淺議新形勢下如何開展好公平交易執(zhí)法工作
隨著我國改革開放的進一步深化，國家的經(jīng)濟得以突飛猛進的發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也從計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)榱松鐣髁x市場經(jīng)濟體制，作為國家監(jiān)督管理市場和行政執(zhí)法的機構---工商行政管理機關的監(jiān)管對象也逐步從監(jiān)管單一的集貿市場轉變?yōu)榱吮O(jiān)管多元化的社會主義大市場，工商機關在社會生產(chǎn)、生活中的地位也日趨重要了，公平交易執(zhí)法作為工商行政管理機關查處各類經(jīng)濟違法違章行為的主要方式，在新形勢下的工商行政管理活動中，發(fā)揮著越來越重要的作用，下面結合我局實際，我就新形勢下如何開展好公平交易執(zhí)法工作談談自已的看法：
一、加強學習，提高業(yè)務素質，為查處各種違法違章行為奠定堅實的理論基礎。
1、加強學習，熟練掌握與工商行政管理相關的法律、法規(guī)是我們發(fā)現(xiàn)案源的基礎。我們要查案，首先要搞清楚哪些行為是違法違章行為。根據(jù)工作經(jīng)驗一些直觀的違法違章行為我們不難發(fā)現(xiàn)如無照經(jīng)營、未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告等，但在我們的執(zhí)法過程中仍有一些經(jīng)濟違法行為脫離了我們的監(jiān)管視線，逃避了應有的處罰，如：非法租賃柜臺、虛假宣傳等，為什么會出現(xiàn)這種情況，其原因就是我們的執(zhí)法人員對相關的法律、法規(guī)不熟，不知道上述行為已屬于違法違規(guī)行為。所以我認為學習相關法律、法規(guī)尤為重要，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一些不適應我國經(jīng)濟發(fā)展的舊的法律、法規(guī)已被廢止，但與此同時一些新的更有利于經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)也同時出臺了，所以我們要通過不斷地學習，及時掌握國家賦予給我們的監(jiān)管職責和相關的法律武器，只有這樣我們的監(jiān)管工作才能到位，沒有監(jiān)管的盲區(qū)。
2、加強學習是保證案件質量的重要方式。工商行政管理機關屬于行政執(zhí)法部門，其辦案程序要嚴格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》（58號令）的要求執(zhí)行，隨著我國法制建設的日趨完善，我們在辦案過程中一點細小的疏忽都可能導致這個案件的失敗，將自己和單位推向被告席，所以平時我們一定要學習好上述“一法一規(guī)定”，將工商機關的辦案程序牢記在心里，嚴格依法行政，將我們的執(zhí)法行為置于法律的監(jiān)督之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到陽光執(zhí)法。
3、加強學習，是增強我們辦案底氣的重要途徑。我們在辦案過程中特別是一些新類型案件的查辦過程中有時會感到心里沒底或者說心虛的情況，我認為這就是沒對相關法律、法規(guī)鉆研透徹的結果，由于沒有很好地學習，無法把握案件的去向，有時對當事人的行為是否違法，自己都產(chǎn)生了懷疑，到最后草草結案，對當事人要么減輕處罰，要么綠燈放行，使本應受的法律、法規(guī)制裁的當事人得不到相關的處罰。極大的損害了法律的嚴肅性和工商行政管理機關的執(zhí)法權威。所以，我認為加強學習，吃透相關法律、法規(guī)，是依法行政，嚴格執(zhí)法的前提和保障。
二、認真履職，做到守土有責
1、明確責任，嚴格依法行政。我們要做到這一點首先要明確責任的含義：即“
1、應盡的職責；
2、應當承擔的過失。”隨著我國法制化進程的加快，國家對國家公務人員失職、瀆職及行政不作為行為進行了嚴厲的查處，工商行政管理機關作為國家監(jiān)督管理市場的機構，所監(jiān)管的面比較廣，任務較為繁重，特別是作為流通領域商品質量問題的主要監(jiān)管部門，所擔負的責任就更大，在我們的市場上流通著數(shù)以萬計的商品，其中直接關系到人民生命、財產(chǎn)安全的就數(shù)不勝數(shù)，如果我們稍有懈滯，就可能給人民群眾帶來巨大的損失，同時也可能將自己送入監(jiān)獄，阜陽的劣質奶粉案充分說明了這一點。作為一名國家機關的工作的工作人員，我們是由廣大人民群眾養(yǎng)活的，老百姓就是我們的衣食父母，國家安排我們在這個崗位上，就是要我們盡力工作，以人為本，為老百姓把門站崗，為廣大人民群眾營造一個安全的消費環(huán)境，為國家維護一個良好的經(jīng)濟秩序，如果由于我們的過失給廣大人民群眾造成重大損失，那我們就成為了歷史的罪人了。
