今年上半年，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，按照年初確定的鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，有序開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等職能工作。
一、上半年工作回顧
（一）盡力盡職，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作
1、負(fù)責(zé)牽頭樓宇招商服務(wù)協(xié)調(diào)工作，有效推動樓宇招商。作為樓宇招商服務(wù)牽頭部門，年初我辦擬定了本年度樓宇招商目標(biāo)計(jì)劃，協(xié)調(diào)召開了多次樓宇工作小組聯(lián)絡(luò)員會議，實(shí)時關(guān)注各樓宇招商進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決了招商服務(wù)過程中遇到的稅務(wù)、工商等問題，梳理歸納、撰寫上報(bào)了多篇樓宇招商服務(wù)工作中遇到困難問題、對策建議及相關(guān)信息材料，為推動全鎮(zhèn)樓宇招商服務(wù)工作作出了應(yīng)有努力。
3、綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，發(fā)揮職能部門作用。一是嚴(yán)格把控企業(yè)外遷。針對鎮(zhèn)招商平臺和工商、稅務(wù)部門在企業(yè)外遷上的不協(xié)調(diào)問題，我辦擬定了企業(yè)外遷會簽單，已成功攔截了多家企業(yè)外遷，并對1戶意向外遷企業(yè)在成功退出歷年扶持資金后才予以外遷放行，確保了企業(yè)外遷審批程序的規(guī)范化，避免了企業(yè)隨意變遷。二是協(xié)助投資公司進(jìn)行了應(yīng)收賬款和投資收益清理。針對去年度的審計(jì)整改要求，我辦積極協(xié)助投資公司做好應(yīng)收賬款和投資收益的進(jìn)一步梳理和上門催討，特別對鎮(zhèn)工業(yè)公司與紫江集團(tuán)下屬紫江國貿(mào)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及投資收益問題、紫江橡膠投資往來及收益問題進(jìn)行了梳理核對，目前雙方正在進(jìn)行資料核查。三是認(rèn)真做好了相關(guān)會議的籌備準(zhǔn)備工作。主要籌備了企業(yè)迎春團(tuán)拜會、村級經(jīng)濟(jì)調(diào)研交流會和“浙商看xx?聚焦xx”等活動，會后做好了會議總結(jié)、信息發(fā)放、后續(xù)對接等工作。
（二）保質(zhì)保量，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)了“三資”管理工作。一是完成了年終收益分配結(jié)算兌現(xiàn)及今年考核指標(biāo)和政策制定工作。年初，我辦在對各村（改制村公司）、鎮(zhèn)級公司審計(jì)的基礎(chǔ)上，完成了對村、鎮(zhèn)級公司的考核及干部分配兌現(xiàn)工作，監(jiān)督了生產(chǎn)隊(duì)級及村（股）民年終收益工作，完成了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部分配結(jié)算。一季度內(nèi)，根據(jù)各單位年初的財(cái)務(wù)預(yù)算情況及上年度各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，完成了全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)直屬公司年度經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的制定工作。二是深化農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。今年，我辦重點(diǎn)加強(qiáng)了各公有單位貨幣資金管理、干部報(bào)酬發(fā)放審查工作，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)范化制度。4月上旬，我辦對各村（含改制村公司）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、出納、監(jiān)事長（民主理財(cái)小組組長）進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月份份，我辦對所有鎮(zhèn)級公司、村（改制村公司）進(jìn)行了分配復(fù)查、財(cái)務(wù)規(guī)范化和庫存現(xiàn)金檢查。三是繼續(xù)做好公有資產(chǎn)、資源的摸底調(diào)查工作。在去年對全鎮(zhèn)各社區(qū)公建配套房摸底基礎(chǔ)上，3月份，我辦牽頭召開了由鎮(zhèn)辦公室、社區(qū)辦、規(guī)劃辦等部門參加的會議，提出對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)（包括公建配套房、商品房、紅證或無證房、國有土地等）進(jìn)行徹底調(diào)查。目前，已與區(qū)房產(chǎn)交易中心進(jìn)行信息核對，將獲得的公建配套房信息資料分發(fā)給各居委核實(shí)，并對有些資源進(jìn)行了上門查看。
（三）審時度勢，積極開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
