這次主題活動(dòng)將為群眾辦實(shí)事貫穿始終，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行。
第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情( 月中旬至 月中旬)。 月中旬，區(qū)委召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，作出具體安排部署;區(qū)直各黨(工)委負(fù)責(zé)本地、本單位主題活動(dòng)。各級(jí)黨組織利用一周左右的時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員干部的黨性、宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)定群眾立場。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)信訪(群眾工作)部門、 黨建網(wǎng)、 市民服務(wù)熱線等公開設(shè)立民情意見箱(電子郵箱)，全面收集群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，分類整理并反饋給區(qū)直有關(guān)責(zé)任部門(單位)。區(qū)直各黨(工)委、區(qū)直各部門(單位)黨組織都要通過設(shè)立公開信箱、熱線電話等方式，及時(shí)收集服務(wù)對象和基層群眾的意見和建議，研究解決實(shí)際問題、辦理實(shí)事好事的措施辦法。
第二階段：公開承諾、為民辦事( 月下旬至 月底)。 月下旬，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中收集匯總區(qū)直各黨(工)委、區(qū)直各部門(單位)黨組織辦實(shí)事項(xiàng)目，通過 區(qū)政府網(wǎng)、 黨建網(wǎng)、 群眾工作網(wǎng)等進(jìn)行公開公示，并組織開展定期不定期的督導(dǎo)檢查。區(qū)直各黨(工)委、區(qū)直各部門(單位)黨組織對辦實(shí)事項(xiàng)目要明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人和責(zé)任單位，分別在服務(wù)對象、本地群眾中進(jìn)行公開承諾，通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等，自覺接受群眾監(jiān)督，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。各級(jí)黨組織都要圍繞辦實(shí)事、解難題，組織黨員干部深入開展結(jié)對幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，積極主動(dòng)地落實(shí)好解民憂、惠民生、維民權(quán)等各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)把開展主題活動(dòng)辦成群眾滿意工程。
第三階段：總結(jié)提高、完善機(jī)制( 月份)。 月底前，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總辦實(shí)事完成情況的基礎(chǔ)上，通過召開通報(bào)會(huì)、設(shè)立公開欄等形式，對各單位完成的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和需要繼續(xù)辦理的實(shí)事好事項(xiàng)目進(jìn)行公開，對辦實(shí)事情況進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)，基本完成主題活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各黨(工)委、區(qū)直各部門(單位)黨組織要在公開反饋辦實(shí)事情況的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)開展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果。區(qū)委適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對全區(qū)開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并對繼續(xù)做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作作出安排部署。
三、工作重點(diǎn)
這次主題活動(dòng)，堅(jiān)持與“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做 先鋒”活動(dòng)相結(jié)合，與紀(jì)念建黨 周年活動(dòng)相結(jié)合，與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“迎高鐵通車百日會(huì)戰(zhàn)”相結(jié)合，與各級(jí)黨委換屆選舉工作相結(jié)合，按照“兩貼近、三服務(wù)”的活動(dòng)要求，集中開展“五大行動(dòng)”，建立完善五項(xiàng)工作制度，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。
(一)開展“五大行動(dòng)”
1、理念培育行動(dòng)。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)日、基層黨組織書記輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式的重要講話精神和黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習(xí)省委書記姜異康同志、市委書記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會(huì)議上的講話和省委省政府《關(guān)于做好新形勢下群眾工作若干問題的意見》，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對群眾工作的要求上來。發(fā)揮 黨建網(wǎng)站、基層黨組織遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨校等學(xué)習(xí)教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇，在各級(jí)黨組織和黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確努力方向，牢固樹立“心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾”的工作理念。
