村莊進行走訪調研,通過上門走訪企事業單位、村莊、對分包村莊群眾發放警民聯系卡等活動,加強了與轄區各界及群眾的聯系溝通,深入了解交通動態,及時掌握了群眾最關心、最盼望解決的問題和最需要交警部門幫助解決的困難。二是在下基層活動中,大隊民警還利用科技裝備為分包村莊村民播放了交通安全知識vcd影碟,和廣大居民一起制作交通宣傳板報。通過開展活動,增強了農民企事業員工及社區居民的交通安全意識,調動了廣大群眾遵守和自覺維護交通安全的積極性。社區居民紛紛說:“交警送來的不只是交通安全知識,還送來了黨委和政府的關心和愛護。”
(三)交通安全宣傳情況。今年以來,交警大隊為做好全縣的交通管理工作,進一步提高全民交通安全意識,筑牢預防并遏制重特大道路交通事故發生的思想防線,交警大隊緊緊圍繞“關愛生命,平安出行”主題,不斷創新宣傳手段,豐富宣傳內容,開展了道路交通安全宣傳工作。一是齊抓共管深入開展“五進”活動。大隊積極與縣宣傳部門聯手,聯合運管、路政及基層派出所等單位,開展聲勢浩大的交通安全“五進”宣傳活動,定期組織鄉鎮農村、各客運企業、中小學校、社區居委會的負責人集中一起,以召開座談會的形式,宣講我縣目前的交通安全形勢,在宣傳工作上形成“齊抓共管”的良好局面。同時針對我縣道路事故的特點,加強對客運駕駛人、公路沿線村民、中小學生等重點群體的宣傳教育,通過“交通安全村”、“交通安全學校”的創建活動,讓廣大交通參與者不斷提高交通安全意識,增長交通安全知識,樹立交通安全法制觀念,形成人人自覺遵守交通安全法規的良好風尚。二是加強對全縣重點區域的宣傳力度。2010年以來,大隊制作了一大批重特大交通事故典型案例的展板,多次組織警力在我縣城東汽車站、城東步行街、名店街中心商貿廣場等人流車輛密集的地方進行巡回展覽,以血淋淋的事實向世人敲響安全駕駛的警鐘。同時大隊不惜花重金,不僅在城區內布滿各式各樣的交通安全溫馨宣傳提示,還在轄區省道及縣鄉公路段張貼交通安全標志標語、懸掛橫幅、在村莊墻上粉刷宣傳標語,大面積的宣傳形成了我縣一道特別的“交安風景線”。大隊還專門制作了一些因酒駕、疲駕、超速超載、騎摩托車不戴頭盔、農用車非法載人等交通違法行為引發交通事故的紅色宣傳單送到公路沿線的各加油站,要求加油站工作人員將宣傳單散發給過往的機動車駕駛員,借以提醒駕駛員朋友生命的寶貴,千萬要小心駕駛。三是抓好服務窗口宣傳工作。大隊充分利用自有陣地,在車管所辦證大廳、違法處理室、事故大廳里持續播放關于預防重特大交通事故的宣傳教育片、警示專題片,營造濃厚的宣傳氛圍;在服務窗口都張貼了“珍愛生命,平安出行”“駕車在外,平安是福”等標語,并由服務人員向所來人散發道路交通安全宣傳冊;大隊更強制要求來辦理業務的駕駛人先到大隊宣傳教育室進行交通安全教育學習,并進行考試,考試合格后方能辦理相關業務;在違法處理窗口,處理民警在駕駛員前來處理違章時,通過開展面對面、一對一的談話和交流、提醒,向駕駛員進行交通安全教育,使其在受處罰的同時,加深對交通安全法的認識,提高自身安全意識。
(四)圓滿完成“機收會戰”和“高考、中考及國慶六十周年大慶”期間道路安全保通工作情況。
一是“機收會戰”期間,大隊提前著手,采用多種宣傳形式,深入道路沿線村鎮,提前做好群眾的法制宣傳、教育警示工作。教育群眾遵紀守法,不得強行攔截轉移中的收割機,禁止在公路上打場曬糧等。大隊在省級以上公路兩側制作永久性安全宣傳標牌126塊,刷寫大幅墻體標語123條,形成了富有尉氏特色的“宣傳走廊”。二是充分發揮服務站的作用,為過往機手搞好服務。全縣共設立“三夏”服務站4個,服務站民警24小時值班,切實搞好便民服務,向過境收割機手提供洗臉水、飲用水、維修工具、交通圖等,并隨時接受報警求助。三是加強路面巡邏控制,確保收割機平安過境。全縣出動警車10臺,對重點路段24小時巡邏控制。民警在巡邏中注意發現群眾上路的攔車苗頭,及時進行勸解、疏導和制止。對偶然發生的攔截事件,凡收割機手不愿意停留的,立即責令群眾無條件放行。對5臺以上的車隊警車開道全程護送,對零星車輛集中編隊護送。四是在中招、高招考試期間,大隊參加警衛任務的全體執勤民警冒高溫堅持守護在學校門口和執勤點,全力做好交通安全保衛工作,為考生提供了便利的出行條件和輕松的考試環境,受到考生家長們的一致好評。