一是強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。上半年，我辦擬寫了一、二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳細(xì)資料。建立了企業(yè)走訪制度，加強(qiáng)了對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，有針對性地撰寫工業(yè)、商業(yè)、能源分析報(bào)告，提交給區(qū)統(tǒng)計(jì)局和鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二是開展了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研。上半年，我辦結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門來我鎮(zhèn)走訪調(diào)研情況，開展了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會專題調(diào)研和政策研究，并撰寫了《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《北部工業(yè)地塊實(shí)體企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研》、《PE/VC企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》、《樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研》、《樓宇不屬地企業(yè)情況分析》等調(diào)研匯報(bào)材料。三是定期出版《xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理簡報(bào)》、《xx鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)月報(bào)》。上半年已編發(fā)簡報(bào)7期、刊載各類調(diào)研分析材料、工作總結(jié)、會議信息等共19篇，統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)月報(bào)5期，為領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門（單位）及時掌握全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供了參考。
（四）兼顧民生，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
一是參與了社會矛盾糾紛的調(diào)處。作為政府職能部門，我辦積極參與到涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)信訪穩(wěn)定工作中，協(xié)調(diào)處理了許多與居民息息相關(guān)的社會矛盾糾紛，如康城小學(xué)用電問題、東苑新天地有關(guān)公建配套房糾紛等。二是切實(shí)維護(hù)了百姓正當(dāng)權(quán)益。在基于尊重歷史和客觀實(shí)際的前提下，我辦積極調(diào)處理了關(guān)乎村民切身利益的諸多糾紛，如青春村因兩個生產(chǎn)隊(duì)土地征地補(bǔ)償未及時到位，引起村民多次上訪。我辦調(diào)查、溝通后，進(jìn)行了及時處理，目前一個生產(chǎn)隊(duì)征用土地補(bǔ)償資金已到位，另一生產(chǎn)隊(duì)的征用土地補(bǔ)償正在協(xié)調(diào)處理中。此外，我辦還妥善解決了小東街、張家宅兩個生產(chǎn)隊(duì)的勞動力安置問題，東吳村民關(guān)于干部報(bào)酬分配的上訪問題等。
（五）再接再厲，全面啟動青春、莘北兩村改革工作。目前，我鎮(zhèn)村經(jīng)改革工作僅剩青春、莘北兩村，在我辦的指導(dǎo)推動下，4月開始，兩個村的改革工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。一是成立了村改革工作小組，擬定了《村集體經(jīng)濟(jì)組織改革工作方案》，確定了改革工作步驟和時間節(jié)點(diǎn)。二是進(jìn)行了宣傳動員。通過召開老干部、老黨員、部分村民代表等多層次的座談會，廣泛宣傳此次改革“改革不改制、資產(chǎn)不量化”等原則，并充分聽取了廣大村民對此次改革的意見和建議，確保改革工作順利進(jìn)行。三是完成了成員代表的選舉工作。5月下旬?dāng)M定了《村集體經(jīng)濟(jì)成員代表產(chǎn)生辦法》，6月上旬選舉產(chǎn)生了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表。四是實(shí)施了清產(chǎn)核資工作。根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作安排及要求，6月初，社會中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)駐莘北、青春，正式開始實(shí)施清產(chǎn)核資，預(yù)計(jì)在7月底完成清產(chǎn)核資初稿。
二、工作中的困難與問題
（一）樓宇招商服務(wù)工作難點(diǎn)重重
一是社會樓宇經(jīng)營方重租輕稅現(xiàn)象普遍。盡管我鎮(zhèn)已與社會樓宇的經(jīng)營方反復(fù)強(qiáng)調(diào)了入駐企業(yè)屬地注冊的必要性，但由于對樓宇經(jīng)營方缺乏必要的制約干預(yù)手段，致使部分樓宇經(jīng)營單位只重視出租、不重視企業(yè)屬地注冊，已經(jīng)與企業(yè)簽訂的租稅聯(lián)動協(xié)議，也未能起到太大的積極作用，一些社會樓宇企業(yè)屬地注冊率仍較低。二是完成樓宇招商服務(wù)年度目標(biāo)有難度。今年初，我辦對22幢重點(diǎn)樓宇的招商服務(wù)工作設(shè)定了考核目標(biāo)。從各小組的完成情況及反饋情況來看，目前尚未達(dá)到時間過半、目標(biāo)過半的情況，不少小組的稅收和屬地注冊目標(biāo)完成有難度，而贏嘉、中展等大廈的產(chǎn)證辦理問題也依然未予解決。
（二）財(cái)政扶持政策帶來不少困擾
一是企業(yè)對扶持政策要價越來越高，對財(cái)政形成巨大壓力。由于區(qū)政府對我鎮(zhèn)實(shí)行財(cái)力3:7分成，而對周邊不少街鎮(zhèn)及xx工業(yè)區(qū)實(shí)行財(cái)力1：9分成甚至100%下放，造成我鎮(zhèn)包括一些納稅大戶企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)提出增加政策優(yōu)惠力度的要求，而財(cái)力結(jié)算上的“先天不足”使我鎮(zhèn)很難與其他街鎮(zhèn)在政策優(yōu)惠力度上進(jìn)行比拼，目前我鎮(zhèn)財(cái)政扶持力度已近極限，財(cái)政壓力巨大，但企業(yè)對政策力度的訴求仍在加碼。二是財(cái)政扶持政策的調(diào)整極易引發(fā)企業(yè)不滿。今年以來，我鎮(zhèn)對各村及招商中心實(shí)行財(cái)力包干結(jié)算的操作方式。各村及招商服務(wù)中心對部分不符合要求或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)減少或取消了扶持。不少原享受政策扶持的企業(yè)遭遇政策調(diào)整引發(fā)了極大不滿，頻繁致電或登門至我辦提出抗議，對我辦正常工作開展帶來不少壓力。
