為幫助各地各單位在查找和研究解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題,中央和省委教育實踐活動領導小組辦公室分別編發了《黨員干部在作風方面存在的突出問題》,以幫助各單位在查找問題中對準焦距、找準穴位、抓住要害。中央活動辦把“四風”具體列為22種表現:
一、形式主義的表現
1、學風不正,學用脫節。有的領導干部忽視理論武裝,不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識,學了也是為應付場面,蜻蜓點水,淺嘗輒止,不求甚解,學而不思、學而不信,學而不用、學而不行。有的學用嚴重脫節,說起來頭頭是道,做起來還是老一套,用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強,無心也無力在實踐中認真運用,碰到具體問題無所適從,遇到突發事件束手無策。
2、文山會海,空話套話。有的抓工作只靠開會發文件,會議過多過長,“會議干部”越來越多。有的領導講話不在琢磨事上下功夫,專在琢磨詞上下功夫,故弄玄虛、故作高深,把簡單問題復雜化。有的地方和單位文件、簡報“滿天飛”,沒有實質內容,只注重形式和數量,成了華而不實的“黨八股”。
3、弄虛作假,欺上瞞下。有的虛報浮夸,不說事情、不講真話,報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型,也聽之任之,甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。有的底數不清、情況不明,不顧客觀條件提過高目標,還層層加碼,逼得下面造假應付。有的做戲做秀不做事,熱衷于做表面文章,把口號當成績,把準備做的說成已經做了,把布置的說成落實的。
4、蜻蜓點水,走馬觀花。有的下基層習慣于“被調研”,走的路線、看的點、見的人、聽的話都是事先安排的。有的調研走馬觀花,下去就是為了出鏡頭、露露臉,身下心不下、隔靴搔癢,坐在車上轉、隔著玻璃看,只看“門面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”,群眾說是“調查研究隔層紙,政策執行隔座山”。有的調研先入為主、主觀臆想,只聽自己想聽的,只看自己想看的。有的明為調研、實為擾民,一日調研、三日觀光。
5、不切實際,不求實效。有的想問題、作決策、抓工作不認真領會中央精神,不了解基層實際,不研究情況、不解決問題。有的追求轟動效應,嘩眾取寵,挖空心思編造“新思路”、杜撰“新經驗”,熱衷于造聲勢、出風頭,把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事,最后工作卻不了了之。有的該開的會開了、該走的程序走了,但不該提的干部照樣提、不合理的決策照樣實施。有的搞各種形式的檢查評比,把開了多少會、下去多少次、建立多少聯系點折算成分值,進行所謂的“量化考核”。有的熱衷于抓“典型”、做“盆景”,點上熱鬧、面上冷清。有的抓工作不講實效,不下功夫解決存在的矛盾和問題,難以給領導留下印象的事不做,形不成多大影響的事不做,工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做,儀式一場接著一場,總結一份接著一份,評獎一個接著一個,最后都是“客里空”。
6、落實不力,工作疲沓。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話,會開了、文件發了,事情就沒有人再管了,幾年過去了實際狀況沒有什么變化,會議和文件就是工作成效和成果。有的不能“一張藍圖繪到底”,前任栽桃后人栽李,思路年年變、口號時時新。有的抓落實搞“上下一般粗”,基層難落實、難見效。有的“打埋伏”遮掩“不落實”,甚至移花接木。有的抓工作始終慢半拍,不催不辦、不推不動,辦起事來也拖拖拉拉。
二、官僚主義的表現
1、高高在上,脫離群眾。有的公仆意識淡薄、群眾感情淡漠,在機關頤指氣使,下基層架子很大,不關心群眾,對群眾的疾苦和訴求麻木不仁,對實際情況不了解不關注,不愿深入困難艱苦地區,不愿幫助基層和群眾解決實際問題,甚至不愿同基層和普通群眾打交道,怕給自己添麻煩。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎,對下吆五喝
六、橫眉豎目。有的官氣十足、獨斷專行,老子天下第一,一切都要自己說了算,拒絕批評幫助,容不下他人,聽不得不同意見。有的不相信群眾,不依靠群眾,不做群眾的思想政治工作,甚至把群眾看成“刁民”,把黨的惠民利民政策當作“恩賜”,把同群眾的關系由“魚水關系”搞成“蛙水關系”、“油水關系”,甚至“水火關系”。
