科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。人民法院開展黨風廉政建設和反腐敗工作,亦不能脫離發展的規律,必須適應當地經濟社會發生的新變化,把懲治和預防腐敗寓于各項工作中,努力營造和諧、健康、發展的司法環境。下面,我就如何在人民法院反腐倡廉建設工作中認真貫徹落實科學發展觀談幾點個人
的體會和想法。
一、深刻理解用科學發展觀統領法院工作的重要意義
(一)科學發展觀是新時期人民法院反腐倡廉工作的指導思想。科學發展觀作為我們黨理論創新和實踐創新的重大成果,是我們一切工作的理論基礎,也是人民法院反腐倡廉工作必須遵循的行動指南,只有堅持這個指導思想,人民法院的反腐倡廉工作才能保持正確的政治方向,才能保持健康發展的良好勢頭。只有正確理解和準確把握科學發展觀的精神實質,切實貫徹于反腐倡廉工作的各個環節、各個方面,才能不偏不倚地圍繞經濟社會發展這個中心,服務黨和國家大局,促進審判職能作用得到充分發揮,為全市經濟社會科學發展、和諧發展、可持續發展提供堅強的司法保證。
(二)科學發展觀為人民法院反腐倡廉工作確立了戰略方針。十七大報告指出“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。”這是黨中央適應反腐敗形勢發展變化、深刻總結反腐敗實踐經驗作出的重要論斷,是今后黨風廉政建設必須始終堅持的戰略方針。我們只有堅持這個戰略方針,人民法院反腐倡廉建設才能體現時代性、把握規律性、富有創造性,從根本上解決腐敗問題,進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,即加強思想教育,筑牢“不愿為”的思想防線;加強制度建設,構筑“不能為”的防腐體系;嚴查違紀違法行為,形成“不敢為”的高壓態勢;以人為本保障待遇,促進“不必為”的良好機制。
(三)科學發展觀對法院反腐倡廉工作提出了創新要求。“濁其源而求其流之清,不可得矣。”防治腐敗,必須從源頭抓起。深化改革,創新制度,努力從源頭上防治腐敗,是我們黨對反腐倡廉規律認識的不斷深化和實踐的認真總結,是建立健全懲治和預防腐敗體系的核心內容,是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。隨著我國改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發展,腐敗的成因和表現形式也越來越復雜多樣。面對新形勢、新任務,只有不斷深化改革推進制度建設,繼續創新思路尋求治本辦法,我們的反腐倡廉工作才能完善機制、形成合力,從體制上消除“三案”產生的土壤,確保權力的正確行使;才能面對新情況,迎接新挑戰,解決新問題,開創新局面。
二、充分發揮職能作用,用科學發展觀指導反腐倡廉工作
樹立和落實科學發展觀,是人民法院服務構建和諧社會的必然要求,人民法院的反腐倡廉工作必須堅持以人為本,科學發展,緊緊圍繞以審判為中心的工作,充分發揮紀檢監察職能作用。
(一)發揮示范作用,加強自身建設。紀檢監察干部是反腐敗的主力軍和排頭兵,充分發揮好示范帶頭作用,對于營造人民法院風清氣正的環境氛圍,扎實開展反腐倡廉工作具有十分重要的意義。一要加強黨性鍛煉,用科學發展觀武裝頭腦,在思想上、行動上自覺地同黨中央保持高度一致,顧全大局,令行禁止;把握正確的政治方向,正確對待和使用權力,自覺地為民盡責,為黨分憂,確保法院紀檢監察工作的正確方向。二要增強黨章賦予的責任意識,矢志不移地堅定共產主義信念,做廉潔自律的模范。要全面提高個人政治思想素質、職業道德和業務水平,努力成為加強學習的模范,嚴格自律的模范。三要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,自覺“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”,為卓有成效的開展反腐倡廉工作奠定堅實的思想基礎。