2、立足轄區(qū)，努力工作。轄區(qū)即管轄區(qū)域，也就是在這個區(qū)域內的相關社會事務由相關的職能部門管理，聯(lián)系到工商行政管理，那就是說該區(qū)域內的工商行政管理相關事務由轄區(qū)所在分局、所負責處理。結合上邊講到的責任，那就是說轄區(qū)內如果在我們管理的范圍內出了問題，該轄區(qū)的工商執(zhí)法人員都相應的責任，特別是設在該轄區(qū)的機構負責人更是有推卸不了的責任。所以說，針對轄區(qū)實際，加大公平交易執(zhí)法力度，力保市場純潔是勢在必行的舉措。在此過程中，我認為，首先要克服一種怕得罪人的錯誤思想，在我們縣來說，每一個分局（所）所管轄的區(qū)域都不算太大，和廣大經(jīng)營戶可以說不是抬頭見就是低見，加之我們還擔負著收取管理費的任務，時間一長可以說都是熟人了，但這不能成為我們推卸責任，矛盾上交或者說對違法行為放任自由，聽之任之的理由和借口，由于都在社會上生活誰都不想得罪人，但與此同時我們也要想到自己所肩負的責任，想清楚我們代表的是誰的利益，違法行為侵害的是誰的權益，還有可能就是因為我們的視而不見，將來釀成惡果，給廣大人民群眾造成巨大損害，使自己鋃鐺入獄，到時候就后悔莫及了，所以我認為既然在這個崗位上，就得對得起自己拿的那份工次，就得對人民負責，就得以一種對職業(yè)的忠誠的態(tài)度，搞好自己的本職工作，不推諉、扯皮，真正做到踏踏實實干事，認認真真做人，工作中切實貫徹“三觀”精神，開展好“云嶺先鋒”工程，真正做到與時俱進，以人為本。
三、正確處理好嚴格執(zhí)法和熱情服務的關系
嚴格執(zhí)法是公平交易執(zhí)法工作中必須堅持的原則，而熱情服務促進地方經(jīng)濟發(fā)展是工商行政管理機關義不容辭的責任，我們不能孤立、直白的理解“執(zhí)法”和“服務”這兩個詞，不能錯誤地能將其認為是一對反義詞，更不能在我們疏于監(jiān)管時大談服務，在我們?yōu)榱俗分鹆P款數(shù)額一味高限處罰時大談嚴格執(zhí)法，使它們成為我們推卸責任的理由和借口。
1、強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要舉措。
我國目前正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，誠信建設也才剛起步，加之“利”字當前，一些不法商販為了一已私利不惜損害他人的利益，甚至鋌而走險，在這種大背景下，國家提出了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的行動，工商行政管理機關作為國家主管市場監(jiān)督管理的機構可以說是責無旁貸，阜陽的奶粉事件、成都的毒泡菜事件，都給我們敲響了警鐘，我們手中的權力和肩上的責任是對等的，面對各類經(jīng)濟違法行為，我們如果不查、不問、不管那就是我們?yōu)^職，那就是我們辜負了人民群眾對我們的重托，甚至是對人民的犯罪。依法行政，以事實為依據(jù)，以法律為準繩是我們公平交易執(zhí)法辦案的原則，嚴厲打擊各種經(jīng)濟違法、違規(guī)活動是我們的使命，所以在執(zhí)法過程中，我們不能和違法經(jīng)營者大事化小、小事化了，一定要維護法律的尊嚴，建立起工商行政管理機關的執(zhí)法權威，同損害廣大人民群眾切身利益的不同商販斗爭到底。
2、熱情服務，促進當?shù)亟?jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展是我們工作的落腳點。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨成熟，政府的一些監(jiān)管職能在逐漸弱化，很多經(jīng)濟事務由市場配置自行決定，“大市場小政府”的格局已初露端倪，在這種情況下，工商行政管理機關的另一職能――服務也顯得尤為重要。通過我們的咨詢服務、上門服務、企業(yè)回訪方式等給合法經(jīng)營快捷地走上了經(jīng)營的道路，并引導他們沿健康的方向誠信經(jīng)營，特別是《行政許可法》的出臺更為我們向社會提供更好的服務，制定了一系列綱性的指標，更有利于我們依法行政、搞好服務。與此同時我們不能忘記作為工商行政管理主要職能之一的公平交易執(zhí)法工作也是服務社會、服務人員的重要體現(xiàn)，我們打擊商標侵權，是保護商標合法持有人的權益，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，我們打假制劣是維護市場經(jīng)濟秩序，保護正品商家的合法權益，但最終的受益者是老百姓，我們是為廣大人民群眾站崗、把門，為他們服務。所以，我認為服務和執(zhí)法都是我們工商行政管理機關的針對不同的對象所采取的不同應對方式，但其最終的落腳點是一致為，那就是為經(jīng)濟發(fā)展服務，為人民群眾負責。
綜上所述，我認為要在新時期搞好公平交易執(zhí)法工作，首先要樹立一種責任意識、一種風險意識，用它來監(jiān)督自己踏實工作其次要有一個正確的思想，用它來指導我們的行動，最后就是強化自身素質，提高自己的本領。我相信做到以上幾點，在新時期面對新形勢、新任務我們也一定能履行好監(jiān)管市場的重任，不辜負人民群眾的重托。
二00四年十一月十日
