***街道位于椒江東南部，總面積23.8平方公里，下轄41個(gè)行政村，總?cè)丝?.85萬。全街道共有市、區(qū)派駐指導(dǎo)員13名，街道下派28名。建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村工作方法，推進(jìn)黨委政府工作重心下移的有力舉措。自去年3月底以來，街道黨委、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，以實(shí)行指導(dǎo)員任期創(chuàng)業(yè)承諾制度為抓手，認(rèn)真扎實(shí)做好農(nóng)村指導(dǎo)員工作，取得了一定的成效。
一、建章立制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村指導(dǎo)員日常管理
為加強(qiáng)對(duì)駐村指導(dǎo)員的日常工作管理，專門制定了駐村指導(dǎo)員崗位責(zé)任制度、情況通報(bào)制度、考勤簽到制度、請(qǐng)銷假制度、值班制度和星期例會(huì)制度等，用制度規(guī)范、激勵(lì)、監(jiān)督指導(dǎo)員工作。同時(shí)，也為指導(dǎo)員提供了相互交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。從而在一定程度上規(guī)范了指導(dǎo)員的工作行為，形成了互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作的良好氛圍。
1、嚴(yán)格崗位考勤制度。明確了駐村指導(dǎo)員的崗位職責(zé)及工作守則。并實(shí)行考勤簽到制度，設(shè)立駐村指導(dǎo)員工作去向表。除每天安排2人值班外，其他指導(dǎo)員均要求下村蹲點(diǎn)。
2、建立學(xué)習(xí)交流制度。規(guī)定每星期五為指導(dǎo)員工作例會(huì)日，交流工作經(jīng)驗(yàn)和遇到的各種問題，相互學(xué)習(xí)、相互幫助，及時(shí)掌握指導(dǎo)員工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組組長適時(shí)地與指導(dǎo)員進(jìn)行工作交流，研究討論有關(guān)所駐村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)心指導(dǎo)員工作、生活中遇到的困難和問題。
3、堅(jiān)持民情日記制度。要求指導(dǎo)員按規(guī)定保質(zhì)保量記好民情日記。通過記民情日記，指導(dǎo)員們把自己平時(shí)駐村工作中的所思、所想、所做工作記錄下來，從而反映了指導(dǎo)員的日常工作、生活和工作情況，便于進(jìn)行理性的思考。
二、明確責(zé)任，實(shí)行農(nóng)村指導(dǎo)員任期創(chuàng)業(yè)承諾
為發(fā)揮市、區(qū)、街道派駐農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使駐村指導(dǎo)員真正沉到農(nóng)村第一線，當(dāng)好農(nóng)村工作的四大員，街道黨委在全體農(nóng)村工作指導(dǎo)員實(shí)行任期創(chuàng)業(yè)承諾，任期創(chuàng)業(yè)承諾是指駐村指導(dǎo)員以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”為目標(biāo)，因村制宜，確定派駐任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和年度承諾事項(xiàng)，向村民作出辦實(shí)事的公開承諾。
1、從村民關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)入手，制定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。要求駐村指導(dǎo)員深入群眾，走訪農(nóng)戶，了解農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上擬定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)及具體任務(wù)。并召開村兩委會(huì)議，對(duì)指導(dǎo)員提出的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和具體承諾事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)述，并針對(duì)如何加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行討論，提出新的意見和建議，駐村指導(dǎo)員進(jìn)行吸納和調(diào)整。在黨員、村民代表會(huì)議上由指導(dǎo)員宣布創(chuàng)業(yè)承諾，并將承諾內(nèi)容以書面形式報(bào)街道黨委和指導(dǎo)組。
