XX年上半年，縣航道站全體干部職工在市、縣主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓機(jī)遇，重實干，求突破，較好地完成了上半年的各項工作任務(wù)。
一、上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）規(guī)費(fèi)征收超序時進(jìn)度，取得歷年來最好成績。
XX年是全省航道系統(tǒng)實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)的第一年。在全站征稽人員的奮力拼搏和艱苦努力下，上半年共征收航養(yǎng)費(fèi)230萬元，占年計劃的109.52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過序時進(jìn)度,提前210天完成全年任務(wù)。從進(jìn)度上看為歷年征收實績最好的一年。具體做法有：
一是深化激勵機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識。航養(yǎng)費(fèi)征收工作一直被視為航道部門的生命線。今年年初，我站針對XX年的規(guī)費(fèi)征收形勢，把市處下達(dá)我站的征收任務(wù)層層分解落實到每個稽查組，簽訂航養(yǎng)費(fèi)征收工作責(zé)任狀。同時結(jié)合本站實際情況，進(jìn)一步深化內(nèi)部競爭激勵機(jī)制，把征收實績與人員的工資、獎金掛鉤。征收實績按月考核，完成任務(wù)的發(fā)給工資并給予獎勵，完不成任務(wù)的不但取消獎金，還扣發(fā)一定的浮動工資。良性競爭激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動了全站征收人員的積極性和主動性。
二是狠抓源頭管理,以查促征顯成效。ＸＸ是蘇北地區(qū)礦石、建材貨物集散地，但是在全市來講唯一沒有船閘，裝貨碼頭存在點多、線長、面廣的特點。而且今年實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，本籍船舶可異地繳費(fèi)。種種困難給規(guī)費(fèi)征收工作帶來不小的難度。為充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性，我們實行以查促征。首先對過去的稽查小組人員進(jìn)行重新調(diào)整，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的征稽人員充實到查征一線。全體征收人員在規(guī)費(fèi)稽查工作中，主動自加壓力，向自我挑戰(zhàn)，有難不畏難，全力投入查征工作。全體人員以吃苦耐勞的毅力和力保完成任務(wù)的決心，千方百計尋找費(fèi)源。他們針對稽查工作的特點，靈活機(jī)動，采用加長稽查時間、改變查征方式等查征策略，收到了較好的成效。
三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以服務(wù)促征收。為了改變征收工作中的被動局面，尋找新的規(guī)費(fèi)增長點，我們把做好為船民服務(wù)工作作為促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收工作的重要舉措，以承諾換效益。我們一如既往地推行“兩公開一監(jiān)督”、四項承諾服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制等制度，以文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范征收人員的言行。在征收大廳，雙休日指定專人值班，對來站開票船戶實行“一站制”，隨到隨開，用及時、快捷、熱情的服務(wù)為船民排憂解難。我縣有相當(dāng)一部分船舶長期在蘇南等地營運(yùn)，回港繳費(fèi)極不方便。為了搞好服務(wù)，我站征收人員每次都能主動與他們聯(lián)系，多次采取郵寄的辦法把航養(yǎng)費(fèi)票據(jù)送到他們的手中，解決了這些船舶的實際困難。我們還和海事、運(yùn)管部門搞好協(xié)作，主動幫助船民聯(lián)系辦理航運(yùn)及運(yùn)輸證件有關(guān)手續(xù)。
(二)強(qiáng)化管理保暢通，航政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
強(qiáng)化管理保暢通作為航道管理的中心任務(wù)，是航道部門的職責(zé)所在。上半年，站航政人員切實落實航道巡查制度；開展航道法規(guī)宣傳，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度；抓好航標(biāo)日常維護(hù)管理，建立健全航標(biāo)基礎(chǔ)管理臺帳，實現(xiàn)了轄區(qū)航標(biāo)的可控和在控；認(rèn)真進(jìn)行清障掃床，及時清理航障，確保航道暢通。
1、層層簽狀，改變模式，實現(xiàn)管理全面化。
為使市處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我站針對轄區(qū)航道線長、面廣、沿線采石場及碼頭密集的特點，除了與職能部門簽訂航政管理責(zé)任狀，制定相應(yīng)的獎懲措施外，還結(jié)合航養(yǎng)費(fèi)稽查實際，采取航政、征收部門負(fù)責(zé)人職務(wù)交叉任命的方法，就是航政股長兼任征收副股長，征收股長兼任航政副股長。這一方法行之有效地提高了上航稽查人員的護(hù)航責(zé)任意識，不但是航政人員，連征收人員的航政管理工作積極性和主觀能動性都得到了充分調(diào)動。
2、及時清理航障，保證轄區(qū)航道的安全暢通
航道掃床是保證航道暢通的重要手段之一。上半年，航政人員認(rèn)真按照市處的要求完成了季度清障和上半年的掃床任務(wù)。航政人員在掃床中要求很高，確保清障質(zhì)量，本著節(jié)約辦一切事情的原則，能節(jié)約盡量節(jié)約。歷時4天對淮河等58.17公里航道進(jìn)行全面的清障掃床，共清除漁網(wǎng)、漁籪18處，拔除暗樁25根，打撈沉石1000公斤，責(zé)令清除淮河岸邊20多噸廢棄物一處。搶在汛期到來之前對重點航道進(jìn)行了一次“體檢”。
