國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱同志在南京召開的全國公安廳局長座談會上指出：“構建和諧的警民關系，是我們黨的根本宗旨對公安工作的本質(zhì)要求，是做好新形勢下社會穩(wěn)定工作的根本保證。”孟部長的講話為新形勢下公安機關構建和諧警民關系指明了方向。如何構建和諧警民關系，是當前公安工作發(fā)展中遇到的一個較為現(xiàn)實和緊迫的課題，也是各級
公安機關必須全力攻克的難題。公安工作離不開群眾的理解和支持，警民關系如果不和諧，公安工作就會寸步難行，公安工作做得再多也是徒勞的。從這幾年紹興市公安機關的實踐看，筆者認為構建和諧警民關系，必須在以下幾個方面下功夫。
一、構建和諧警民關系，必須在提高全體公安民警的思想認識上下功夫
構建和諧警民關系是建設和諧社會的重要內(nèi)容和組成部分，是解決當前警力不足的有力舉措，是應對當前復雜社會治安問題的有效方法，是創(chuàng)新新形勢下公安工作方法的必要途徑，也是推進公安隊伍職業(yè)化、正規(guī)化和現(xiàn)代化建設的有效載體。因此，各級公安機關特別是領導干部要從站在鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認識構建和諧警民關系的特殊重要性，不斷增強公安隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力。要切實加強對廣大公安民警的思想政治教育，要有針對性地開展宗旨意識和群眾觀念、群眾路線教育，使廣大民警堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，著力建設和諧的警民關系。
二、構建和諧警民關系，必須在樹立科學正確的理念上下功夫
社會主義法治理念是當前指導公安政法工作的重要方針，科學正確的理念是公安機關和廣大公安民警構建和諧警民關系的理論基礎和思想前提。在日常公安工作和執(zhí)法執(zhí)勤中，公安機關和廣大民警只有自覺樹立起執(zhí)法為民、法律統(tǒng)一和尊嚴、公平正義、依法制約有力、保障人權、黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律至上等科學正確的工作理念，心中想著人民、腦中裝著法律、手中握著公平正義，把群眾高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，才能得到人民的支持，才能與人民群眾保持良好的關系，才能構建和諧的警民關系。
三、構建和諧警民關系，必須在群眾普遍關心的“小事”上下功夫
群眾與公安機關打交道，絕大部分都是在一些小案件、小事件、小糾紛這些“小事”上。“小事”雖小，對群眾來說，卻是涉及其切身利益的“大事”，群眾對公安機關整體形象的評價也往往取決于這些“小事”。長期以來，公安機關都比較注重破大案、破要案，對涉及群眾切身利益的面廣量多的小案件、小事件、小糾紛，由于警力不足等客觀因素，往往沒有引起足夠的重視，群眾對公安機關的意見也主要集中在這些“小事”上。這幾年，紹興市公安機關加大了對小案件、小事件、小隱患、小糾紛、小事故等“五小”的關注程度，加大了預防、化解和處置的力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件，規(guī)范接處警工作，加強窗口單位建設，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。實踐證明，構建和諧警民關系，必須從“小處”入手，從“小事”抓起，從群眾最有意見的地方改起，在細節(jié)上下功夫，通過一點一滴的積累，爭取群眾對公安工作的支持、理解，構建和諧的警民關系。
四、構建和諧警民關系，必須在充分發(fā)揮公安機關的職能作用上下功夫
公安機關是和諧社會的建設者、保障者，公安民警是人民群眾的保安員和警衛(wèi)員。構建和諧警民關系，必須立足于充分發(fā)揮公安機關的職能作用。因此，公安機關和廣大民警要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面把握和認真踐行社會主義法治理念的基本要求，充分發(fā)揮公安機關刑事司法和社會管理這兩大基本職能，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，有效遏制、預防和減少犯罪，著力提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為人民群眾創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，滿足人民群眾對公共安全的新期待、對公共管理的新期望、對公共服務的新期盼、對公平正義的新要求，使公安機關真正承擔起社會主義和諧社會的建設者、促進者、保障者的重大歷史責任，構建和諧的警民關系。
五、構建和諧警民關系，必須在大力推進社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略上下功夫
構建和諧警民關系，公安機關要切實承擔起社會管理和公共服務的職責，必須使公安工作實現(xiàn)“打擊型向防范型、被動型向主動型、管理型向服務型”的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，必須大力推進社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變以往“重打輕防”的工作思路，以社區(qū)（農(nóng)村）為依托，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務運作，切實做到警力下沉、警務前移，讓更多的民警走進社區(qū)、農(nóng)村，融入群眾，扎根基層，與群眾一起預防犯罪、減少發(fā)案，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，走出一條市場經(jīng)濟條件下公安機關的專門工作與群眾路線相結合的 新路子，為構建和諧警民關系打好扎實的根基。
六、構建和諧警民關系，必須在深化大練兵提高廣大民警的綜合素質(zhì)上下功夫
