十八次黨代會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。《報告》文字結構分十二個部分，若以發展為主線，還可集中歸類整理為發展回顧、發展道路、發展藍圖、發展任務、發展條件等五個部分。
一、發展回顧——《報告》第一部分
分五年工作和十年總結兩個板塊。
五年工作主要成就：
（一）經濟平穩較快發展。
（二）改革開放取得重大進展。
（三）人民生活水平顯著提高。
（四）民主法制建設邁出新步伐。
（五）文化建設邁上新臺階。
（六）社會建設取得新進步。
（七）國防和軍隊建設開創新局面。
（八）港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。
（九）黨的建設全面加強。
當前工作存在的主要問題：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙較多，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。
十年工作基本經驗：最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。
科學發展觀第一要義：科學發展；
科學發展觀核心立場：以人為本；
科學發展觀基本要求：全面、協調、可持續；
科學發展觀根本方法：統籌兼顧。
根據新修改的《黨章》，黨的思想路線已經拓展為：解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。
二、發展道路——《報告》第二部分
堅定不移走中國特色社會主義道路。
以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻、最偉大的社會變革。
以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，以經濟建設為中心，實行改革開放，確立了社會主義初級階段基本路線，成功開創了中國特色社會主義。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，開創全面改革開放新局面。
以總書記同志為核心的黨中央領導集體，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，形成中國特色社會主義事業總體布局，在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義。
中國特色社會主義道路：是“實現途徑”。
中國特色社會主義理論體系：是“行動指南”。
中國特色社會主義制度：是“根本保障”。
三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。
建設中國特色社會主義：
總依據：社會主義初級階段。
總布局：五位一體。
總任務：實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。
我們要不動搖、不懈怠、不折騰。全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信。
三、發展藍圖——《報告》第三部分
大力推進經濟、政治、文化、社會、生態五大建設，全面建成小康社會。
——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。
——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產業成為國民經濟支柱性產業，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。
——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，就業更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。
——資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。
四、發展任務——《報告》第
四、
五、
六、
七、八部分
（一）經濟建設——富強
加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協 調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
一要全面深化經濟體制改革。
二要實施創新驅動發展戰略。
三要推進經濟結構戰略性調整。
四要推動城鄉發展一體化。
五要全面提高開放型經濟水平。
（二）政治建設——民主
一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。
二是要健全社
會主義協商民主制度。
三是要完善基層民主制度。
四是要全面推進依法治國。
五是要深化行政體制改革。
六是要建立健全權力運行制約和監督體系。
七是要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。
（三）文化建設——文明
扎實推進社會主義文化強國建設。
一是要加強社會主義核心價值體系建設。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。
二是要全面提高公民道德素質。
三是要豐富人民精神文化生活。
四是要增強文化整體實力和競爭力。
（四）社會建設——和諧
在改善民生和創新管理中加強社會和諧建設。
一是要努力辦好人民滿意的教育。
二是要推動實現更高質量的就業。
三是要千方百計增加居民收入。
四是要統籌推進城鄉社會保障體系建設。
五是要提高人民健康水平。
六是要加強和創新社會管理。
（五）生態建設——“美麗”
必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。
一是要優化國土空間開發格局。
二是要全面促進資源節約。
三是要加大自然生態系統和環境保護力度。
四是要加強生態文明制度建設。
五、發展條件——《報告》第
九、
十、
十
一、十二部分
（一）國防建設。加快推進國防和軍隊現代化。
（二）祖國統一。豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一。
（三）和平外交。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展，始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。
（四）黨的建設。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
一是要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。
二是要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。
三是要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。
四是要深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。
五是要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。
六是要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。
七是要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
八是要嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。
六、《報告》新思想、新觀點、新部署
（一）五位一體：必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
（二）建“成”小康：“全面建設”到“全面建成”，一字之差標志著我國經濟社會發展進入新階段，十八大報告在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標上提出了新的要求：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。
（三）四化同步：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
（四）兩個翻番：經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
（五）八個堅持：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。
（六）四個監督：加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
（七）學習、服務、創新：全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
（八）三個自信：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！
（九）四個意識：全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。
（十）清正、清廉、清明：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
七、學習傳達貫徹落實十八大精神
按照中、省、市統一部署，年底和明年，全縣上下要把學習、傳達、貫徹、落實十八大精神作為最重要的政治任務，全面學習、全面傳達、全面貫徹、全面落實，有力推動今年、明年各項工作，扎實推進“十二五”宏偉藍圖，奮力奪取五年計劃三年決定性勝利，努力實現“十二五”五年各項目標任務。