3、認(rèn)真執(zhí)行巡航制度，加強(qiáng)航標(biāo)維護(hù)管理。
航政人員堅持天天上航巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并認(rèn)真做好航政巡航日記，航標(biāo)維護(hù)管理記錄臺帳，做到情況明，問題準(zhǔn)，措施實，實現(xiàn)了建設(shè)臨跨河建設(shè)物許可和轄區(qū)航標(biāo)運(yùn)行情況的可控和在控。
4、做好航道法規(guī)宣傳，強(qiáng)化社會護(hù)航意識
我站在航道法規(guī)宣傳方面注重三個結(jié)合：一是與日常執(zhí)法和航養(yǎng)費(fèi)征稽工作相結(jié)合。我站日常查征航養(yǎng)費(fèi)任務(wù)重，執(zhí)法艇出艇率較高。為了強(qiáng)化運(yùn)輸業(yè)戶的航道法規(guī)意識，站要求征稽人員在查征航養(yǎng)費(fèi)的同時不忘宣傳航道法規(guī)；在航政執(zhí)法中更是采取查處一起航道案件，集中宣傳一次航道法規(guī)的辦法。5月上旬到6月中旬，我們在查處社會工程船舶違法設(shè)點裝卸與設(shè)置貨場案件中，把全縣社會工程作業(yè)船業(yè)主集中起來學(xué)習(xí)，明確在航道中作業(yè)與航道管理發(fā)生的法律關(guān)系、法律責(zé)任，給廣大社會工程作業(yè)船戶上了一堂具體生動的法制課。二是與航標(biāo)管理工作相結(jié)合，要求在檢查航標(biāo)的同時向沿線宣傳航道、航標(biāo)管理法規(guī)，不得行啞巴艇。三是與縣和交通系統(tǒng)組織的法規(guī)宣傳活動相結(jié)合。5月18日是全市第一個行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日，為了配合全市的活動，5月18日上午，ＸＸ全縣開展行政執(zhí)法服務(wù)月“5.18”宣傳日活動。活動共設(shè)商貿(mào)中心蘇果超市廣場、府前廣場、國際大酒店廣場、東方商城廣場等四個咨詢點。本次活動旨在營造全社會人人知法、懂法、講法、守法、用法的良好氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。我站積極選派法律業(yè)務(wù)精的航政人員參加宣傳日活動，共散發(fā)宣傳單300余份，接待航道法規(guī)咨詢40人次。
（三）認(rèn)真抓機(jī)務(wù)管理，切實做好后勤保障工作
機(jī)務(wù)管理是整個航道工作中的重要環(huán)節(jié)，是做好其它各項工作的有效保證。尤其是ＸＸ站，抓好機(jī)務(wù)管理顯得異常重要，因為我們沒有船閘，查征航養(yǎng)費(fèi)完全靠船艇來保障，沒有船艇，規(guī)費(fèi)征收、航政管理工作都開展不起來。機(jī)務(wù)人員堅持“科學(xué)管理、合理使用、定期保養(yǎng)”的工作思
路，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)務(wù)管理制度，加強(qiáng)船艇的日常維修保養(yǎng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有船艇的使用效益。
（四）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，主題教育活動扎實有效。
今年胡錦濤總書記提出了關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述。３月份開始，我站根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，在全站積極開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，迅速掀起了以“八榮八恥”為重點的知榮明恥樹新風(fēng)熱潮。站支部根據(jù)胡總書記提出的“八個榮八個恥”內(nèi)容，結(jié)合我站工作實際，定出我站的八榮八恥，就是以愛站愛崗為榮,以損害集體為恥；以服務(wù)船民為榮，以損害船民利益為恥；以學(xué)文化技術(shù)為榮，以迷信無知為恥；以積極工作為榮，以不思進(jìn)取為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以個人主義為恥；以誠實廉潔為榮，以拜金腐敗為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違紀(jì)三亂為恥；以文明衛(wèi)生為榮，以破壞環(huán)境為恥。這次活動我站主要采取“六個一”措施，即召開一次動員大會，組織一次討論會，立一份保證書，閱讀一本書籍，看一部電視劇，寫一篇心得體會。通過活動的開展，全站機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改觀，為船民服務(wù)意識進(jìn)一步加強(qiáng)，全站職工自覺維護(hù)航道執(zhí)法形象，每個黨員干部都樹立了從自身做起，從點滴小事做起的自覺性。
(五)文明創(chuàng)建、行風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步開展。
在文明創(chuàng)建工作中，我站始終以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“構(gòu)建和諧航道”為主題，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于創(chuàng)建文明單位的文件精神，按照省、市所制定的創(chuàng)建文明單位標(biāo)準(zhǔn)、要求，積極開展創(chuàng)建市級文明單位和省級文明航道站工作。上半年，我站成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建計劃，對有關(guān)資料進(jìn)行了整理歸總。6月7日，淮安市文明委在ＸＸ縣國土局和財政局分別召開市級文明單位創(chuàng)建、復(fù)檢工作匯報會和資料審核會議，有70多個單位參加了這次創(chuàng)建和復(fù)檢。我站基本通過了市級文明單位的復(fù)檢驗收。
