淺談加強與代表聯(lián)系的途徑與形式
人大代表是人大工作的主體，也是人大工作貼近群眾、貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)者和落實者。因此，人大必須強化聯(lián)系代表意識，把聯(lián)系代表作為一項主要工作，廣辟聯(lián)系渠道，拓寬聯(lián)系方式，真正讓人大代表工作建立在最廣大人民群眾根本利益上。本人結(jié)合人大工作實踐，就人大常委會如何加強聯(lián)系人大代表提出幾點粗淺的看法。
一、健全聯(lián)系代表的制度
聯(lián)系人大代表不是權(quán)宜之計，而是應(yīng)當(dāng)長期堅持不懈的自覺行動，必須建立健全一套行之有效的制度，才能保證這項工作有條不紊的順利進(jìn)行。
1、走訪代表制度。人大領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，關(guān)心下情，不僅體現(xiàn)了人大機關(guān)工作作風(fēng)，更表達(dá)了人大常委會對人大代表工作、生活的關(guān)心和對代表工作的重視。因此，人大常委會要建立制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部走訪人大代表，到代表家庭或所在單位走訪慰問，談心交友，加強聯(lián)系。走訪要堅持普遍走訪與重點走訪相結(jié)合、經(jīng)常走訪與臨時走訪相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)走訪與工作人員走訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。不同形式、不同層次的走訪不僅增加了聯(lián)系代表的次數(shù)，更能全面收集代表的意見和信息。走訪時要熱情相待，坦誠相見，不能只是一般的走走看看，遛遛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。要真心實意征求代表意見，熱情激勵代表敞開心扉，暢所欲言。
2、約見代表制度。約見代表是在人大工作實踐中創(chuàng)造出來的、聯(lián)系代表行之有效的方法。約見內(nèi)容不只限于溝通感情，了解一般情況，主要是通過約見了解代表所思所想、收集社情民意，向代表尋計問策。約見的形式不限，可以采取分片座談、例會約見、專題討論等多種形式，每次約見前，把約見時間、約見地點提前通知代表，發(fā)布“安民告示”，讓代表了解約見的內(nèi)容和要求，以便有足夠的時間掌握詳細(xì)資料，做到有的放矢。約見中，人大領(lǐng)導(dǎo)要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，注重聽取代表的意見，熱情鼓勵代表把話說深說透，做到從善如流，明略兼聽。
3、代表交流制度。人大代表來自社會各個方面，平時都忙于本職工作，居住地又分散，聚少散多。每年人大要抓住人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，結(jié)合代表小組活動，選定適當(dāng)?shù)膶ｎ}內(nèi)容，舉行二至三次代表經(jīng)驗交流會，就代表們的工作心得和履職中遇到的問題開展交流，相互促進(jìn)。經(jīng)驗交流會要由人大常委會分管主任或相關(guān)工委主持，并邀請政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，對代表們提出的意見建議當(dāng)場解答，進(jìn)行面對面溝通交流。這樣一問一答，簡單直接，代表既能夠了解政情，反映真實意見，政府也能第一時間征求代表的建議，改進(jìn)工作。
4、主任結(jié)對制度。為使常委會特別是常委會領(lǐng)導(dǎo)加強與人大代表的密切聯(lián)系，可以每人確定3——5名人大代表作為聯(lián)系對象，面對面，心貼心，結(jié)成對子，由此形成固定的聯(lián)系。主任與代表結(jié)成對子，這樣從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)為朋友關(guān)系，拉近了彼此間的距離，便于溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，獲得一般聯(lián)系不容易得到的意見，有利于提高人大調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。
5、代表接待日制度。人大是代表的“娘家”，代表有問題要找人大反映，有困難需要人大幫助。因此，人大工作要主動面向代表，關(guān)心代表的工作、生活，熱情為代表服務(wù)。特別是當(dāng)前人大在參于經(jīng)濟建設(shè)和其他工作的同時，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)更要制定主任接待代表來訪制度，抽出時間，傾聽代表的意見和要求。主任接待要結(jié)合實際，安排每周或每月一天為主任接待日，常委會領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，把接待時間、接待領(lǐng)導(dǎo)向代表“廣而告之”，形成固定模式，持之以恒。
二、活躍聯(lián)系代表的形式
在聯(lián)系代表過程中，我們還要注意采取生動活潑的形式，吸引人大代表踴躍參與，加強代表之間的聯(lián)系和交流。
——成立專家評審小組。從不同行業(yè)的代表中選出具有一定專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的人大代表，作為專家評審員，向他們頒發(fā)聘書，組成不同類別的專家評審小組。人大常委會召開會議時，根據(jù)內(nèi)容邀請不同類別的專家評審員參加會議，享有發(fā)言權(quán)，提供專業(yè)性的審議意見。同時，還可以就人大常委會的日常工作向他們尋計問策，把一些需要人大決定的重大問題，在決定前交給評審小組，讓他們開展調(diào)查，拿出更具科學(xué)性和超前性的意見建議，從而提高人大常委會的議事水平。
——設(shè)置代表評判箱。人大辦公點設(shè)置“代表評判箱”，通過信函往來，收集代表意見，擴大與代表的聯(lián)系。對于代表的來信來函，特別是那些批評類的信件，要不壓不扣，認(rèn)真處理，經(jīng)核查情況屬實的，及時轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理，限時辦結(jié)答復(fù)；對反映的重要問題，組成特定問題調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并把處理結(jié)果向代表反饋，從而保護(hù)好代表反映問題的積極性。
——開展代表視察。組織代表對當(dāng)前黨委的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展視察，既拓寬了代表的知政渠道，為代表審議報告提供了直觀材料，又能借助視察，讓代表就熱點問題開展調(diào)研，提供意見建議，使政府困難工作得到突破。代表視察可以按代表小組為單位進(jìn)行，也可以在小組內(nèi)按行業(yè)再劃分若干小組，根據(jù)需要分別開展視察；還可以跨轄區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合視察。
——列席人大會議。列席人大常委會各種會議，是代表參與政務(wù)，了解政情的有效形式。目前代表列席常委會會議的較多，待條件成熟，可以逐步擴大到主任會議、工委會議等。列席會議的代表可以自由報名，也可以由基層人大推薦。就縣級人大而言，名額一般以2——3名為宜。代表列席會議可以參加分組審議，有一定的發(fā)言權(quán)，可以就會議內(nèi)容書面向人大常委會提出自己的意見和建議。
——開展代表“議政會”。本級人代會閉會期間，組織代表評議政府工作，把人們在生產(chǎn)生活和社會性活動中急需解決的問題，由人大代表及時的面對面的向政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人反映，同時聽取政府部門解決問題的意見和處理措施。然后，再有人大代表把這些意見帶回去，向選民群眾宣傳解釋。這就真正做到了下情上達(dá)，上情下達(dá)，上下暢通，使問題得到及時妥善地解決。從各地情況看，議政會的規(guī)模不一定有人代會那么大、那么正規(guī)。但它具有靈活方便，解決問題快、效果好的特點，這既是對政府工作的監(jiān)督，又是對政府工作的有利推動。