2、跑官要官,任人唯親。有的“走上不走下、跑富不跑窮”,親領導、疏群眾,傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍,拉關系、走門路、建小圈子,個別人甚至到了寡廉鮮恥的地步。有的以官謀私,看圈子、看票子、看門子。有的任人唯親,大搞裙帶之風,“一人得道,雞犬升天”,而那些有本事真干事沒“關系”的干部卻得不到提拔重用。
3、急功近利,好大喜功。有的不講大局、不顧長遠,不重視基礎性工作,而是急于出政績,熱衷于搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。有的不顧地方實際和群眾意愿,喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態,盲目鋪攤子、上項目,最后拍屁股走人,留下一堆后遺癥。有的圍著領導轉,定政策、抓工作不怕群眾不滿意,就怕領導不注意。有的干一點事就希望得到“回報”,剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。
4、不負責任,不敢擔當。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義,執行上級決定照本宣科、等因奉此,或者照貓畫虎、生搬硬套,以前怎么做就怎么做,別人怎么做就怎么做,完全不顧本地本部門實際情況。有的工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。有的飽食終日、無所用心,在位不在崗、在崗不盡責,見到榮譽搶著要,碰到困難往外推,遇到矛盾繞著走。有的奉行“好人主義”,回避矛盾、是非不分,只栽花不栽刺,把批評和自我批評變成了表揚和自我表揚,貌似批評、實則表揚。有的不敢抓、不敢管,礙于情面、怕丟選票,上捧下拉、左右逢源,甚至對出了問題的干部包庇縱容、姑息遷就。
5、吃拿卡要,與民爭利。有的把公共利益部門化,把部門權力個人化。有的搞權力尋租,把“有權不用、過期作廢”當座右銘,“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口單位工作人員“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”、“收查扣罰”,甚至不給錢不辦事,收了錢亂辦事。
6、表里不一,紀律松懈。有的有令不行、有禁不止,視規定為無物,使制度形同虛設。有的“上有政策、下有對策”,搞實用主義,合意的就執行,不合意的就不執行。有的言行不一,臺上臺下兩個形象,人前人后兩種表現。有的不遵守黨的政治紀律,熱衷于傳播小道消息,想說什么就說什么,口無遮攔、毫無顧忌。
三、享樂主義的表現
1、思想空虛,精神頹廢。有的革命意志消沉、理想信念動搖,奉行及時行樂的人生哲學,“今朝有酒今朝醉”,“人生得意須盡歡”,認為艱苦奮斗已經“過時”,享樂安逸才是“現實”。有的不信馬列信鬼神,缺乏高尚情操和健康精神生活,迷戀于求神拜佛。有的追求物質享受,情趣低俗,玩物喪志,身心頹廢。有的對金錢頂禮膜拜,誰有錢為誰服務,誰給錢給誰服務,成了大款老板的“辦事員”。
2、慵懶松散,不思進取。有的開口談享受、閉口要回報,拈輕怕重,安于現狀,不愿吃苦出力滿足于現有學識和見解,陶醉于已經取得的成績,不立新目標,缺乏新動力,“清茶報紙二郎腿,閑聊旁觀混光陰”。有的心思不在工作上,“當一天和尚撞一天鐘”,得過且過,渾渾噩噩混日子。
3、迷戀特權,弄權貪腐。有的把“崗位”等同于“地位”,小到吃喝招待、大到用車住房,以及配備秘書,都搞特殊化。有的官商相互勾結,以權易錢,收受賄賂,甚至形成“腐敗利益共同體”。有的以權易權,利用手中權力為子女上學、就業、升遷打招呼、遞條子,謀取私利。
4、計較待遇,追名逐利。有的斤斤計較個人待遇,整日圍著票子、車子、房子、位子轉,工作多做一點就覺得吃虧,待遇稍差一點就覺得委屈。有的對超出規定的生活待遇安之若素,還總嫌不夠。有的熱衷自我形象包裝,不去真讀書而是混文憑,動不動搞個碩士博士、客座教授。有的追求“出鏡率”,迷戀閃光燈,鐘情大會場。
5、玩心太重,生活腐化。有的上班時間打游戲、看電影、炒股票。有的晚上加班加點就喊累,但玩牌、打麻將卻通宵達旦。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡,在高檔會所里樂不思蜀,在高級運動場所流連忘返,在名山秀水間朝歌夜弦,在異國風情中醉生夢死,甚至到境外賭博場所揮金如土。有的借接待之名、行玩樂之實,沉湎花天酒地,熱衷燈紅酒綠,縱情聲色犬馬,常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的把奢華當風光,穿幾萬元的衣服,系幾萬元的皮帶,戴幾十萬元的手表,抽上千元一包的煙,品上百萬元一筒的茶。有的作風不檢點,甚至道德敗壞、生活放蕩,不以為恥、反以為榮。