2、公開承諾內(nèi)容，公示駐村業(yè)績，接受群眾監(jiān)督。要求農(nóng)村工作指導(dǎo)員將創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和承諾事項(xiàng)在村務(wù)公開欄上張榜公布，公開每一項(xiàng)承諾目標(biāo)內(nèi)容，工作步驟和完成時(shí)限等，接受村民的監(jiān)督。并對(duì)指導(dǎo)員駐村業(yè)績實(shí)行公示制。對(duì)駐村指導(dǎo)員在協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、完成街道中心工作、工作作風(fēng)等方面工作進(jìn)行公示。具體由各片根據(jù)公示內(nèi)容要求，每季召開一次會(huì)議，推薦若干名表現(xiàn)突出的駐村指導(dǎo)員經(jīng)四套班子集體商量后在街道政務(wù)公開欄予以公示。
3、落實(shí)三項(xiàng)措施，確保創(chuàng)業(yè)承諾按期完成。一是街道黨委、辦事處與指導(dǎo)組聯(lián)合成立督查組，根據(jù)承諾事項(xiàng)分階段進(jìn)程，工作要求，完成時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。二是建立指導(dǎo)員履諾交流制度。每月召開一次履諾情況交流會(huì)，將本月的工作落實(shí)情況及承諾實(shí)事的進(jìn)展情況，實(shí)施中的困難和問題及時(shí)匯報(bào)，互相交流，對(duì)突出的問題群策群力，共同解決。三是做到三個(gè)掛鉤。把履諾情況與指導(dǎo)員的考核相掛鉤，與向派出單位反饋相掛鉤，與評(píng)先薦優(yōu)相掛鉤。
任期創(chuàng)業(yè)承諾充分調(diào)動(dòng)了駐村指導(dǎo)員的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。區(qū)人防辦下派的指導(dǎo)員蔣建杭所駐的橫河陳村為班子薄弱村，通過調(diào)查摸底，他作出了幫助村里完成老街改造和村道建設(shè)的任期承諾。為履行諾言，他自己也當(dāng)起了一名“村官”，訪農(nóng)戶查實(shí)情，跑部門爭項(xiàng)目，忙得不亦樂乎。在他多次與交通等有關(guān)部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)下，為該村爭取到了“雙面工程”，并直接牽頭協(xié)調(diào)工程的各種工作，促使該村通往岸里村的總長915米、寬3.5米的村道“康莊工程”順利完工。隨后，牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)村干部籌資重修了該村一條總長為273米的年久失修的石板老街。他的熱忱和付出也得到橫河陳村黨員干部和廣大村民的認(rèn)可和贊譽(yù)，寫著“一心為民、心系百姓”八個(gè)大字的匾牌，是全體村民送給這位指導(dǎo)員的最好禮物。
三、立足“三農(nóng)”，農(nóng)村指導(dǎo)員工作成效明顯
全體農(nóng)村工作指導(dǎo)員在駐村期間深入群眾，走訪農(nóng)戶，急群眾之所急，想群眾之所想，積極為群眾排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)顯示出駐村指導(dǎo)員的作用和優(yōu)勢，贏得了農(nóng)村廣大黨員干部和村民們的好評(píng)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
1、深入群眾，開展村情民意調(diào)研。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。農(nóng)村指導(dǎo)員在認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府關(guān)于農(nóng)村工作的文件、政策精神的同時(shí)，深入群眾，走村串戶開展調(diào)研，并做到“五必到、五必訪”。考慮農(nóng)村的實(shí)際，他們主動(dòng)利用休息日、晚上時(shí)間進(jìn)行走訪，向群眾宣講中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，并了解掌握村里的規(guī)模、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民收入等情況，摸清村情民意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、區(qū)、街道三級(jí)41名指導(dǎo)員走訪農(nóng)戶數(shù)達(dá)7600戶，撰寫調(diào)研文章50多篇，宣傳政策法規(guī)135次，通過駐村指導(dǎo)員與群眾面對(duì)面的交流，感受體驗(yàn)了當(dāng)前農(nóng)村真實(shí)面貌，拉近了干部和群眾之間的距離，為下一步開展工作打好根基。
2、帶領(lǐng)群眾，幫助所駐村理清發(fā)展思路。在對(duì)農(nóng)村情況開展調(diào)研熟悉情況的基礎(chǔ)上，農(nóng)村指導(dǎo)員積極開動(dòng)腦筋，虛心問計(jì)于民，與當(dāng)?shù)卮甯刹恳黄鹫覝?zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，幫助所駐村研究確定今后的發(fā)展思路。市開發(fā)區(qū)派駐倪李張村指導(dǎo)員趙巍立積極幫助該村理清村留地開展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的長遠(yuǎn)之計(jì)。并配合開發(fā)區(qū)中心工作，積極抓所駐村范圍內(nèi)的10多宗外資企業(yè)開工工作。臺(tái)門里村的駐村指導(dǎo)員朱秀令幫助指導(dǎo)該村完成了自1999年以來未能落實(shí)的二輪土地承包工作老大難問題。面對(duì)該村“康莊工程”建設(shè)資金短缺問題，積極向派出單位區(qū)房地產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)所駐村的困難，爭取了局領(lǐng)導(dǎo)的支持，使該村的村道“康莊工程”建設(shè)得以順利進(jìn)行。同時(shí)還多次主動(dòng)與區(qū)規(guī)劃辦聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助該村辦結(jié)了移民住房建設(shè)規(guī)劃問題。
