強(qiáng)化“三基一化”建設(shè)打造基層戰(zhàn)斗實(shí)體
——**縣公安局田灣派出所先進(jìn)事跡材料
**縣公安局田灣派出所下設(shè)刑偵中隊、治安中隊、綜合管理中隊，共有在編民警11人，設(shè)所長1人，教導(dǎo)員1人，副所長2名。該所工作場所設(shè)在孝坪鎮(zhèn)原云箭集團(tuán)保衛(wèi)處辦公地,地面面積870平方米，管轄兩鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)和一個中央企業(yè),全所管轄55個行政村，轄區(qū)面積249.91平方公里，總戶19723數(shù)戶，總?cè)丝?6740人，交通便利，流動人口多，企業(yè)遺留問題多,社會治安復(fù)雜。
近年來，該所立足部門職責(zé)和工作實(shí)際，本著“探索新思路，開創(chuàng)新局面，力求新突破，躍上新臺階”的總體工作思路，抓班子、帶隊伍、促工作、保平安。極力推行親民便民十大舉措，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)工作措施，著力推進(jìn)派出所派出所工作和隊伍建設(shè)全面進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的工作目標(biāo)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高整體作戰(zhàn)能力
今年以來，該所堅持以人為本的管理理念，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練苦練功，實(shí)施隊伍正規(guī)建設(shè)。堅持以素質(zhì)強(qiáng)警，深入開展“立警為公，執(zhí)法為民”、社會主義法制理念教育、要求每一位民警讀一本好書、寫一篇好的心得體會大討論等多項活動，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，塑就了良好的隊伍形象。
一是認(rèn)真落實(shí)“五條禁令，四個堅決，三項禁止”，做到紀(jì)律嚴(yán)明，警容嚴(yán)整，警令暢通。加強(qiáng)思想政治教育，堅持每周例行政治學(xué)習(xí)，每一位民警有學(xué)習(xí)專用記錄本，要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄，撰寫心得體會，提高隊伍的思想政治素質(zhì)；立足公安崗位開展“政治、業(yè)務(wù)、技能”大練兵的活動，端正執(zhí)法觀念，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，切實(shí)提高了業(yè)務(wù)水平和身體素質(zhì)；建立健全制度，規(guī)范民警行為；抓日常管理和經(jīng)常性管理，提高工作效率。從年初開始，該所還從密切警民關(guān)系入手，增強(qiáng)全所民警愛民便民的服務(wù)意識，設(shè)立了警務(wù)公開、群眾服務(wù)指南、警民聯(lián)系卡，將民警電話號碼發(fā)放給群眾，方便群眾聯(lián)系。使群眾感受到人民警察和他們是心連心的，起到密切警民關(guān)系的良好效果。得到了各級政府和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
二是同心協(xié)力，爭先創(chuàng)優(yōu)。田灣派出所通過扎實(shí)的政治思想工作，開展社會主義法制理念教育，推行舉報公安民警服務(wù)態(tài)度差、違紀(jì)違法有獎，設(shè)立公安投訴電話，增強(qiáng)了人民群眾對公安民警的監(jiān)督力度，對規(guī)范公安民警行為具有積極的促進(jìn)作用。同時，以圍繞穩(wěn)定抓思想，抓好思想促穩(wěn)定，增進(jìn)了民警隊伍的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，改變了隊伍的工作作風(fēng)。他們團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，分工不分家，取得了優(yōu)異的成績，為全年工作的圓滿完成打下了良好的思想基礎(chǔ)，并贏得得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣母叨仍u價。今年以來，全所民警沒有一人受到違紀(jì)違法處理，沒有一人受到執(zhí)法過錯的追究。
三是推行精細(xì)化管理。量化工作，細(xì)化考核。根據(jù)每個民警的職責(zé)和所從事的工作，按照精細(xì)化管理的要求，按優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次，實(shí)行日考評、月考評，累計到年終將考評的結(jié)果作為民警本人年終評先、評優(yōu)、晉升、晉職、獎金掛鉤的標(biāo)準(zhǔn)激勵優(yōu)秀，處罰后進(jìn)。