四、奢靡之風的表現
1、講究排場,鋪張浪費。有的講排場比闊氣,喜歡比迎送的場面、比接待的規格、比招待的檔次,上級來人搞層層陪同,出行前呼后擁、警車開道,人成群、車成隊,迎到高速口、送到地界外。有的公務接待嚴重超標,住高檔酒店,吃山珍海味,喝美酒佳釀,甚至還搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動,臨走還要“意思意思”,送土特產、給紀念品、贈購物卡。有的借工作關系增進“友誼”,經常相互宴請、互通有無,今天我請你,明天你請我,以各種名義拉拉扯扯。
2、大興土木,違規建設。有的修建豪華氣派的辦公大樓,甚至占地上百畝、耗資幾個億,搞得富麗堂皇,吃喝玩樂一應俱全。有的辦公用房越建越大,辦公樓建筑面積嚴重超標,辦公室大量閑置。有的豪華裝修辦公用房,配置高檔辦公用品。
3、節慶泛濫,賽事成災。有的地方熱衷于造節辦節,神話傳說、歷史人文、飛禽走獸、花鳥魚蟲、俊男俏女等都列入節慶范圍。有的地方舉辦明星云集的大型文藝晚會,光明星出場費就上百萬。有的地方賽事泛濫成災,賽事規模、場館建設和接待成本不斷膨脹,動輒花費幾百萬、幾千萬甚至多少億元。有的地方熱衷舉辦名目繁多卻又沒有實質內容的論壇、研討會,請“專家”、邀“大腕”,吃喝玩拿不頂事,拍拍屁股就走人。
4、違規配車,多頭占房。有的看到別人換了新車、住了新房,馬上就比著干。有的違反規定配備、購買、更換小汽車,排量越大越好,裝飾越豪華越好,甚至兩三年換一輛。有的一個人配備好幾輛車,轎車、越野車樣樣都有。有的違規占用住房,分了新房、不退舊房,為官一地、占房一套,有的自己分了房,家屬還違規占房。有的離職多年,不騰退辦公用房。
5、巧立名目,揮霍公款。有的什么錢都敢花,扶貧款項也敢拿來揮霍,大到奢侈品、小到衛生紙都用公款報銷。有的借開會、調研、考察、檢查、培訓甚至接受教育之名,游山玩水,搞變相旅游。有的把出國出境學習考察當作福利待遇,不管是否工作需要,都安排輪流外出考察。有的違反規定用公款購買商業保險,交納住房公積金。有的濫發津貼、補貼、獎金等,隱性福利甚至比工資高出好幾倍。有的用公款支付配偶、子女以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用。
四風問題自查報告
(二)
XX黨組高度重視機關作風建設,把貫徹落實中央八項規定和LL省委十項規定作為切入點,在思想上、行動上堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,通過八項措施重點解決機關在四風方面的突出問題。
(1)重新修訂《衛生廳工作規則》。提出了“加強學習、加強科學決策、加強協調溝通,提高工作效率”的工作要求,確定了廳機關必須堅持的“團結、激情、創新、正氣”的工作作風。重點解決對決策及工作部署不執行、虛執行或亂執行的問題,堅決杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應付了事、以會議落實會議、以文件落實文件等種種執行不力的現象。
(2)舉全廳之力成功舉辦全省衛生系統十二運測試賽暨衛生應急演練活動。這次活動進一步強化了機關全體人員的大局意識、責任意識、團隊意識和服務意識,提高了組織領導能力、綜合策劃能力、溝通協調能力和執行落實能力。
(3)規范機關政務管理。嚴格公文審核和會議審批,實現數量減少,質量提高。嚴格執行出差報告和審批制度,堅決杜絕利用公款旅游等情況。嚴肅工作紀律,對作息時間、辦公室著裝等方面提出要求,維護機關整體形象。利用門戶網站等及時公開政務信息,加強行業引導,主動接受群眾和社會監督。
(5)全部清退借調人員。為了改進機關作風,提高辦事效率,促進機關人員盡職履責,全部清退了28名從基層單位借調人員。同時,與簡政放權要求相結合,下放了一批具體行政審批或管理事項。
(6)完善了機關財務管理制度。制定了《省衛生廳機關公務卡及預算管理的工作規定》,在LL省直機關率先實行了廳機關財務預算管理制,使機關財務管理工作進一步規范。
(7)加強公務用車管理。通過對機關所有公務用車實施統一歸口管理、建立值班和入庫制度、每月公示費用、定點維修和采購等措施,達到了降低費用、確保安全的目標。