（三）歷史遺留問題的解決頗費(fèi)周折
一是與紫江下屬企業(yè)在歷史賬目核對上尚需時日。我鎮(zhèn)早在90年代曾參與對紫江下屬企業(yè)的投資。但由于當(dāng)時作為投資主體的集體企業(yè)在管理上不規(guī)范，導(dǎo)致多筆資金進(jìn)出缺乏歷史憑證，利潤分配未及時獲取。我辦今年協(xié)助鎮(zhèn)投資公司清理相關(guān)賬務(wù)，并向紫江方面提出核對賬目及兌現(xiàn)收益的要求。目前紫江方面雖已進(jìn)行反饋，但由于雙方信息差異較大，核對過程復(fù)雜、緩慢。二是村經(jīng)改革可能帶來村民上訪問題。今年我鎮(zhèn)莘北、青春兩村即將啟動村經(jīng)改革工作，青春村由于資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，與同期改革的莘北村相比，老百姓的可分配收益相對較少。這一問題極易造成撤出改革過程中青春村老百姓的誤解與不滿，可能出現(xiàn)上訪事件；由于原公有經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村集體企業(yè)在過去的財(cái)務(wù)管理中存在各種不足，部分老百姓在征地撤隊(duì)補(bǔ)償、村財(cái)務(wù)收支情況等存在異議，可能造成上訪事件，村經(jīng)改革過程中需協(xié)調(diào)解決的潛在歷史遺留問題仍較多。
三、下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)開展政府公有資產(chǎn)梳理工作
我辦將進(jìn)一步做好政府公有資產(chǎn)的梳理工作，在前階段圍繞各社區(qū)公建配套房信息開展的相關(guān)調(diào)查摸底、信息核對等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)公有資產(chǎn)情況，并建立起規(guī)范有序、權(quán)責(zé)明晰的公有資產(chǎn)管理機(jī)制。下半年我辦將派人逐個社區(qū)進(jìn)行上門查看并拍照，了解公有資產(chǎn)出租、使用現(xiàn)狀，并聘請專業(yè)公司設(shè)計(jì)開發(fā)公有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將全鎮(zhèn)公有資產(chǎn)情況輸入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理。
（二）深入推進(jìn)村經(jīng)改革工作
我辦將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)青春、莘北兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革工作。下半年，我辦將指導(dǎo)兩個村在前階段工作的基礎(chǔ)上，全面做好清產(chǎn)核資及產(chǎn)權(quán)界定，建立起村經(jīng)濟(jì)合作社。具體包括：10月底前召開村民代表會議通過村經(jīng)改革方案；11月將青春、莘北兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入?yún)^(qū)村經(jīng)改革平臺驗(yàn)收，爭取區(qū)級專項(xiàng)扶持資金；年底前，全面完成我鎮(zhèn)村經(jīng)改革改制工作。
（三）穩(wěn)妥做好年終考核及收益分配工作
我辦將按照區(qū)對我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作考核指標(biāo)要求，對村、公有單位進(jìn)行逐級考核，做好對相關(guān)單位考核工作的階段性匯總、監(jiān)督工作，加強(qiáng)考核工作的過程監(jiān)管；根據(jù)區(qū)人保局的考核意見，結(jié)合審計(jì)工作的開展，我辦將進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)考核政策，妥善做好全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位考核獎勵的分配結(jié)算工作，做到不審計(jì)不兌現(xiàn)、先審計(jì)后分配。
（四）深入推進(jìn)樓宇招商服務(wù)工作
我辦將進(jìn)一步參與、協(xié)調(diào)做好全鎮(zhèn)樓宇招商服務(wù)工作，圍繞各樓宇招商服務(wù)小組年度指標(biāo)任務(wù)，做好跟蹤檢查，掌握各小組進(jìn)度情況，并于每季度進(jìn)行小組排名，年末落實(shí)各小組年度考核及獎勵兌現(xiàn)工作；將圍繞樓宇招商，緊盯屬地注冊率和屬地納稅率，組織協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，開展幾次樓宇聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)整治活動。
（五）全面做好經(jīng)濟(jì)普查工作
（六）有序開展其他工作
我辦將進(jìn)一步做好企業(yè)服務(wù)工作，圍繞鎮(zhèn)重點(diǎn)納稅企業(yè)，做好政策宣傳和走訪聯(lián)系，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、競爭力提升，組織企業(yè)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，并及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各類困難問題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；進(jìn)一步指導(dǎo)、協(xié)調(diào)xx商務(wù)區(qū)申報(bào)掛靠張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作（張江示范區(qū)分園），力爭盡早申報(bào)成功；進(jìn)一步做好二手房稅收調(diào)庫工作，制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作人員，確保二手房稅收調(diào)庫工作有序推進(jìn)。
xx鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦
2015年6月19日