四是全力以赴做好國慶安保工作。今年國慶期間,又適逢國家六十周年大慶,工作任務更加艱巨,尉氏縣交警大隊按照上級要求,對國慶安保執勤工作進行了周密部署,細化了任務、明確了崗位職責及要求,要求各單位認真貫徹落實上級的有關部署,做到白天見警察、晚上見警燈,切實把各項管理措施扎實到位,嚴格落實管理責任制,及時疏導過往車輛,嚴格加強對進京、進省會車輛、人員、物品的安全檢查,事故勘察車、清障車晝夜巡邏備勤,快速處理交通事故,確保國慶期間無重大交通事故和交通堵塞發生。期間,全體交通民警放棄休假,堅守崗位,無私奉獻,以高度的責任心和使命感,發揚吃苦耐勞、團結拚搏的戰斗精神,全力以赴投入到國慶安保工作中,有力確保了節日全縣道路交通的安全暢通。
(五)交通秩序整治情況。今年以來,尉氏縣大隊結合轄區工作實際,以嚴厲查處各類嚴重交通違法行為為主線,以嚴密源頭管控為基礎,狠抓各項交管工作措施的落實,著力打牢和夯實事故防控基礎,全力保障群眾安全出行和生命財產安全,最大限度的預防和減少重特大道路交通事故發生。一是按照公安部“8.14”嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為電視電話會議精神和根據省交警總隊關于開展集中整治酒后駕駛違法行為的通知要求,交警大隊集中警力開展嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。行動中,交警大隊嚴格按照公安部的要求落實“四個一律”的規定,嚴厲查處,確保酒后駕駛違法行為全部處罰到位。采取超常規措施,因時因地制宜,靈活作戰方式,打破時間差,實現常態化整治。行動期間,對飲酒后駕駛機動車的,一律依法從重處罰,并進一步加強與看守所等單位的協調配合,開通醉酒駕駛行政拘留審批快速處理程序,對于達到醉酒駕駛標準的駕駛人,迅速進行調查取證、網上審批,以最快的速度辦理拘留手續。廣大民警嚴格執行工作紀律,確保酒后駕駛違法行為發現一例,處罰一例。為確保查處準確性,執勤民警嚴格貫徹執行“執法依據確鑿、適用法律恰當、執法證據準確、執法程序嚴密、執法環節緊密、執法時限快捷”的工作規范。組織人員攜帶攝錄像設備,對查處過程進行全程錄像。對查處的酒后駕車違法行為,在電視、報紙等新聞媒體曝光,充分發揮社會輿論的監督作用,確保執法效率。二是為進一步加強道路交通秩序管理,切實解決套牌、假牌等機動車涉牌涉證問題,尉氏縣交警大隊按照上級領導的指示精神及要求,于6月22日至8月底在全縣范圍內集中組織開展無牌無證、假牌假證、污損遮擋號牌等涉牌涉證交通違法專項整治行動。大隊在集中整治過程中,根據使用偽造、變造機動車牌證等車輛上路行駛的規律特點,科學安排勤務,在不同時間段內有針對性地開展規模用警進行集中整治,同時積極與日常的面上管理相結合。大隊針對不同道路、不同區域確立整治重點,城區重點對無證駕駛及駕駛假牌假證、挪用號牌、遮擋號牌、懸掛單面號牌機動車違法行為;農村地區突出對無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、摩托車,駕駛報廢機動車及無證駕駛違法行為進行整治。同時,大隊合理部署警力,科學安排勤務,加強路面巡邏管控,利用交通科技執法裝備加大涉牌涉證交通違法行為查糾力度。責任區民警不斷加大巡查力度,一經發現上路行駛的無牌無證、假牌假證、套牌套證、報廢車輛等交通違法車輛立即查扣,并交由違法處理部門統一處理,凡達到報廢期限的車輛按照有關規定一律強行肢解報廢;對來路不明的車輛一律暫扣另行處理;對手續齊全且符合入戶條件的無牌車輛責令車輛擁有人盡快辦理入戶手續。通過行動的不斷開展,偽造、變造或者使用偽造、變造機動車牌證及非法改裝機動車等交通違法行為明顯減少,全縣道路交通秩序明顯好轉。三是狠抓源頭,強化管理,堅決筑牢預防交通事故第一道防線。為有效預防交通事故,我們進一步強化了客車源頭化管理工作,嚴格落實“一隊一片,一隊一線,一車一警,一車一薄”的管理模式,抽調干警長期駐扎到東、西客運兩站、金運公司、公交公司,實地檢查指導客車源頭化管理工作,認真落實月檢、季檢制度,堅決杜絕病車上路,超員車出站,有效地把交通事故消滅在站門以里、出車之前。