3、服務(wù)群眾，幫助基
層解決實(shí)際問題。農(nóng)村工作指導(dǎo)員到崗后，積極發(fā)揮自身特長和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，成為一支“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的重要工作力量，及時(shí)為當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際問題。一年多來，農(nóng)村工作指導(dǎo)員有的抓村莊整治，有的抓村級(jí)組織各項(xiàng)制度建設(shè)，有的抓農(nóng)村道路“康莊工程”，有的抓村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)解決了人民群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。駐草坦洪村指導(dǎo)員洪長森，針對(duì)該村沒有辦公用房的客觀實(shí)際，一方面指導(dǎo)該村籌建新辦公用房，一面積極向衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為該村爭取到3萬元的補(bǔ)助款。區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)還送去了一臺(tái)34寸彩色電視機(jī)。近400平方米的三層新辦公樓的建成，使村干部對(duì)今后的工作信心更足了。同時(shí)，為了解決村民就醫(yī)難問題，他發(fā)揮自身的部門優(yōu)勢，多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，得到了衛(wèi)生部門的大力支持，在新建的村部底樓開設(shè)了草坦洪村衛(wèi)生室。草坦洪村村民樂呵呵地說：“多虧了洪指導(dǎo)員，使得我們村民小病不用再出村。”
在去年抗擊14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，全體駐村工作指導(dǎo)員牢記職責(zé)、忠于職守，舍小家顧大家，晝夜堅(jiān)守崗位，積極投身于防臺(tái)抗臺(tái)第一線；同街道駐村干部一起頂著狂風(fēng)暴雨，挨家挨戶通知、巡查，耐心勸說并幫助居住在危房中的村民安全撤離。災(zāi)后，又積極投身于災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及幫助村民生產(chǎn)自救工作。在今年的村兩委換屆選舉工作中，全體指導(dǎo)員根據(jù)街道的統(tǒng)一安排，進(jìn)行了充分的調(diào)查摸底，多次召開黨員干部會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。特別是村委會(huì)選舉期間與街道機(jī)關(guān)干部一起連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了村兩委換屆選舉任務(wù)。
4、引導(dǎo)群眾，維護(hù)農(nóng)村平安穩(wěn)定。針對(duì)農(nóng)村的復(fù)雜情況，駐村指導(dǎo)員爭當(dāng)群眾信訪調(diào)解員，直面矛盾，積極介入，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將糾紛解決在基層。真正做到把問題解決在一線，讓作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€。拆遷安置和村民建房問題政策性比較強(qiáng)，存在的歷史遺留問題也比較嚴(yán)重。這些矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，如不謹(jǐn)慎處理、調(diào)解，就會(huì)象觸及導(dǎo)火索一樣，引發(fā)出許多難以預(yù)料的問題。為此，駐村指導(dǎo)員和街道駐村干部一起，經(jīng)過耐心細(xì)致地做思想工作，宣傳、解釋有關(guān)拆遷安置和村民建房政策、法規(guī)，找個(gè)別思想激進(jìn)的村民和有代表性意見的村民交流談心，曉之以理，動(dòng)之以情，多方面聯(lián)系、協(xié)調(diào)，在一定程度上緩解了拆遷安置及農(nóng)民建房遺留等矛盾。一年多來，全街道農(nóng)村工作指導(dǎo)員共為群眾調(diào)處矛盾糾紛120多件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“平安***”起到了積極的促進(jìn)作用。
XX年6月