二、強(qiáng)化人口管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作
近年來，該所對轄區(qū)的實(shí)有人口、常住人口、暫住人口、人戶分離人口、常駐機(jī)構(gòu)住和臨時入境境外人員全部納入微機(jī)管理。掌握了常住人口中工作對象和重點(diǎn)人口的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，結(jié)合對暫住人口登記辦證，掌握了暫住人口的身份、暫住理由、戶籍所在地等情況，并建立健全了嚴(yán)格的登記、發(fā)函、復(fù)函等管理制度，對重點(diǎn)人口落實(shí)了幫教措施，無漏管、失控現(xiàn)象,努力發(fā)揮人口管理在維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)有的作用。
一是抓常住人口管理。年初，該所對戶藉工作進(jìn)行了重新研究，并在16周歲以上人口頭像入庫取得了新突破,常住人口中16周歲以上人員頭像掃描率由上年85%提高到95%。通過集中全所警力深入社區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)常住人口進(jìn)行了徹底清查、整頓，多渠道、多途徑廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，普及宣傳第二代居民身份證、戶口管理常識，積極發(fā)動轄區(qū)各鄉(xiāng)、村、單位戶口協(xié)管配合工作，取得明顯的管理工作成效。常住人口入庫率達(dá)100%，人口信息做到“四一致”。在常住人口管理中，該所還推行了分層管理的辦法，重點(diǎn)是管住兩頭，熟悉治安積極分子和重點(diǎn)人口，對居民提供防范建議，做到動靜結(jié)合。為方便在校學(xué)生和邊遠(yuǎn)山村群眾辦證，利用休息時間到學(xué)校、山村上門辦理第二代身份證，換發(fā)工作排名全縣前列。
二是抓暫住人口管理。對暫住人口管理采取日清夜查，定期回治的辦法，堅持每月對轄區(qū)暫住人口居住場所進(jìn)行檢查、登記、辦證，對轄區(qū)實(shí)有暫住人口全部錄入微機(jī)管理，真正做到底子清、情況明。為核實(shí)暫住人口的身份，掌握暫住人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對常住戶口在本縣的，逐一進(jìn)行電話聯(lián)系查詢，對外地流入的均發(fā)函調(diào)查，今年，對外共發(fā)函調(diào)查65人次。同時，形成一種管理管理制度，保證暫住人員登記、查詢管理工作的落實(shí)。
三是抓重點(diǎn)人口管理及工作對象監(jiān)控和幫教。該所堅持責(zé)任到位，包干到人。將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口、工作對象的管理及監(jiān)控幫教工作逐一明確分工到每個民警肩上。轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口79人，工作對象382人，共成立幫教組織251個，幫教成員610人。要求包干民警對重點(diǎn)人口要發(fā)現(xiàn)得了，列管到位，控制到位，做到監(jiān)管雙到位，又靈活實(shí)施監(jiān)管和幫教。對重點(diǎn)人口還要求做到“七熟悉”，即熟悉身份情況、列管依據(jù)、體貌特征、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員、活動場所及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。做好日常幫教工作和重點(diǎn)人口管理工作，每季度考察一次，工作對象每半年考察一次，對列入重口管理、長期在外的人員，則采取與流入地警方和單位聯(lián)系并委托管理的方式，保證了轄區(qū)無漏管現(xiàn)象的發(fā)生，無一名重點(diǎn)人口、工作對象重新犯罪。
四是抓出租房屋的管理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對出租房屋的管理，依照“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，加大日常工作管理，對申報和在工作中查處的出租房屋逐一簽訂治安責(zé)任狀。全年轄區(qū)內(nèi)出租房屋112戶，簽訂治安責(zé)任狀112戶，納入電腦微機(jī)管理，規(guī)范建檔，保證了出租房主依法經(jīng)營，未發(fā)生任何違法行為。
五是抓情報信息收集。在開展人口管理工作中，每個民警還積極物建了3名以上治安耳目和情報信息員，全所共建治安耳目和情報信息員127人。隨時收集整理他們以及治保會、單位保衛(wèi)科，從重點(diǎn)人口中掌握信息，提供有價值線索10起。從中破獲一批刑事和治安案件。
