永順縣高坪鄉西米村地處省道229線上，距高坪鄉政府所在地4公里,國土面積16.7平方公里，其中稻田約1634畝，旱土約617畝，森林面積21800畝。全村有5個村民小組，13個自然寨，415戶，1654人，屬于土家族、苗族人口聚居地。該村有黨支部一個，支委會成員5人，村委 5 人，黨員 47人,其中男黨員39人，女黨員8人，平均年齡45歲。村組織活動中心一個、農家書屋一個、鄉衛生分院一所、幼兒園一所。西米村已被評為“省級生態村”、“州級新農村示范村”。
2011年，西米村在高坪鄉黨委、政府正確領導下，在各級各部門強力支持下，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和縣委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣高坪鄉提出的“建設硬隊伍、爭創一流業績、發展特色經濟、打造黃金走廊”的發展思路，結合村實際，確立了“策劃致富爭優秀、低碳產業我先行”的活動主題，為了增強基層黨組織領導科學發展的能力，提升全鄉黨員服務群眾的水平，根據《中共永順縣委辦公室轉發〈縣委組織部、縣委宣傳部關于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》精神，以及高坪鄉文件精神，結合我村實際，特制定本實施方案：
一、高度重視，切實加強組織領導。
1、建立健全領導機構。專門成立了創先爭優領導小組和辦公室，支部書記翟廷發任組長，支部副書記謝锃楷、楊世炎任副組長，副書記田應春、李良鈺、支委張清為成員，楊世炎同志具體抓。將創先爭優工作擺上了黨支部重要議事日程，三次召開專題會議研究工作，查找問題，分析原因，尋找辦法，確定了“策劃致富爭優秀，低碳產業我先行”的活動主題。
2、明確工作責任。制定下發了《西米村黨支部關于開展創先爭優實施方案》，明確擬定了長期規劃和年度目標，并落實書記負總責，支委包組、黨員幫扶到人的工作機制，將創先爭優同其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，使各項工作走上了制度化、規范化的軌道。
3、營造濃厚氛圍。堅持教育引導、制度約束、監督管理多管齊下，努力在黨員干部隊伍中樹立創先爭優工作意識。通過以會代訓和專題培訓相結合、經常性教育與集中教育相結合、請進來和走出去相結合的方式，培訓黨員干部120多人次;各組積極開展黨員黨性定期分析、“講黨性、重品行、作表率、促發展”活動，大力加強黨員干部黨風廉政建設，進一步轉變作風，在全村營造出濃厚的創先爭優工作氛圍。
二、推行“三制一卡”，發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。
西米村在創先爭優活動中推行“三制一卡”(黨建責任制、黨員承諾制、考核評價制、承諾行動卡)黨建工作模式，創新基層黨建考評機制，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，推動了經濟社會協調發展。
支部書記帶頭學習，不斷提高總攬全局的能力。村支部書記先后參加縣、鄉舉辦的各種培訓班、到十八灣進行參觀學習、到韶山進行革命傳統教育，不斷提高黨性原則、理想信仰、科學文化、組織能力和理論水平，使之成為黨支部的領頭雁、經濟發展帶頭人。
2、因人因事設崗，公開進行承諾。村支部結合村級發展、當年工作和十二五規劃，從組織建設、作風建設、制度建設、產業建設、基礎設施建及社會各項事業等方面進行7大項承諾。支部針對每名黨員所處的地理環境、性別年齡、個人優勢特長、家庭環境等情況，設立了“社會維穩崗”、“科技致富崗”、“產業發展崗”、“基礎設施建設崗”、“環境衛生崗”、“雙培雙帶崗”、“村風文明崗”、“生態保護崗”、“自來水管維護崗”、“計育服務崗”、“安全生產崗”、“防火防盜崗”等，采取“公開承諾、接受點評、整改落實、評比結賬”的方式，分層次細化量化支部書記的黨建目標和黨員的行動要求，實行“對號入座”管理，讓黨員明白“自己應該干什么”、讓群眾明白“黨員將要干什么”、讓上級黨組明白“黨員正在干什么”、讓社會明白“黨員究竟干出了什么”，并建立黨員個人檔案，填入《黨員證》中。