在月檢、季檢中,我們要求駕駛員把平時檢修、保養、維護車輛的實際情況、具體內容實事求是地填寫到日志簿上,同時,在月檢的時候“兵分三路”:一路由駐站民警到車站內,對所有參運客車的安全技術狀況逐一檢查把關;一路由公路巡警查糾客車源頭化管理情況,查糾不符合安全要求的車輛是不是出站上路了,查“日志薄”是不是規范;一路深入各汽車修理企業,加強對維修車輛的出廠檢驗,使每項措施都具有針對性,每項工作不但有人布置,有人操作,還要有人檢查,每個環節都有記錄,有簽字,最終達到每個環節都有人負責。在車輛管理方面,我們嚴格按照公安部“五項規定”加強新車入戶的審查把關,堅決杜絕非法拼裝車輛上牌辦證。嚴把機動車年度審驗關,按照國家標準,逐車進行檢驗把關,做到了不見車不簽字,不讓一輛病車過關。在駕駛員管理方面,嚴格辦證必考制度和考前學習培訓制度,堅持定期召開駕駛員例會制度,加強駕駛員的學習教育,努力提高駕駛員安全意識和駕駛技術。同時嚴格審驗制度,對違章記分達最高值的一律進行學習考試,合格后方予審驗;對不參加審驗的,及時發信通知,督促其按時參加審驗。通過這些強有力的措施,有效保障了客運車輛的安全出行,預防了群死群傷道路交通事故的發生。
(六)全縣交通安全配套設施完善、規范建設情況。交通安全設施對維護交通秩序,保障群眾生命財產安全起著至關重要的作用,同時作為城市建設的重要組成部分,影響和制約著一個城市的檔次和水平,當前,我們在明確了交通安全配套設施規劃和設置方案后,充分發揮工作的主觀能動性,克服建設資金不足等困難,不等不靠,超前謀劃,本著“高起點、高標準”的原則,積極部署開展全縣交通安全配套設施的采購和安裝工作。今年10月份,交警大隊共投資60萬元,對縣工業園區的所有道路交通設施進行了規范、完善,共施劃交通標線13620平方米,安裝交通指示燈36個。其中,對福星大道、福園路、西關南路、工業路四條道路全部施劃了交通標線。在福星大道與西關南路交叉口設置紅綠燈崗樓,在福園路與西關南路交叉口設置紅綠燈崗樓,在福星大道與工業路交叉口設置安裝3個交通安全提示燈,在福園路與尉鄢路交叉口設置3個交通安全提示燈,在工業路口與福園路交叉口設置4個交通安全提示燈。目前,縣工業園區交通安全設施工作已經全部完成投入使用。施工中,交警大隊及各職能部門領導既當指揮員又當戰斗員,主動放棄節假日和星期天,始終奮戰在施工第一線,帶領民警堅持高標準、嚴要求,采取多項措施加強施工管理,嚴格質量和進度控制,努力推進交通安全配套設施建設,全面提高了道路通行能力。二、隊伍建設及工作方面存在的問題。
2010年以來,在支隊黨委和縣局黨委的正確領導和全體民警的共同努力下,我們取得了一些成績,圓滿完成了各項交通管理任務,但存在的漏洞和問題也不少。
一是部分民警的政治、業務素質有待于提高,工作方法簡單、業務能力、執法水平差,不善于做群眾工作,有時以管理者自居,影響了警民關系。
二是大隊的各項規章制度沒有完全落到實處,有令不行、有禁不止的現象依然存在。
三是交通管理的現代化水平還有待提高,交通民警勞動強度大,管理效能差,對整體工作的再上新臺階起客觀制約作用。
四是經費緊張、裝備落后,不完全適應交通管理工作的需要。
三、2010年工作思路。
2010年,日新月異的交通管理形勢和交通管理工作面臨的更加繁重的工作任務對我們提出了更高的要求,交警大隊將以深入貫徹實踐科學發展觀為指導思想,緊緊圍繞“服務社會,服務人民,服務于尉氏經濟社會發展”的中心,牢固樹立“以人為本,執法為民”的理念,全力打造“敢打硬拼,敢打必勝”的交警精神,把各項交通管理工作不斷向縱深推進。
一、深化科學發展觀主題實踐活動、創建和諧的警民關系。2010年,交警大隊繼續以深入學習實踐科學發展觀活動為指針,緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀、牢固樹立‘為民意識’、深化“政法干警下基層”活動,緊密結合本單位工作實際和各項活動要求,深入查找隊伍中存在的問題,制定切實可行的措施加以整改,從群眾最關心的小事做起,實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益,扎實推進“大學習、大討論”和“政法干警下基層”活動,以對人民群眾高度負責的態度和深厚感情,將具體實踐活動落到實處,扎實開展各項便民、利民、惠民和幫扶救助活動,為進一步構建新時期和諧警民關系打好堅實基礎。