為配合縣委縣政府創(chuàng)建文明城市的要求，我站還積極完成縣委縣政府和縣交通局交派的城區(qū)綠化、衛(wèi)生包干區(qū)保潔、辦公樓外墻粉刷、亮化設(shè)施改造等多項任務(wù)，投入了大量的人力物力財力。
行風(fēng)廉政軟環(huán)境建設(shè)方面，我站按照市處、縣局行風(fēng)廉政建設(shè)實施意見，繼續(xù)實行一把手負(fù)責(zé)制，注重以人為本，樹立典型，強(qiáng)化職工素質(zhì)教育，把提高群體水平，作為改善行風(fēng)的一個重要方面。通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、加強(qiáng)對職工的行風(fēng)廉政教育，實現(xiàn)全站行風(fēng)廉政和軟環(huán)境建設(shè)的良性開展。
此外我們還在檔案認(rèn)定、辦公樓改擴(kuò)建工程方面做了一定的工作。檔案認(rèn)定方面，我們專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對照《江蘇省檔案工作等級評定試行辦法》，落實人員，排定計劃，認(rèn)真自查，做好認(rèn)定的前期工作。辦公樓改擴(kuò)建方面，目前已完成前期規(guī)劃設(shè)計，有關(guān)手續(xù)已上報縣有關(guān)主管部門，正等待縣主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。
我站上半年雖然在各項工作中都取得了較好的成績，為全年工作開了個好頭，但同時也存在不少問題和困難。
1、規(guī)費(fèi)征收工作的難度。主要集中在兩個方面，一是稽查成本太高。ＸＸ現(xiàn)有本籍船一百余條，總噸位不足萬噸。如果全部在我站繳費(fèi)，全年征收額也不足130萬元。而實際上還有半數(shù)以上船舶常年在蘇南一帶營運(yùn)，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后只能一次性繳費(fèi)才級享受優(yōu)惠，導(dǎo)致部分費(fèi)源外流。要完成210萬任務(wù)，唯一辦法就要靠強(qiáng)化查征。然而我縣航道線長，碼頭相對不集中，稽查起來難度相當(dāng)大，我站投入了大量的人力物力，油料消耗也是驚人的。市處給站里的5%征收業(yè)務(wù)費(fèi)連油耗都不夠彌補(bǔ)。二是現(xiàn)有船艇設(shè)備嚴(yán)重老化。我站現(xiàn)有航政1
4
6、525兩條艇。航政146艇目前已進(jìn)廠中修，525艇是92年配備的，已上報市處進(jìn)入報廢程序。船艇設(shè)備的老化、陳舊嚴(yán)重制約了我站規(guī)費(fèi)征收工作的有序開展。
2、工程技術(shù)人員缺乏。我站工程技術(shù)人員后備不足，目前無專職工程技術(shù)人員，很大程度上直接影響我站航道養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)管理工作的全面開展。
二、下半年工作打算
1、咬住目標(biāo)，狠抓查征。我們將一如既往把查征工作作為保住生命線的頭等大事，在領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，在時間上再保證，在方法上再靈活，全面抓住規(guī)費(fèi)征收主動權(quán)，緊盯全年任務(wù)不放松。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，健全完善管理臺帳，注意在船民中搞好調(diào)查研究，密切關(guān)注船舶的動向，做好跟蹤服務(wù)，以發(fā)展船、留住船、管好船為目標(biāo)。進(jìn)一步樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，繼續(xù)執(zhí)行以“首問負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的五項制度，牢固樹立船民就是“上帝”的服務(wù)意識，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)吸引人、留住船，廣增費(fèi)源。
2、進(jìn)一步深化機(jī)制改革，落實科學(xué)發(fā)展觀。以改革促發(fā)展，以改革促效益，更加激發(fā)全站干部職工的工作積極性和責(zé)任感。強(qiáng)化“以人為本”觀念，加強(qiáng)職工教育，不斷提高員工的政治思想、文化水平及業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)工程技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)水平。在條件允許的情況下，考慮工程技術(shù)專業(yè)人員的引進(jìn)，增加后備力量。認(rèn)真開展“五五”普法，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育。鼓勵中青年業(yè)務(wù)骨干參加法律相關(guān)專業(yè)的社會自學(xué)考試、成人教育等辦學(xué)形式，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
3、深入以黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。努力帶好兩支隊伍，即黨員干部隊伍和行政執(zhí)法隊伍。
4、加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提升工作效率。隨著全省航道系統(tǒng)實現(xiàn)辦公自動化，對我們的管理工作提出了新的更高的要求。因此要求我們建立科學(xué)的管理機(jī)制，如崗位職責(zé)，辦事規(guī)范等，我們要在今后進(jìn)一步完善和規(guī)范。
5、積極爭取，確保完成工程計劃。努力爭取地方政府早日批準(zhǔn)辦公樓改擴(kuò)建計劃，力爭年底按期完成辦公樓建設(shè)工程。