2、積案處理行動(dòng)。以“事要解決”為核心，認(rèn)真摸排梳理近年來群眾工作積案情況，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、跟蹤督辦、強(qiáng)化回訪等措施，集中解決一批跨度時(shí)間長、情況復(fù)雜、處理難度大的群眾關(guān)注問題。通過建立工作責(zé)任制、跟蹤制、追究制等制度，將工作落實(shí)到辦鎮(zhèn)、部門，責(zé)任明確到個(gè)人，做到群眾訴求及時(shí)回應(yīng)不拖拉、承諾工作抓落實(shí)不留舊賬，力爭活動(dòng)中積案化解率達(dá)到 %。
3、民情走訪行動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入基層一線，采取發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置群眾意見箱、與群眾座談交流等形式，圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，了解社情民意，增進(jìn)同群眾的感情。農(nóng)村重點(diǎn)圍繞“兩委”班子換屆、回遷村民安置、村居發(fā)展穩(wěn)定等問題，切實(shí)摸清群眾的意愿;城市社區(qū)重點(diǎn)圍繞棚改拆遷、社區(qū)服務(wù)等問題，認(rèn)真傾聽社區(qū)居民的心聲;機(jī)關(guān)事業(yè)單位重點(diǎn)圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能等問題，廣泛征求服務(wù)對象的意見;非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織重點(diǎn)圍繞權(quán)益保障、技能培訓(xùn)、福利待遇等方面，積極聽取職工建議。繼續(xù)深入開展換位體驗(yàn)和“三進(jìn)三同”(進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng))活動(dòng)，密切與群眾的關(guān)系，增進(jìn)與群眾的感情。
4、崗位承諾行動(dòng)。將“深入基層、服務(wù)群眾”作為本年度“雙諾、雙述、雙評(píng)”活動(dòng)主題，通過設(shè)置“微笑服務(wù)先鋒崗”、“提速增效先鋒崗”、“為民服務(wù)先鋒崗”等先鋒崗位，組織黨組織和黨員積極認(rèn)崗，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平等方面制定履行崗位職責(zé)的具體措施，明確預(yù)期目標(biāo)和完成時(shí)限，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好承諾事項(xiàng)的落實(shí)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為民解憂工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。實(shí)行黨員踐諾全程記實(shí)制度，黨組織每季度了解一次黨員踐諾進(jìn)展情況，并對承諾事項(xiàng)、履行責(zé)任人、完成時(shí)限、階段進(jìn)度情況等內(nèi)容進(jìn)行公示。深化“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿服務(wù)”等做法，進(jìn)一步將群眾觀念落實(shí)到具體工作中，將工作成效體現(xiàn)到為民解難題、辦實(shí)事中來。
5、群眾滿意行動(dòng)。以落實(shí)“十件實(shí)事”為抓手，把為民辦實(shí)事貫穿活動(dòng)始終。從解決群眾“最盼”的就業(yè)、社保、教育等問題入手，實(shí)施就業(yè)援助、社保覆蓋、城鄉(xiāng)救助、教育提升等民生行動(dòng);從解決群眾“最急”的看病、住房等問題入手，實(shí)施健康促進(jìn)、生育關(guān)懷、住房保障等民生行動(dòng);從解決群眾“最關(guān)注”的文化、城建、環(huán)境衛(wèi)生入手，實(shí)施文體惠民、市政普及、生態(tài)宜居等民生行動(dòng)，解民所困，贏群眾滿意。注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深化落實(shí)“四講四靠”(講政策、靠宣傳;講感情、靠愛心;講利益、靠事實(shí);講處治、靠法律)工作法，扎實(shí)做好西客站片區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目工作中的群眾工作，為民造福，得群眾信賴。開展“群眾滿意黨組織(單位)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員“比服務(wù)、賽業(yè)績、爭先鋒”，著力打造一批工作成效好、群眾滿意度高的為民服務(wù)品牌和先鋒典型，向建黨 周年獻(xiàn)禮。
(二)建立完善五項(xiàng)工作制度
1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。辦鎮(zhèn)、系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)直部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志至少每月 次，區(qū)直部門(單位)班子成員至少每周 次接待群眾來訪，辦鎮(zhèn)其他班子成員工作日輪流接待群眾來訪。普遍實(shí)行辦鎮(zhèn)、村居黨組織民情懇談日和接待日制度，辦鎮(zhèn)黨(工)委每月舉辦 次民情懇談會(huì)，村居黨組織每周明確 天為民情接待日。辦鎮(zhèn)黨(工)委書記、村居黨組織書記要直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿。
2、建立完善結(jié)對幫扶制度。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶，區(qū)直部門(單位)黨組織要繼續(xù)幫扶 個(gè)村(居)。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，區(qū)直部門(單位)副科級(jí)以上干部和辦鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系 戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實(shí)際困難。廣泛開展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周圍群眾。