遵照規(guī)范化管理的要求，目前，該所常住人口、暫住人口、工作對象信息全部建檔立卡，錄入微機(jī)，派出所和民警基本情況、案事件信息也實(shí)行了計算機(jī)管理，做到了信息資源共享，管理規(guī)范。
三、強(qiáng)化治安管理，消除治安隱患
該所牢固樹立了“治安管理無小事”的觀念，堅持嚴(yán)密治安管理，盡力堵塞治安漏洞，消除治安隱患，真正做到了對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)部位、公共場所能及時發(fā)現(xiàn)問題，并開展有針對性的整治，使轄區(qū)內(nèi)全年無重、特大治安災(zāi)害事故發(fā)生。
一是加強(qiáng)特種行業(yè)管理。年內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)旅館、廢舊收購店業(yè)主進(jìn)行了法律知識教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了從業(yè)人員法律。還逐一簽訂了治安責(zé)任狀，開展了定期和不定期清查，規(guī)范了特種行業(yè)的從業(yè)行為，保證了特種行業(yè)守法經(jīng)營。
二是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。該所轄區(qū)有云箭集團(tuán)公司、孝坪煤礦、田灣水泥廠、宏大、萬發(fā)礬廠及其它煤礦等企業(yè)，為了維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，做了大量的工作，收到了良好的效果。4月25日，云箭集團(tuán)退休人員堵塞公司大門，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)，為妥善的處置“4.25”不穩(wěn)定事件，從4月24日開始，全所民警夜以繼日堅守崗位，配合市、縣、企業(yè)等政府部門和單位做好退休、在崗職工的思想政治工作。防止了事態(tài)的發(fā)展，確保了企業(yè)的安全，
三是加強(qiáng)危爆物品、槍支彈藥的管理。在危爆物品、槍支彈藥管理上堅持從重、從快打擊涉爆、涉槍案件，強(qiáng)化管理措施，對轄區(qū)內(nèi)使用爆炸物品等危險物品16戶進(jìn)行了分類管理，嚴(yán)格審查使用資格，嚴(yán)查危險物品管理制度、措施，責(zé)任到位情況，并組織使用危爆物品專門人員參加縣、市局統(tǒng)一安排的專業(yè)培訓(xùn)，保證了危爆物品的管理到位。對非法持有槍支彈藥及危險物品則開展全面清查，防微杜漸，確保了轄區(qū)內(nèi)無涉槍、涉爆炸案件和事故的發(fā)生。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)單位、部位、公共場所的管理，加大掃除社會丑惡現(xiàn)象的力度。年內(nèi)，組織開展創(chuàng)建安全文明校園活動，開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)，優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境，同時，全力打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合清查暫住人口，對特種行業(yè)人員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育和公民道德教育，在全社會開展禁毒宣傳，凈化一方社會空氣。保證了轄區(qū)內(nèi)治安秩序的明顯改善。
五是做好奧運(yùn)期間的安全保衛(wèi)工作。成立奧運(yùn)會安全保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，參加了全縣奧運(yùn)安保知識培訓(xùn)和競賽，三名民警取得了前十名的好成績。對奧運(yùn)期間的保衛(wèi)工作采取了應(yīng)對措施，取得了良好的效果，奧運(yùn)期間，轄區(qū)無一例群眾上訪和惡性事件發(fā)生。
四、強(qiáng)化安全防范，促進(jìn)社區(qū)警務(wù)
該所按其工作重心的轉(zhuǎn)移和警務(wù)體制改革的需要，推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，做到“警力跟著警情走，服務(wù)跟著民情走”。社區(qū)民警、駐鄉(xiāng)民警按要求下到社區(qū)、村辦公接待群眾，著力構(gòu)筑動靜結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合的防控體系，收到了實(shí)在的安全防范效果。