(二)充分發揮組織協調作用,促進反腐倡廉工作健康開展。紀檢監察部門在人民法院反腐倡廉建設中擔負著組織協調的重要職責,組織協調作用發揮的好壞,關系到反腐倡廉建設的整體進程和具體成效。必須充分認識崗位職責的重要性,把黨風廉政建設作為隊伍建設的重要內容,與法院建設、精神文明建設和審判事業緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,形成反腐倡廉的整體合力;必須主動出擊、多方協調、認真研究,不斷探索和建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系;必須積極協助院黨組抓好黨員干部和廣大干警的學習教育,進一步增強廉潔自律意識,筑牢思想道德防線;抓好各項管理制度的建立與完善,促進作風轉變,使廣大干警能夠不為名所累、不為權所動,清清白白做人,干干凈凈做事。
(三)發揮監督作用,創造公正高效、廉潔文明的司法環境。紀檢監察部門要以對審判權、執行權和領導干部行政管理權的監督檢查為重點,找準監督的切入點和結合點,多 措并舉,全方位開展監督。要不斷整合監督力量,拓寬監督渠道,健全監督網絡,創新監督形式,加大公開力度,努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制。一是要圍繞“公正司法,一心為民”的指導方針,監督檢查司法為民各項措施的落實情況,把解決嚴重損害群眾利益的突出問題作為法院反腐倡廉建設的一項重點工作;二是深入開展專項治理工
作,認真解決和嚴肅查處群眾反映強烈的辦案不規范、不公正、不文明,“申訴難”,“執行難”等熱點、難點問題,并注意查處這些問題背后的違紀違法行為,堅決維護人民法院的良好形象。
(四)發揮保障作用,營造科學發展導向。“倉廩實則知禮節,衣食足則知榮辱”。我們在加大懲治腐敗力度的同時,要把從嚴治院、從嚴治警與從優待警結合起來,積極探索新形勢下法官的職業保障機制,把保護干警融入教育、監督、懲處等各個環節,使干警少犯、不犯錯誤,支持和保護干警干事創業的積極性,形成有利于科學發展的導向。一是在教育中要著眼防范,幫助干警牢固樹立起思想道德和黨紀國法兩道防線,最大限度地減少腐敗問題的發生。二是在監督中要前移關口,健全監督制度,對苗頭性、傾向性問題,早打招呼、早提醒,及時幫助,避免違紀違法行為發生。三是在實施懲處中要綜合分析,對政治上靠得住、工作上有本事,想干事、能干事而受到錯告、誤告、誣告的干警,要及時給予澄清,消除影響;對在落實科學發展觀中出現失誤的,要教育幫助,鼓勵他們振奮精神,迎難而上;對在落實科學發展觀中搞陽奉陰違、弄虛作假,甚至違紀違法的,要堅決查處。努力形成支持改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍,為落實科學發展凝聚力量,提供人力支持和保障。
三、切實履行職責,用科學發展觀推進反腐倡廉建設
貫徹落實科學發展觀,就要聯系實際,把學習實踐科學發展觀與加強法院全面建設結合起來,與構建獨具特色的法院懲防體系結合起來,真正使貫徹落實科學發展觀的過程,成為解放思想、轉變觀念、謀劃思路、完善措施、推進工作的過程,努力把學習貫徹科學發展觀轉化為促進法院反腐倡廉工作健康發展的強大精神動力。
(一)強化廉政教育,增強科學發展意識。紀檢監察部門要把科學發展觀教育融入到反腐倡廉教育之中,把以人為本的理念融入到黨風廉政建設教育的指導思想和方式方法之中,增強教育的有效性,摒棄那種為了所謂的"政績"而發展,為了升遷而發展的錯誤思想,堅決杜絕欺上瞞下、弄虛作假的行為,教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀,增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。一要加強思想作風教育,突出抓好黨員干部特別是領導干部的權力觀、政績觀、地位觀教育和思想作風教育,引導黨員干部增強發展意識;二要加強黨紀國法教育,增強黨員干部紀律意識和法制觀念,筑牢在市場經濟條件下的防腐拒變能力;三要加強廉政文化建設,倡導廉潔從政氛圍,為落實科學發展觀營造廉潔環境。