3、建立基層代理服務(wù)制度。依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心(大廳)、村(居)為民服務(wù)代理室(群眾工作站)等，進(jìn)一步健全完善為民服務(wù)代理制，大力推行首問負(fù)責(zé)、直接辦結(jié)、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機(jī)制，切實(shí)做到民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)。
4、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度。區(qū)直部門(單位)特別是窗口單位要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，對群眾的利益訴求實(shí)行“誰受理事項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。強(qiáng)化監(jiān)督約束和群眾意見限期辦結(jié)反饋機(jī)制，各單位確定的為群眾辦理的實(shí)事好事，要通過網(wǎng)站、公開欄等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，要按照職責(zé)內(nèi)、職責(zé)外、協(xié)調(diào)解決、牽頭解決等情況，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音、實(shí)時(shí)能辦結(jié)。
5、群眾滿意行動(dòng)。以落實(shí)“十件實(shí)事”為抓手，把為民辦實(shí)事貫穿活動(dòng)始終。從解決群眾“最盼”的就業(yè)、社保、教育等問題入手，實(shí)施就業(yè)援助、社保覆蓋、城鄉(xiāng)救助、教育提升等民生行動(dòng);從解決群眾“最急”的看病、住房等問題入手，實(shí)施健康促進(jìn)、生育關(guān)懷、住房保障等民生行動(dòng);從解決群眾“最關(guān)注”的文化、城建、環(huán)境衛(wèi)生入手，實(shí)施文體惠民、市政普及、生態(tài)宜居等民生行動(dòng)，解民所困，贏群眾滿意。注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深化落實(shí)“四講四靠”(講政策、靠宣傳;講感情、靠愛心;講利益、靠事實(shí);講處治、靠法律)工作法，扎實(shí)做好西客站片區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目工作中的群眾工作，為民造福，得群眾信賴。開展“群眾滿意黨組織(單位)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員“比服務(wù)、賽業(yè)績、爭先鋒”，著力打造一批工作成效好、群眾滿意度高的為民服務(wù)品牌和先鋒典型，向建黨 周年獻(xiàn)禮。
(二)建立完善五項(xiàng)工作制度
1、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。辦鎮(zhèn)、系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)直部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志至少每月 次，區(qū)直部門(單位)班子成員至少每周 次接待群眾來訪，辦鎮(zhèn)其他班子成員工作日輪流接待群眾來訪。普遍實(shí)行辦鎮(zhèn)、村居黨組織民情懇談日和接待日制度，辦鎮(zhèn)黨(工)委每月舉辦 次民情懇談會(huì)，村居黨組織每周明確 天為民情接待日。辦鎮(zhèn)黨(工)委書記、村居黨組織書記要直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿。
2、建立完善結(jié)對幫扶制度。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶，區(qū)直部門(單位)黨組織要繼續(xù)幫扶 個(gè)村(居)。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，區(qū)直部門(單位)副科級(jí)以上干部和辦鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系 戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實(shí)際困難。廣泛開展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周圍群眾。
3、建立基層代理服務(wù)制度。依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心(大廳)、村(居)為民服務(wù)代理室(群眾工作站)等，進(jìn)一步健全完善為民服務(wù)代理制，大力推行首問負(fù)責(zé)、直接辦結(jié)、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機(jī)制，切實(shí)做到民需我辦、民困我?guī)?、民求我?yīng)。
4、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度。區(qū)直部門(單位)特別是窗口單位要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，對群眾的利益訴求實(shí)行“誰受理事項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。強(qiáng)化監(jiān)督約束和群眾意見限期辦結(jié)反饋機(jī)制，各單位確定的為群眾辦理的實(shí)事好事，要通過網(wǎng)站、公開欄等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，要按照職責(zé)內(nèi)、職責(zé)外、協(xié)調(diào)解決、牽頭解決等情況，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音、實(shí)時(shí)能辦結(jié)。
