一、農民負擔
1.農民合理負擔呈下降趨勢
2.農民不合理負擔越來越重
二、中國農民負擔過重的原因
2.機構膨脹，人員不斷增加。機構的膨脹，反過來增加農民的負擔，從而陷入了惡性循環之中。
3.農村教育費用負擔過重。九年制義務教育的重擔主要壓在鄉村兩級政府上。《中國經濟導報》全國農村住房抽樣調查結果顯示，1998年農村居民人均文教娛樂用品及服務支出159元，比上年增長7.6％，其中主要是學雜費增加較多，人均增加額占該項支出的73％，對低收入和貧困地區的農民來講增幅更加突出。許多地方農民在交三提五統（內含教育費統籌）之外，還要交人均數十元的教育費附加。
4.巧立名目亂收費。有些村干部和鄉鎮干部，為了謀求個人的政治前途，置黨和國家的政策法規于不顧，甚至肆意踐踏國家法律。要維護機構的運轉，滿足腐敗官員的揮霍，一些地方的農民就像砧板上的肉，任人宰割。
三、解決農民負擔過重問題的對策和建議
1.以農民利益為重，切實減輕農民負擔。要增加農民的收入，目前最現實的只有兩條出路，一是提高農產品的價格；二是減輕農民的負擔。但是在目前市場狀況下，提高農產品的價格，顯然不現實。那么只能走第二條路，幫助農民減輕負擔，降低種田成本，增加農民收入。
2.精簡政府機構，轉變政府職能。減輕農民負擔的硬招，就是精簡機構，精干隊伍，實行小政府大服務的管理體制。如果把農村基層組織的干部大大壓縮，不僅便于工作，而且能夠真正減輕農民負擔。
3.減負與發展雙管齊下，同時并舉。應當鼓勵農村中的優秀分子跳出農村，積極引導幫助他們從事工商業，為農村經濟發展積累資金和市場資源。
4.積極探索農村稅費改革經驗，從根本上減輕農民負擔。一是規范收費行為，遏制農村三亂；二是初步規范農村分配關系，促進鄉鎮財稅征管體制改革；三是進一步完善村民議事制度，促進農村基層民主政治建設；四是改善黨群干群關系，維護農村社會穩定。