二、以創建“平安暢通縣區”為載體,提高預防道路事故水平。努力爭取政府領導的重視和支持,繼續深入開展平安暢通縣區創建工作,建立健全各項工作措施和配套工作制度,在現有的基礎上,大力鞏固創建成果,建立道路交通安全管理社會化工作長效機制,堅持和完善依法管理交通安全的工作機制,搶救交通事故傷員快速反應機制,重大交通事故告誡和責任追究制,進一步明確各職能部門的目標任務和責任,切實完善運行機制,規范工作程序,充分發揮縣、鄉兩級安委會、“雙網”服務站的組織、協調和指導作用,繼續深入開展交通安全村(校)創建活動,切實提高廣大農村群眾的道路交通安全意識,聯合交通、安監等部門開展新一輪事故“黑點”排查治理工作,加大匯報協調力度,確保發現一處治理一處。
三、大力開展交通秩序整治,努力壓減道路交通事故。一是建立科學、合理以及動靜結合的路面勤務機制,周密部署,強化路面管控,全力以赴做好2010年春運臨檢等各項準備工作,確保春運期間道路交通安全、暢通、有序;二是在轄區范圍內開展對無牌無證機動車輛、老舊報廢車輛、非客運車輛載客、超員超速、酒后駕車等專項整治行動,力爭通過整治,使交通違法行為明顯減少,創造良好的道路交通環境;三是大力整治城區交通秩序,提高見警率、管事率、糾違率,對電動三輪車、出租車亂停亂放、闖紅燈等行為實行嚴管重罰,確保城區上下班交通高峰期秩序良好;四是加大對交通肇事逃逸案件的偵破力度,通過狠抓源頭、加強宣傳、強化管控、落實責任等行之有效的措施,努力遏制交通肇事逃逸多發勢頭。
四、加強基層基礎建設,推進執法規范化。堅決按照精簡機關充實基層的要求,切實加大人、財、物向基層傾斜力度,保證基層中隊、車管所和事故處理崗位的警力達到全隊警力總數的80%以上;繼續推出并落實一系列便民利民措施,抓好車管所、違法處理室和事故股等窗口建設,進一步加大執法審核把關、執法過錯責任追究等制度的建設、執行力度,對受理的交通事故實行限時辦結制度,保證交通事故的處理工作全部實行陽光作業;積極請示政府領導,爭取專項資金投入,加大科技強警力度,利用電子警察等非現場執法手段,進一步提高交通違法數據的采集率,加強執法裝備建設,配齊配全道路交通事故現場勘察設備,增加用于測速、測重、酒精測試和拍錄交通違法行為的取證設備,在各個紅綠燈路口安裝電子監控設備,在省道主要路段增設電子卡口,充分發揮燈控系統作用,減輕民警的執勤工作量和勞動強度。
五、深入開展“五進”宣傳,提高人民群眾安全意識。繼續以“五進”宣傳為核心,切實落實各鄉鎮及企業單位的交通安全宣傳責任,齊心協力抓好“五進”工作,進一步加強窗口宣傳陣地建設,拓展宣傳途徑和渠道,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,廣泛開展宣傳,切實提高市民的道路交通安全意識。
六、加強教育培訓,提高隊伍整體素質。繼續開展崗位練兵活動,分期分批組織開展業務培訓,不斷提高民警的執法水平,促進各項工作上臺階;堅持從嚴治警,加大執行“五條禁令”、警車使用等紀律條令的力度,切實加強隊伍的紀律作風建設;認真落實“從優待警”措施,切實提高民警自我保護意識和保護能力,依法保護民警的正當利益和合法權益。
七、落實從優待警,調動民警積極性。做到政治上關心民警,工作上愛護民警,人格上尊重民警,裝備上保障民警,待遇上優待民警,輿論上支持民警,從建立定期談話溝通聯系制度入手,積極推進從優待警工作進程,切實解除民警的后顧之憂,多為民警辦實事、辦好事,使民警真正得到實惠,為他們的成長進步創造良好條件,對他們的工作、生活、學習等多方面要給予特殊照顧,使他們能夠對工作認真負責,安心工作,在晉職晉銜、評功評獎上優先考慮,激發調動民警的工作積極性。同時加強對民警的教育培訓,不斷提高民警業務技能,鼓勵民警參加社會各種函授學習,接受更高層次的文化教育,提高民警隊伍文化結構,向素質要警力。 (曹小飛)