(8)廳黨組帶頭加強學習,增加決策議事環節。為了促進依法決策、科學決策和民主決策,廳黨組建立了專題報告會制度。每次黨組會議都安排一次專題報告,先后聽取了關于三甲醫院評審、居民健康卡實施、衛生信息化建設、H7N9禽流感防控、社會團體管理等情況匯報,黨組進行充分討論研究,使制定的政策更加具有科學性、可行性和連續性。
為更好地推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,LL省衛生廳黨組書記、廳長王大南要求,要把學習教育放到首要位置,把制度建設貫穿活動始終,進一步著力解決在“四風”方面存在的突出問題。將認真總結上半年的工作經驗,認真梳理、匯總查找出的問題,制定整改措施。衛生廳還將廣泛搜集聽取群眾的意見,著重解決群眾關心的突出問題,扎實轉變作風,為群眾提供更好的健康服務。以改進作風的實際成效取信于民,密切黨群、干群、醫患關系,辦好人民滿意的衛生事業。
四風問題自查報告
(三)
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,本人積極參與其中,通過認真學習關于黨的群眾路線教育實踐活動的相關精神,充分認識到了“四風”問題的客觀存在及其不容忽視的危害性。近期我結合自己在項目管理工作實際,認真開展“四對照四查擺”,對我在在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面存在的問題進行了深刻的自我剖析,找出問題的根源,認真吸取教訓明確努力的方向。情況分析如下:
一、存在的主要問題。
1、對形式主義危害性的認識不深刻,有時還存在形式主義思想。
主要表現在學習和工作兩個方面:學習目的不夠明確,學習有時流于形式,缺乏認真深入的思考,囫圇吞棗,只從字面上理解,沒有深刻認識內在含義,特別是在政治理論知識的學習上;自從接到公司領導的工作安排后,我即率…項目組飛赴……開展市場調研工作。先后對…,…,…等國……市場進行了實地調研,雖然調研工作中取得了一定的成績,但感覺在某些工作上作風不夠深入,流于形式。有時在與一些國家知名…企業的會面,對于一些項目的實質問題還沒有深入細致的調查研究和實際工作上不夠深入,不夠細致,不能充分了解施工項目任務的詳細情況;處理問題有時還存在瞻前顧后、患得患失,降低了工作標準。
2、官僚主義方面存在的問題。
突出問題是:
(1)疏于深入細致的思想工作,和一線…隊伍班子成員,項目所屬隊伍黨員群眾交流談心太少,對年輕干部的成長關心還不夠,對前線……職工提出的問題不能及時有效地解決。……項目部管理制度還不夠完善,部門人員之間上傳下達不夠;統籌協調部門工作不夠,缺乏調動發揮好整個項目每個人員積極性的方法。
(2)項目部人少、工作量大和繁雜的問題,極大地影響了其組織、協調、服務功能的發揮。在項目日常管理工作中,有時遇到問題沒有耐心,工作方法簡單,處理方法過于簡單。
3、生活學習上存在享樂主義和奢靡之風的問題。
一是在精神狀態上,有時精神萎靡,貪圖安逸,不思進取。
二在生活上,由于調研工作原因,需要經常往返停滯于不同的國家,甚至需要登門拜訪不同的企業高管,導致了一些不必要的財力物力上的浪費,有時沒有注意到減少不必要的開資。
三是在工作態度上,有時不用心辦事,還不能全力以赴。
二、存在問題的原因
1、政治理論學習不夠深入。平時疏于學習,總認為,只要能把本職項目部工作干好,其他學習都無關緊要有時,對于自己所學的東西,也沒有認真去深入消化,吸收,也就不能很好地做到把自己所學貫徹到實踐中去,落實到行動上來,致使在實際工作中政策水平有限。加之學習的主動性不強,對于學習制度堅持不夠,致使學習收效不佳。
2、思維局限,進取意識不夠強。認為工作上過得去就行,按部就班,認為只要規規矩矩地按條款、按規章制度辦事,工作不出錯,不添亂子,也就問心無愧,沒給自己樹立起跨越的高標桿。
3、群眾工作經驗缺乏,宗旨觀念有所淡化。還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識。在工作上群眾觀念淡薄,看不到群眾的首創精神,指導現場施工隊伍工作主觀意志成份多,為地震隊現場施工隊伍想的少、做的少,服務群眾,缺乏真功夫。
三、今后工作努力的方向
針對自己存在的問題,我將在以后的……項目管理及其他日常工作中,進一步提高思想認識,轉變工作作風,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到進一步凈化、工作得到進一步提高、作風得到進一步改進、行為得到進一步規范;認真反思,加以改進,時時開展批評與自我批評;倡導團結協作之風,樹立團結協作、積極配合的觀念,增強項目集體主義觀念和全局意識,為穩步扎實推進項目部及現場施工隊伍各項工作營造積極向上氛圍。