公安民警是公安工作的執(zhí)行者，也是構建和諧警民關系的主體，公安民警的素質(zhì)直接決定了構建和諧警民關系能否取得實效。近幾年來，我市公安機關通過大練兵、苦練基本功活動，理論、業(yè)務、技能、體能等素
質(zhì)都有了較大的提高，為認真貫徹執(zhí)行各項公安工作提供了扎實的基礎，但也必須清晰地看到，與群眾的要求和期望相比，公安民警在思想、素質(zhì)和作風上還存在著一定的差距，尤其是在做群眾工作的能力方面還很不夠，有的民警不善于同群眾溝通、不善于同群眾搞好聯(lián)系。因此，必須繼續(xù)深化大練兵活動，要按照孟建柱部長提出的“三懂四會”（即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動）的要求，努力提高民警的綜合素質(zhì)，著力提高廣大公安民警做群眾工作的能力，千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事，爭做群眾的貼心人，融洽與人民群眾的感情，全力推進和諧警民關系建設。
七、構建和諧警民關系，必須在加強先進典型宣傳弘揚正氣上下功夫
構建和諧警民關系，必須樹立公安機關和公安民警良好的正面形象，讓群眾了解公安、理解公安、信任公安。公安機關內(nèi)部有一大批一身正氣、執(zhí)法為民、服務群眾、打擊犯罪的先進典型，這些先進典型是廣大公安民警良好形象的縮影，這是公安機關的主體和主流，但往往由于沒有及時全面的宣傳，群眾不夠了解。群眾因為受一些負面事件的影響，有的就會對公安機關和公安民警產(chǎn)生誤解和不好的印象，降低了群眾對公安機關的信任度。因此，必須加大先進典型的宣傳力度，調(diào)動一切積極因素，協(xié)調(diào)各級新聞媒體，利用多種形式，全方位報道先進典型，努力做到發(fā)現(xiàn)一批，培養(yǎng)一批，總結一批，儲備一批，不斷推出一批，宣傳一批，積極樹立公安民警良好的正面形象，爭取群眾的信任。同時，要充分發(fā)揮先進典型在公安機關內(nèi)部的引領作用，用典型的先進性去教育民警、鼓舞民警、引導民警、鞭策民警，最大限度地發(fā)揮其模范帶頭作用，在公安隊伍中形成學先進、趕先進、當先進的良好風氣，讓群眾了解公安、理解公安、支持公安，密切警民關系。
八、構建和諧警民關系，必須在正確引導輿論理順群眾情緒上下功夫
群眾了解公安機關，除了自身的感受外，社會輿論是一個重要途徑。構建和諧警民關系，除了靠公安機關自身的努力外，還必須積極謀求社會輿論的支持。要高度重視新聞媒體的作用，積極搶占宣傳陣地，最廣泛地與各類主流和非主流媒體建立良好的合作關系，通過大量發(fā)布公安機關打擊犯罪、服務群眾的正面報道，把握輿論導向，樹立公安機關和公安民警的正面形象。要建立輿情危機處置機制，及時迅速地對各類負面報道、片面報道作出響應，引導媒體全面、客觀、公正地開展報道，及時消除媒體和群眾對某些案（事）件的誤解，把突發(fā)事件對公安機關的不良影響降低到最低程度。要高度重視網(wǎng)絡輿情引導工作，把網(wǎng)絡作為觀察民意的一個窗口，及時對網(wǎng)民反映的事情作出回應，理順網(wǎng)民情緒，防止出現(xiàn)針對公安的“網(wǎng)絡暴力”。要加強網(wǎng)上輿論引導員隊伍建設，加強對網(wǎng)絡輿情的研判和正面引導工作。
干部人事制度改革不斷深化
干部人事制度改革，是我國政治體制改革和社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要途徑。近年來，各地區(qū)各部門在干部的選拔任用中進一步擴大民主、引進競爭機制，促進了群眾知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權的落實和優(yōu)秀人才脫穎而出。今天，公開選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。堅持把擴大民主貫穿于干部選拔任用工作全過程的各種措施，為我國的干部人事制度改革注入了新的活力，擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。
干部考核工作在創(chuàng)新中不斷完善，為選準用好干部、形成正確的用人導向發(fā)揮了重要的基礎性作用。中組部在試點的基礎上，研究制定了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍推行。綜合考核評價試行辦法以德才素質(zhì)評價為中心，普遍采取了民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，擴大了民主，體現(xiàn)了正確的用人導向，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批優(yōu)秀干部。與此同時，黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對干部的平時考核和定期考核，“不換屆不考核，不提拔不考核”的狀況逐步得到改變。
干部交流工作逐步走上制度化、經(jīng)常化軌道。隨著《黨政領導干部交流工作規(guī)定》制定出臺，干部交流的主要對象和重點領域進一步明確，重點部門、關鍵崗位領導干部的交流形成制度。近年來，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項目的建設，加強了市、縣和中央國家機關、省級黨政機關之間領導干部的相互交流，還從中央國家機關和東部發(fā)達地區(qū)選派大批干部援疆、援藏，到西部和東北地區(qū)掛職、任職，為西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地提供了有力的人才支持。
近年來，中央國家機關干部交流力度不斷加大。外交部安排了237名參贊以上干部跨地區(qū)交流，占同期提拔同級干部的50%。幾年來海關總署各直屬海關“一把手”全部進行了交流。江蘇省大力推進蘇南、蘇北干部的交流，蘇中、蘇北8個省轄市黨政正職中有14人來自蘇南和省級機關。黨政機關內(nèi)設機構處以上干部的輪崗交流形成制度。
