第一章 總則
第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）級(jí)民主自治建設(shè)，建立、健全“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，依法建制度、群眾作主人”的計(jì)劃生育群眾自治新機(jī)制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實(shí)際，制定本村（居）《計(jì)劃生育村民自治章程》。
第二條：實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。全體村（居）民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。
第三條：本《章程》是村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第四條：村（居）建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村（居）的人口與計(jì)劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)。村（居）黨支部書記和村（居）委會(huì)主任為村（居）計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村（居）的計(jì)劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第五條：村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居）計(jì)生協(xié)）在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計(jì)劃生育事務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、理事組成。理事會(huì)具體負(fù)責(zé)本《章程》的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。
第六條：理事會(huì)成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過(guò)。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)由村（居）計(jì)生專干兼任，會(huì)員小組由村（居）民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)村（居）計(jì)劃生育日常工作，村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)協(xié)助村（居）計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)開展工作。
第七條：村（居）建立計(jì)劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對(duì)本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。
第三章 權(quán)利和義務(wù)
第八條：村（居）民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：
（一）有權(quán)參與村居委會(huì)《計(jì)劃生育群眾自治章程》、《計(jì)劃生育群眾自治公約》、《計(jì)劃生育群眾自治協(xié)議書》以及有關(guān)制度的制度和修改。
（二）有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無(wú)生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。
（三）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。
（四）有接受計(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。
（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。
（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開，推選本村（居）計(jì)劃生育工作人員，并對(duì)其工作情況進(jìn)行評(píng)議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。
（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
（八）村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。
（九）對(duì)計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請(qǐng)求法律給予援助的權(quán)利。
（十）可以自愿加入計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。
（十一）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有：
（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針、政策，自覺覺履行計(jì)劃生育義務(wù)和本《章程》。
（二）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，接受計(jì)劃生育管理。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。
（三）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
（四）有接受人口與計(jì)劃生育知識(shí)教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。
（五）有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實(shí)補(bǔ)救措施。
（六）流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)。不得無(wú)證外出，外出一個(gè)月以上的育齡人員必須簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》和申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。
（七）有支持計(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得仿造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。
（八）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序、阻礙人口和計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（九）房屋若租（借）給外來(lái)人口暫住時(shí)，應(yīng)認(rèn)真配合村（居）計(jì)生部門做好外來(lái)人口的計(jì)生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗(yàn)《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)及上級(jí)計(jì)生部門的管理。
（十）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 若干制度
第十條：學(xué)習(xí)教育制度。
（一）村（居）人口學(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識(shí)，結(jié)合傳授時(shí)事政治、政策法規(guī)知識(shí)和村民需要的實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。
（二）村民小組經(jīng)常組織會(huì)員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。
（三）村級(jí)要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)。
第十一條：民主議事制度。
（一）每季度召開計(jì)生工作例會(huì)。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村（居）黨支部委員、村（居）人口計(jì)生辦工作人員、村會(huì)計(jì)參加例會(huì)，必要時(shí)可擴(kuò)大至育齡婦女小組長(zhǎng)參加例會(huì)，匯報(bào)小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯報(bào)全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)、三查、全過(guò)程管理、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和其它人口計(jì)生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時(shí)調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計(jì)劃生育群眾自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，布置下季度人口計(jì)生工作任務(wù)。
第十二條：管理服務(wù)制度。
（一）建人口計(jì)生工作臺(tái)帳。對(duì)已婚育齡婦女、外出外來(lái)人員、享受計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機(jī)（電腦）。對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件、接受免費(fèi)避孕藥具等計(jì)生資料建檔入冊(cè)，并做到每月進(jìn)行變更調(diào)整完善。
（二）村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生育證》，為申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
（三）協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)對(duì)本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)人員對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后對(duì)象及時(shí)隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實(shí)情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)主動(dòng)申報(bào)生育情況，杜絕出生漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對(duì)患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識(shí)和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。
（五）積極實(shí)施“少生快富”工程。在計(jì)劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計(jì)劃生育結(jié)對(duì)幫扶，盡力為他們提供致富項(xiàng)目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)，幫助計(jì)劃生育戶勤勞致富奔小康。
第十三條：計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布下列內(nèi)容：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及對(duì)象名單；
（二）再生育政策、生育情況；
（三）違法生育生育人員及處理情況；
（四）幫扶對(duì)象及項(xiàng)目情況；
（五）鎮(zhèn)街、村（居）兩級(jí)人口計(jì)生部門咨詢舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第十四條：計(jì)劃生育協(xié)議制度。村（居）委會(huì)與育齡村民簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育部門的管理。
第十五條：評(píng)比表彰制度。每年召開一次表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組、優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員和優(yōu)秀計(jì)劃生育協(xié)會(huì)志愿者等。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）對(duì)獨(dú)生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動(dòng)力后的養(yǎng)老問(wèn)題，按照上級(jí)規(guī)定給予照顧。
（二）實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女，免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；
（三）對(duì)符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)金；
（四）村（居）委會(huì)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問(wèn)題。
（五）0-18周歲的獨(dú)生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由鎮(zhèn)政府及村委員會(huì)承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會(huì)協(xié)商確定。
（六）農(nóng)村獨(dú)生子女特困（低保家庭）戶的獨(dú)生子女上學(xué)免交課本費(fèi)，資金由鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和民政救濟(jì)各付50%。
（七）符合政策生育第一個(gè)孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營(yíng)養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助100元，由鎮(zhèn)街計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。
（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨(dú)生子女考上國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，普通大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)500元，經(jīng)費(fèi)由區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。
（九）鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時(shí)，“自治”獨(dú)生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。
（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實(shí)際，制定有利于“自治”獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策。
（十一）農(nóng)村“自治”計(jì)劃生育戶改廁時(shí)每戶補(bǔ)助100元。
第十七條：對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對(duì)違反計(jì)劃生育政策造成計(jì)劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進(jìn)評(píng)比。
（三）對(duì)非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。
（四）對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。
（五）違反計(jì)劃生育政策的村（居）民，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助扶貧貸款、子女入學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評(píng)為文明戶。
第六章 附則
第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會(huì)。
第十九條：本《章程》報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街人民政府備案，自本村（居）民代表大會(huì)通過(guò)即日起生效。
第二十條：本章程未規(guī)定的事項(xiàng)或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
