根據(jù)區(qū)人大常委會專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項工作評議調(diào)查組對全區(qū)社會治安管理工作進行了調(diào)查。調(diào)查采取聽取工作匯報、召開不同類型的座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等方式進行。調(diào)查組聽取了區(qū)公安分局社會治安管理工作匯報，向全體區(qū)人大代表發(fā)放了問卷調(diào)查表并召開了座談會，深入到六處鎮(zhèn)(街)、村居走訪了部分群眾，廣泛征求了社會各界對社會治安管理工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、主要工作成績
近年來，區(qū)公安分局堅持以魯蘇邊界平安區(qū)建設(shè)為著力點，以促進全區(qū)社會穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強治安管理，取得了明顯成效，較好地維護了全區(qū)社會治安穩(wěn)定大局。
(二)完善治安防控體系。堅持打防并舉的方針，進一步加強了治安防控體系建設(shè)，堅持警力下沉，警務(wù)前移，強化治安巡邏，重視技術(shù)防范，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進一步擴大，預(yù)防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農(nóng)村推行了治安雙保工作，積極探索農(nóng)村治安防控的新路子。開展了重點部位治安專項整治工作，為全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護設(shè)備。認(rèn)真落實人大代表建議，在校園門前增設(shè)了安全警示標(biāo)志，安裝了100余盞監(jiān)視探頭，有效保障了校園安全。加強了對公共場所、特種行業(yè)的管理，有效預(yù)防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。
(三)積極服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)公安分局作為維護全區(qū)社會穩(wěn)定的主力軍，在打擊犯罪、保護一方平安的同時，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)，維護發(fā)展大局，作出了重要貢獻。在臺兒莊古城重建等重點工程中，區(qū)公安分局靠前參與，主動工作，強化安全保護，妥善處置緊急事件，保障了工程建設(shè)的順利進行。較好地完成了國慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項重點活動的安保任務(wù)，有力地維護了社會秩序。深入打擊經(jīng)濟犯罪，今年以來破獲各類經(jīng)濟案件26起，為國家挽回經(jīng)濟損失600余萬元。加強警企共建，搞好服務(wù)指導(dǎo)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
(四)重視加強基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)。公安信息化建設(shè)不斷加強，今年利用網(wǎng)上預(yù)警系統(tǒng)抓獲各類逃犯7人，信息網(wǎng)絡(luò)對辦案的支撐作用更加明顯。完善了執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，連續(xù)7年被市局評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀等次。開展了大走訪活動，加強了與群眾的聯(lián)系。重視干警素質(zhì)提高，多次舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了民警的思想和業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真落實五條禁令和《人民警察紀(jì)律條令》，加強對干警隊伍的監(jiān)督管理，連續(xù)五年未出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為。
二、存在的主要問題
從調(diào)查的情況看，全區(qū)社會治安管理工作成效明顯，人民群眾對我區(qū)社會治安管理工作取得的成績也是充分肯定。但由于多種原因，社會治安管理工作還存在著很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現(xiàn)為：
(一)對兩搶一盜等侵財性犯罪的打擊力度還不夠。當(dāng)前，兩搶一盜案件還處于高發(fā)期，特別是街頭搶劫、搶奪財物，超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動車等行為還較為猖獗，居民小區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時常發(fā)生，廣大群眾對此反映強烈。少數(shù)痞霸、惡勢力尋釁滋事等擾亂社會秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。
(二)社會治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。對流動人員、出租屋、公共娛樂場所等重點人群和重點區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴(yán)格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數(shù)交警執(zhí)法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現(xiàn)象。
(三)治安防控體系還不夠健全。農(nóng)村治安雙保作為農(nóng)村治安防范的一種新機制，在執(zhí)行中出現(xiàn)了安保人員進村未得到有效落實、保險范圍較窄、理賠難等問題，治安雙保的作用未能得到充分體現(xiàn)。基層治保、調(diào)解組織的作用未充分發(fā)揮，警務(wù)進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實。
(四)干警素質(zhì)和工作效率還需提高。部分干警為民服務(wù)意識不強，有生、冷、硬、推的現(xiàn)象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時，案件處理周期長，效率還不夠高，警民關(guān)系和諧程度還有待進一步提高。
三、對今后工作的建議
對評議調(diào)查中反映的問題，評議調(diào)查組及時向區(qū)公安分局進行了反饋。區(qū)公安分局高度重視，通過召開警民懇談會、開展大走訪等形式聽取群眾意見，積極采取措施加以改進，一些問題正在逐步解決。調(diào)查組認(rèn)為，有些問題的存在是因為多種原因造成，一時難以徹底整改到位;有些問題并非公安機關(guān)一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對下步工作提出如下建議：
(一)打防并舉，全面加強社會治安管理工作。要繼續(xù)加大治安防范力度，下沉警力到基層，對一些治安復(fù)雜地區(qū)、行業(yè)或某一方面犯罪突出的重點地區(qū)和重點問題進行專項整治，以增強治安防范的主動性和實效性。加大對治安管理案件的舉報和查處力度，重點打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴(yán)格娛樂服務(wù)場所管理，嚴(yán)厲打擊**嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象;積極開展對公共娛樂場所、流動人員聚集場所、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點區(qū)域的專項整治，努力維護社會治安秩序的穩(wěn)定。加強道路交通秩序整治，進一步加強對事故多發(fā)地段的監(jiān)管，加大對無牌無照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實預(yù)防和減少事故發(fā)生。嚴(yán)格消防監(jiān)督管理，消除各類火災(zāi)隱患，做到防患于未然。
(二)突出重點，切實加大對兩搶一盜和黑惡勢力的打擊力度。兩搶一盜是目前廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題，公安機關(guān)要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅持點、線、面相結(jié)合，確定打擊的重點場所、重點地段、重點對象。要提升偵察破案水平，對一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅決遏制兩搶一盜的高發(fā)勢頭，進一步增強人民群眾的安全感。對尋釁滋事、強攬工程、強買強賣等城鄉(xiāng)流氓黑惡勢力團伙要堅決打擊，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)完善機制，建立健全社會治安防控體系。完善指揮協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮110警務(wù)指揮平臺作用，抓好社會治安信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強協(xié)調(diào)和信息交流，及時掌握和了解社會治安信息。完善巡控機制。建立全方位的治安巡邏制度，把警力更多地投向街面，投向案件高發(fā)、防范薄弱的地段和時段，要堅持巡邏的經(jīng)常性、連續(xù)性，及時制止、控制可防性案件。進一步加強監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)城區(qū)無縫覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居重點區(qū)域覆蓋，不斷強化對社會治安面的駕馭和控制能力。完善群防群治機制。公安機關(guān)要切實發(fā)揮治安防控體系的中堅作用，加強與各單位的配合，充分調(diào)動群眾的積極性，努力構(gòu)建社區(qū)以及社會力量共同參與的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治大格局。完善農(nóng)村治安雙保機制。要認(rèn)真調(diào)查研究治安雙保工作實施中的成績和問題，傾聽群眾意見，尊重群眾意愿，不斷改進工作，讓群眾滿意。
(四)加強隊伍建設(shè)，進一步提高素質(zhì)。要加強思想建設(shè)，全體干警牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想觀念，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》的規(guī)定，切實承擔(dān)起維護社會秩序穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé);要加強教育培訓(xùn)，積極探索隊伍教育管理工作的長效機制，不斷提高辦案水平;要強化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅決糾正執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步樹立公安機關(guān)的良好形象;要自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的治安管理隊伍。