3、建立黨員綜合評價機制。制定出了《民主理事制度》、《村務財務公開制度》、《績效管理制度》、《一事一議制度》、《4+2工作制度》、《定期議會制度》、《黨員定期走訪制度》、《離退休黨員紅白喜事慰問制度》、《結對幫扶制度》、《培養后備力量制度》等，用制度管人管事，讓黨自覺遵守，讓群眾主動監督。通過組織保障，黨員公開承諾、健立完善制度，支部凝聚力、戰斗力、向心力不斷增強，黨員先鋒模范作用得到充分發揮。
做好結合文章，突出實效。
在創先爭優活動中，為防止走過場，流于形式，結合黨委政府分配的各項農村工作，我們做到“雙結合、雙促進”，把創先爭優始終貫穿在各項工作中，用創先爭優促進工作、用良好的業績體現創先爭優開展情況，達到雙促進的實效。
1、結合項目建設，狠抓創先爭優。今年在我村有國土項綜合治理項目、通暢工程，煙基工程、人飲工程等，投資達500余萬元，施工項目多，施工范圍廣，涉及農戶廣。為此，我們著力優化項目建設環境，實行主要領導包項目協調，黨員包地段施工，嚴格實行責任分工制，及時化解工程中出現的矛盾糾紛，做到不阻工、不堵工。在修小米寨通組公路時，必須要占5戶農民的土地才能通過，因為沒有補償，5戶農民不同意，黨員彭武勇把自己1.1畝田拿來給5戶農民進行補償，從而使公路修進了寨，且全部進行了硬化，從而帶動全組產業大發展，農民打谷、摘包谷、銷售獼猴桃、賣煙全部可用車了，生產資購進和農產品外出都方便了，群眾評價格外高，說黨員與群眾就不一樣，很多年輕人也產生了加入黨組織的想法。環境創得優、基礎設施建設快，全村硬化了白臘、米寨、水土三條共9公里公路;完成396萬元國土項目，修水渠8000多米，大水池一個，完成2個組人飲工程，解決了160余人水困難;完成了一個組衛生清潔示范工程等，進步改善生產生活條件和人居環境，為農民增產致富打下了堅實基礎。
2、結合產業建設、狠抓創先爭優。結合村里交通區位優勢、人文優勢和自然優勢，規劃出優質稻、烤煙、獼猴桃、畜牧養殖業、巨紫荊、花卉產業、鄉村旅游業和勞務輸出等綜合型致富產業。2010年，全村發展烤煙750畝、優質稻1000余畝、獼猴桃200畝、養魚5萬尾、雞鴨2萬只、生豬1200頭，花卉100畝、鄉村旅游點一個，年創500余萬元，農民人均純收入達3000元以上。支委張清不僅自己帶頭做煙，起示范作用，還發動其堂兄張世南種煙，并手把手傳授技術，把他作為自己結對幫扶對象，今年，張世南種植煙10畝，收入3萬余元，并形成農忙在家在興種植業，農閑在外務工，年收入達8萬元。現全組向漢兵、彭繼貴等人在他帶動和幫助下，都通過種煙走上致富的道路，向漢兵還購買了新車，時常風趣的對群眾說：“現全組在經濟上形成比比誰勁頭足，比比誰的馬力大的良好態勢”。
3、結合政府中心工作和農村日常工作，狠抓創先爭優。根據黨委政府分配的中心工作和常規農村工作，結合黨員的個性特點、掌握的技能、所在崗位，常年或臨時設階段崗位職責，不求全，但求準和精，每個黨員的崗位職責能夠通過“行動”有效反映出來，從而既能突出了黨員“行動卡”的個性特點，又能較好履行崗位職責，使各項工作有條不紊順得開展。全村順完成林權制改革、人口普查、新型農村合作醫療、新型農地社會養老保險等階段性中心工作，計劃生育實現無多孩、無計外、無非婚生育;安全生產沒有發生一起責任事故、沒有發生一起火災、村級信訪代辦站在綜治維穩中作用發揮出色，全年共調處各類矛盾糾紛8起，調處率達100%，成功率達100%，取得無人上訪、無越級訪、無民轉刑案件發生，社會全面穩定，人民安居樂業。
4、結合生態村建設，狠抓創先爭優。全村實行封山育林5000畝，退耕還林300畝。特別是今看四月在本村三只箭上發現了瀕危植物巨紫荊，經湘西、湖南、中央電視臺和《團結報》、《湖南日報》、紅網等各大媒體報道后，各級領導十分重視，村級落實3名專門看護人員，設制了警示牌12塊，列入村規民約進行管理，搞好防火防盜，并開發育苗基地30畝，力爭打造巨紫荊風光旅游帶，開發旅游點，使生態資原優勢轉變成經濟優勢，形成既要金山銀山、又要綠水青山的良性發展格局。
通過創先爭優活動，全村黨員面貌煥然一新，各工作取得顯著成效，農民得到很好實惠，經濟社會發展訊速，在今后工作中，我們發揚成績，整改不足，力爭使全項工作再上新水平，躍上新臺階。