一是建好社區(qū)警務(wù)室，深入社區(qū)指導(dǎo)，開展安全防范。該所籌集資金2萬多元，建立了七個高規(guī)格的社區(qū)警務(wù)室，落實(shí)了一區(qū)一警，并將有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警配備到社區(qū)警務(wù)室，提高社區(qū)民警的經(jīng)濟(jì)和政治待遇。同時，將基層安全創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、精神文明建設(shè)納入社區(qū)警務(wù)室，實(shí)行“四位一體”運(yùn)作，使社區(qū)警務(wù)室成為具有社區(qū)防范，實(shí)有人口管理，服務(wù)群眾，糾紛調(diào)解等多功能的戰(zhàn)斗實(shí)體。今年以來，經(jīng)社區(qū)民警深入群眾，了解掌握社情，及時獲取有關(guān)政治穩(wěn)定和社會治安穩(wěn)定動態(tài)，依托社區(qū)警務(wù)工作的開展，該所還有計劃的每季度散發(fā)一定數(shù)量的宣傳資料，并張貼本居民區(qū)和人群聚集的公共場所及街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位，開展了防火、防盜、防毒、防治安災(zāi)害事故的“四防”安全教育，每季度對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)、公共復(fù)雜場所、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部門進(jìn)行了一次“四防”安全大檢查。此外，堅持每月向社區(qū)群眾進(jìn)行社區(qū)治安狀況和社區(qū)治安工作情況的通報，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，得到了人民群眾的好評。
二是針對轄區(qū)企業(yè)較多，特別是湖南云箭集團(tuán)和外來投資企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通便利，流動人口多，地方經(jīng)濟(jì)差距較大，矛盾深淺不一的社情實(shí)際，該所確立了主動“走出去”的服務(wù)防范策略，根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)狀，主動上門服務(wù)，了解社情，聽取群眾意見，積極收集有利于派出所工作的一切建議和意見，抓重點(diǎn)促工作。依照這一策略，該所對轄區(qū)云箭集團(tuán)、孝坪煤礦、田灣水泥廠等企業(yè)開展定期與不定期上門服務(wù)，了解企業(yè)治安，及時處理治安方面存在的問題，讓企業(yè)熟悉派出所的情況。這一舉措贏得了企業(yè)對派出所工作的支持和理解，警民共建，確保了轄區(qū)內(nèi)發(fā)案總量得到有效控制，可防性案件得到有效遏制，今年以來，整個轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位和企業(yè)無一起違法犯罪案件發(fā)生。
三是指導(dǎo)和幫助轄區(qū)村（居）委會、企業(yè)單位建立健全治保會、保衛(wèi)科、股等護(hù)村廠等群防群治組織工作。同時，在年內(nèi)還先后組織了兩期業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了治保組織的業(yè)務(wù)水平和工作能力。此外，堅持每月召開一次治保組織例會，具體落實(shí)治保組織成員、制度、工作職責(zé)、報酬、匯報當(dāng)前治安狀況及存在的治安隱患，綜合形成文字材料后向轄區(qū)群眾和屬地單位予以通報。每月每個社區(qū)民警還要向下屬治保組織布置當(dāng)月主要工作任務(wù)，聽取其工作匯報，開展全面工作檢查，掌握安全防范工作動態(tài)，提出相應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)安全防范工作對策，有效地培養(yǎng)育了基層村組、屬地單位的安全防范功能。
五、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法
該所以執(zhí)法質(zhì)量考評為契機(jī)，建立健全了各項內(nèi)部規(guī)章制度，著力從制度上規(guī)范約束全所民警的執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，保證了案件質(zhì)量，維護(hù)了公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的形象。今年共查處行政案件110起，行政拘留28人，行政處罰90人，立刑事案件63起，破53起，逮捕10人。
