2012年上半年，我局在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為進(jìn)一步提高國土資源管理系統(tǒng)法制管理水平，鞏固了“六五”普法成果，全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷開創(chuàng)普法工作新局面，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，構(gòu)建和諧梓潼營造了良好的法制宣傳氛圍，圓滿完成了2012年上半年“六五”普法的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，制定措施，明確“六五”普法目標(biāo)任務(wù)
局黨組高度重視普法工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長劉國虎組長，黨組成員、副局長林勇、張國霽、孫偉厚、紀(jì)檢書記蘭藍(lán)任副組長，全體中層干部為成員，日常工作由法規(guī)監(jiān)察股具體承擔(dān)，采取一級抓一級辦法，局抓各股、所、室、隊(duì)，全系統(tǒng)分為8個普法學(xué)習(xí)小組。為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn)，我局制定并印發(fā)了《梓潼縣國土資源局“六五”普法規(guī)劃》(2011年-2016年)(梓國土資發(fā)[2011]299號)，明確了我局“六五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實(shí)施步驟，全面指導(dǎo)“六五”時期普法工作。在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計(jì)劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(三)注重具體實(shí)施
為使《規(guī)劃》落在實(shí)處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任管理，對考核不合格的科室、個人實(shí)行一票否決制，取消其參評先進(jìn)的資格。在主管局長的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科室的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)劃化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
(四)經(jīng)費(fèi)保障到位。我局在每年的財(cái)務(wù)預(yù)算中均預(yù)先落實(shí)好普法經(jīng)費(fèi)，確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓(xùn)等工作所需開支落到實(shí)處，對一些未考慮到的普法開支也及時予以列支，為普法工作開展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
(一)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全中心組集體學(xué)法制度。
(二)開展對干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
一是每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn)，我局制定普法工作計(jì)劃，明確要求各股室以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時間不少于40學(xué)時，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
二是舉辦各種法制講座，邀請省市領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教授等專題講授《土地管理法》、《四川省土地管理實(shí)施辦法》、《國土資源信訪規(guī)定》、《國土資源聽證》規(guī)定、《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，中共中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的重要指示精神，《決定》及相關(guān)配套規(guī)章制度，國土資源管理法律法規(guī)，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的國土資源管理業(yè)務(wù)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識等，使廣大干部職工的法制理論水平、依法行政能力不斷增強(qiáng)。
三是組織干部參加各類法制培訓(xùn)。組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專職負(fù)責(zé)信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加縣、市有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對他們進(jìn)行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。
(三)扎實(shí)開展土地法律法規(guī)宣傳工作
一是結(jié)合“4.22”地球日，加強(qiáng)全局普法工作。每年我局都認(rèn)真制定活動方案，配合縣法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽，取得良好效果。為保證《土地管理法》及土地管理工作深入人心，提高廣大干群對保護(hù)和合理利用土地這一基本國策及土地利用總體規(guī)劃重要性的認(rèn)識。我局在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)十四個，通過現(xiàn)場咨詢，懸掛橫幅，發(fā)放國土資源報、農(nóng)民實(shí)用手冊、資源與人居環(huán)境、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳解答、基本農(nóng)田保護(hù)知識問答、國土資源法律法規(guī)等資料的方式，深入宣傳國土相關(guān)法律法規(guī)知識。
二是認(rèn)真開展了縣、鎮(zhèn)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。
三是認(rèn)真組織開展“法律六進(jìn)”活動。制定了《梓潼縣國土資源局“法律六進(jìn)”活動實(shí)施意見》，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。
三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法治理
(一)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制。加強(qiáng)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)和《成都市預(yù)防和查處土地違法行為責(zé)任追究暫行辦法》(成府發(fā)[2009]7號)的宣傳和執(zhí)行力度，堅(jiān)持“查防結(jié)合、預(yù)防為主”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察方針，進(jìn)一步完善和落實(shí)了聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)巡查、發(fā)現(xiàn)、月報、問責(zé)、報告、預(yù)防和查處共同責(zé)任等監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地問責(zé)制，積極推行土地聯(lián)合辦案和移交制度，落實(shí)案件查處逐級上報備案和典型案件通報曝光制度。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政
一是依照有關(guān)規(guī)定制定了《行政執(zhí)法工作責(zé)任制》、《錯案追究制度》、《重大行政處罰備案制度》等規(guī)章制度，加大了對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)了國家土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。二是制定了《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》等工作流程，并要求各部門按照確定的工作程序和時限要求，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保各項(xiàng)工作公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。
(三)實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督
一是公開本局行政職能、行政管理方式、行政執(zhí)法范圍、職責(zé)范圍和權(quán)限;二是公開行政審批事項(xiàng)及法律、政策依據(jù);三是公開行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、行政處罰項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù);四是公開征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價;五是公開辦事對象應(yīng)具備的資格、條件及應(yīng)提交的資料;六是公開辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務(wù)承諾事項(xiàng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及執(zhí)行落實(shí)情況;七是公開黨組成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作職責(zé)、招待費(fèi)情況;八是公開土地和礦產(chǎn)使用權(quán)招拍掛情況;九是公開本局工作人員身份，實(shí)行掛牌亮證服務(wù);十是公開工作紀(jì)律、責(zé)任追究內(nèi)容及舉報電話，設(shè)立舉報箱。
四、主要成效
一是進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
二是全局干部職工法律意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是促進(jìn)了我縣“三個文明”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