(二)加強制度建設,實現隊伍建設科學發展。要從法院改革發展穩定的大局出發,把紀檢監察職責定位在正黨風、強保障上,創新教育、監督、制度等工作機制,完善懲治和預防腐敗體系,積極健全各類廉政規章制度,強化制度約束力,努力形成用制度規范法官及其他工作人員的職務行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。以強化對審判權和執行權的監督為重點,加大對反腐倡廉和效能工作的調研分析,及時發現存在的問題,探索好的形式與做法,并用制度加以鞏固,著力構建起符合法院反腐倡廉工作實際的“四不為”機制,不斷提高全體法官和其他工作人員廉潔執法和司法為民自覺性,不斷提高各項工作制度化水平,實現法院隊伍建設的科學發展。
(三)加大監督力度,促進科學發展落實。紀檢監察部門要緊緊抓住權力運行這個關鍵,狠抓監督制度和措施的落實,加強對制度執行情況,特別是易發生問題的薄弱環節的監督檢查,堅決維護制度的權威性和嚴肅性。一是認真貫徹落實黨內監督條例,加強對領導干部廉潔自律、民主生活會、民主評議、誡勉談話、報告個人重大事項和述職述廉等制度執行情況的監督檢查。二是自覺接受社會監督,認真接受人民群眾的監督,大力弘揚司法民主,以民主促公正,保障人民群眾的合法權益;繼續加強與人大代表、政協委員、律師及司法廉政監督員的溝通交流機制,悉心聽取各方面意見和建議,使其成為聯系群眾、溝通社會各界的橋梁,從而不斷改進工作。三是抓好日常監督檢查,在進一步完善各項廉政制度的基礎上,加大制度落實情況的監督檢查力度,并適時總結分析,對發現的問題有針對性的提出意見和建議,確保各項制度落實到位,規范權力運行的各個環節,使腐敗失去其滋生的土壤,讓權力在陽光下運行。
(四)切實履行懲處職能,解除科學發展障礙。要充分運用懲處手段,把查辦違紀違法案件作為優化司法環境的突破口,把查辦案件工作放在反腐倡廉建設更加重要的位置,始終保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭,堅決清除人民法院隊伍中的“害群之馬”,使極少數腐敗分子在人民法院沒有藏身之地。堅決查處阻撓人民法院科學發展中的“腸梗阻”現象,嚴肅處理違背科學發展觀而造成嚴重后果的行為,尤其是查處違反科學發展觀的深層次的各種腐敗問題;切實加強機關效能建設,堅決糾正個別干警在工作中存在的作風粗暴、冷硬推脫、吃拿卡要、刁難當事人等問題,增強干警服務意識,提高辦事效率。
(五)加強自身建設,不斷提高服務科學發展的本領。人民法院紀檢監察工作要真正適應形勢和任務的發展要求,不斷開創新局面,關鍵取決于紀檢監察干部隊伍的素質。因此,必須進一步加強紀檢監察自身建設,建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍,為樹立和落實科學發展觀提供有力保證。一是提高政治敏銳力,要正確認識自身所處的地位,堅定正確的政治方向和政治立場,堅定抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作的信心,在復雜的社會環境中,要有較強政治鑒別力和政治敏銳性。二是提高自我防腐能力,在履行紀檢監察職責的同時,還必須自覺主動接受來自各方面的監督,不斷提高抵御腐蝕的能力。三是提高具體業務能力,要豐富業務知識和實踐經驗,實現自身素質的綜合提升,為實現“辦好案件不添亂、司法管理無硬傷”的目標,保障我院各項工作再上新的臺階。