一是端正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。該所切實(shí)加強(qiáng)對民警端正執(zhí)法理念的政治思想教育，建立健全了政治學(xué)習(xí)制度，深入開展了“社會主義法制理念教育學(xué)習(xí)活動”，同時，認(rèn)真開展“三查三治”學(xué)習(xí)及法律、法規(guī)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，立足崗位練兵活動，著力提高全所民警在實(shí)踐工作中正確運(yùn)用法律的能力和水平，促成了民警從“接報警、審查立案、調(diào)查取證、作出處理”等各個環(huán)節(jié)都按照法律程序辦案的好習(xí)慣。
二是建立健全了辦案質(zhì)量和主辦偵查員、法制主管員的層次把關(guān)審核制度。在使用強(qiáng)制措施上嚴(yán)把關(guān)，依法進(jìn)行，堅決杜絕刑訊逼供，濫用警械警具，做到誰拿案卷誰負(fù)責(zé)案件的辦理完結(jié)，并保證無任何執(zhí)法過錯、投訴案件發(fā)生。
三是主動從轄區(qū)各行業(yè)、社會階層中選任公道正派、有一定政策法律水平的人擔(dān)任本所的執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期征求意見，開展活動，收集改進(jìn)執(zhí)法的建議。
四是熱情接待報警群眾，嚴(yán)格執(zhí)法辦案。為加大執(zhí)法辦案的力度，該所極力推行首接警負(fù)責(zé)制、首調(diào)警負(fù)責(zé)制，并從接警抓起，無論是群眾上門報警或是電話報警，值班民警都熱情接待，并做好記錄，分清案件性質(zhì)和管轄區(qū)后交刑偵組、治安組或警務(wù)組處理，應(yīng)轉(zhuǎn)其他部門的則轉(zhuǎn)其他部門，未發(fā)生接警不認(rèn)真、不及時或推諉而遭群眾投訴的問題。在辦理刑事案件中，則嚴(yán)格遵循報案、受理、立案、偵查、破案、報捕、起訴的法律程序，查處治安案件也嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，在法定時限內(nèi)辦結(jié)，并認(rèn)真填寫執(zhí)法基礎(chǔ)臺賬資料。
六、強(qiáng)化為民服務(wù)意識，樹立文明形象
為樹立“為民服務(wù)”的窗口形象，該所首先從加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，改善所容所貌入手，改善服務(wù)環(huán)境和辦公條件。其次是全力落實(shí)便民利民措施，著力開展愛民活動、獻(xiàn)愛心活動。進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，贏得了群眾的滿意與好評。
一是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，改善所容所貌。該所按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，增強(qiáng)了窗口民警及值班民警的基本服務(wù)素質(zhì)。加大了硬件建設(shè)投入力度，使所容所貌有了質(zhì)的變化，所內(nèi)整潔有序，警務(wù)標(biāo)志明顯，24小時值班務(wù)勤，做到了有獨(dú)立院落、有食堂、警用車三輛，有車庫、乒乓球健身室、會議室、臟物保管室、電腦7臺，空調(diào)5臺、三級檔案室及全新的固定配套辦公用具一應(yīng)俱全，是本縣條件環(huán)境最好的派出所之一，且公安信息化建設(shè)日趨完善?，F(xiàn)在從上到下，從環(huán)境到民警，都給人以一種煥然一新、蓬勃向上的感覺。
二是全所民警對群眾報警、求助、控告、檢舉、群眾扭送、投案自首，查詢辦理各類戶藉業(yè)務(wù)，都做到認(rèn)真接待，和氣待人，文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法。同時，大力推行警務(wù)公開，向群眾公開辦事制度、程序、時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍，每月通報社區(qū)警務(wù)工作情況，誠心誠意接受群眾監(jiān)督。
三是社區(qū)民警做到全天候下管區(qū)工作，深入群眾，密切聯(lián)系群眾，千方百計幫助群眾解決問題與困難。內(nèi)勤則嚴(yán)格要求自己，耐心答復(fù)群眾咨詢，準(zhǔn)確、快捷、高效為群眾辦理各項事務(wù)，全年未發(fā)生一起因服務(wù)態(tài)度而引起的投訴案件。今年，全所民警還為轄區(qū)群眾辦好事47件，做實(shí)事15件。
四是積極開展募捐獻(xiàn)愛心活動。全體民警為當(dāng)?shù)毓鹿牙先?、失學(xué)兒童捐款XX余元，使孤寡老人感覺到社會的溫暖，失學(xué)兒童及時重返校園。災(zāi)害無情，人間有愛；一方有難，八方支援。5月12日，四川汶川發(fā)生7.6級大地震后，全所22名民警主動慷慨解囊，踴躍捐款，共計捐款3140元，并第一個將募捐款項交到縣公安局，寄往地震災(zāi)區(qū)，獻(xiàn)上自己的一份真摯愛心。
