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近年來,適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,我區(qū)努力探索新時期干部教育培訓(xùn)的模式,促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高,基本形成了干部教育培訓(xùn)的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的精神,進一步創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,改進培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)質(zhì)量,不斷開創(chuàng)我干部教育培訓(xùn)工作的新局面,*區(qū)委黨校調(diào)研課題組對我區(qū)干部培訓(xùn)工作進行了調(diào)研,分析了當(dāng)前干部培訓(xùn)工作中取得的經(jīng)驗和存在的問題,對進一步加強我區(qū)干部培訓(xùn)工作進行了探索。
一、近年來我區(qū)干部培訓(xùn)工作取得的經(jīng)驗和成效
(一)區(qū)委高度重視,培訓(xùn)力度不斷加大
近年來,我區(qū)認(rèn)真貫徹落大規(guī)模培訓(xùn)干部的有關(guān)精神,把加強對干部培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的關(guān)鍵。區(qū)委把干部教育培訓(xùn)作為一項事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程納入全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。進一步完善了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),區(qū)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,區(qū)委組織部主管、區(qū)委黨校負(fù)責(zé)實施的干部教育培訓(xùn)管理體制。一是建立健全了干部調(diào)訓(xùn)制度。每年按照干部管理權(quán)限,分級分類實施干部調(diào)訓(xùn);二是建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。把干部培訓(xùn)和培養(yǎng)選拔結(jié)合考慮;三是建立完善干部學(xué)習(xí)檔案制度、干部培訓(xùn)
考試
考核制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試
制度;四是出臺相關(guān)文件,為干部培訓(xùn)提供政策和經(jīng)費保障。如制定了《20*—20*年*區(qū)大規(guī)模培訓(xùn)干部的規(guī)劃》,并在干部培訓(xùn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,每年制定具體的培訓(xùn)計劃并抓好落實,切實為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證。(二)擴大培訓(xùn)范圍,逐步形成全員培訓(xùn)的格局
近年來,*區(qū)堅持黨政干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理干部隊伍、專業(yè)技術(shù)干部隊伍和其他干部隊伍一起抓,分層次、分類別地開展干部培訓(xùn)。包括上級部門組織的調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、區(qū)級組織人事部門組織實施的領(lǐng)導(dǎo)干部及
公務(wù)員
培訓(xùn)、各業(yè)務(wù)部門組織的短期培訓(xùn)、講座、參觀(考察)學(xué)習(xí)活動、集中教育和各單位的日常培訓(xùn)和干部自學(xué)教育。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,強化全區(qū)干部教育培訓(xùn),逐步達到了覆蓋全員的培訓(xùn)目的。(三)培訓(xùn)內(nèi)容豐富,培訓(xùn)方式靈活
為了強化干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對性,我區(qū)堅持以干部需求為導(dǎo)向,以提高干部能力為目標(biāo),充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用,以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容,將理論培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合,多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上大膽改革創(chuàng)新,一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調(diào)研式”培訓(xùn)方式,二是利用現(xiàn)代科技,充分發(fā)揮遠程教學(xué)的陣地作用,利用中央黨校遠程網(wǎng)絡(luò)c級站調(diào)訓(xùn)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部參加遠程網(wǎng)絡(luò)理論培訓(xùn),三采用“請進來”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式,即每年都要聘請知名教授和專家到我區(qū)來做專題報告,并組織部分干部到外地進行異地培訓(xùn)、部分學(xué)員到省、市和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)進行專題培訓(xùn),使培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高,培訓(xùn)效益逐步顯現(xiàn)。
二、當(dāng)前干部培訓(xùn)工作中存在的主要問題
形勢的不斷發(fā)展變化要求干部培訓(xùn)工作要不斷創(chuàng)新,但我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作還存在一些問題和差距,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)干部培訓(xùn)主陣地建設(shè)有待進一步完善,單位和干部對培訓(xùn)工作的認(rèn)識有待進一步提高
(二)干部培訓(xùn)渠道較為單一,培訓(xùn)的針對性有待進一步增強
近年來干部接受教育培訓(xùn)陣地主要是黨校,僅僅在部分間短、專業(yè)性特別強的培訓(xùn)中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)、依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)”等渠道進行培訓(xùn),不能完全滿足新形勢對干部培訓(xùn)的要求,制約著培訓(xùn)效率的提高。同時,目前干部培訓(xùn)的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一,未走出教師講、學(xué)員聽的老傳統(tǒng)。從組織部征求意見反饋的情況來看,作為教育培訓(xùn)的對象,干部普遍希望進一步提高培訓(xùn)內(nèi)容和形式的針對性,其中最突出的是針對政治思想教育方面,認(rèn)為目前政治思想教育的內(nèi)容和形式跟不上形勢發(fā)展的要求,仍然停留在傳統(tǒng)教育形式。
(三)干部培訓(xùn)管理激勵機制相對乏力,培訓(xùn)資源利用不合理
干部教育培訓(xùn)工作正在走科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路,但一整套系統(tǒng)的、可操作的檢查、督促、考核、獎懲制度尚沒有形成,干部教育培訓(xùn)缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現(xiàn)在對干部在任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求,但這一培訓(xùn)要求僅僅對時間做了泛指性的要求,并沒有真正把干部培訓(xùn)與選拔任用有機地結(jié)合起來,客觀上影響著干部參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。同時,干部培訓(xùn)資源的利用存在不合理的現(xiàn)象,多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出,如在*區(qū)委辦公室下發(fā)的《20*年全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作安排意見》中,除黨校(行政學(xué)校)參與的培訓(xùn)外,其他部門(或委托其他培訓(xùn)機構(gòu))組織的培訓(xùn)有36期,占總培訓(xùn)期數(shù)的50.7%。這種教育培訓(xùn)體制分散了人力、財力、物力,造成人力和智力資源的閑置、財政資源的浪費和有限的教學(xué)硬件和軟件閑置,使參學(xué)干部感到疲憊,導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量的下降。
三、進一步加強干部培訓(xùn)工作的思考
針對上述存在的問題,應(yīng)按照新形勢和新任務(wù)的要求和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的精神,抓好培訓(xùn)陣地建設(shè)、整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)管理等工作,不斷加強和改進干部培訓(xùn)工作。
(一)進一步完善干部培訓(xùn)主陣地建設(shè),逐步形成開放性干部教育培訓(xùn)模式
加強黨校建設(shè),是提高干部培訓(xùn)的關(guān)鍵因素之一,著力把黨校建設(shè)成為教學(xué)、科研和咨詢?nèi)灰惑w的干部教育培訓(xùn)主陣地。為此,應(yīng)加大支持和投入力度,切實把黨校工作列入黨委重要議事日程,進一步理順培訓(xùn)管理體制,避免多頭培訓(xùn)的現(xiàn)象。要整合師資力量,增強黨校的干部教育優(yōu)勢。有計劃地引進高學(xué)歷、高水平人才,同時制定規(guī)劃,通過在職攻讀學(xué)位、掛職鍛煉、社會調(diào)研、參加重要科研課題等方式,培養(yǎng)與黨校的地位和任務(wù)相適應(yīng)的教師隊伍。另一方面,可建立“專家?guī)?rdquo;,選聘一些理論水平較高、工作實踐經(jīng)驗豐富,并且有一定教學(xué)經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家到黨校任兼職教師,逐步建立起包括本地各行業(yè)、各部門、各學(xué)科優(yōu)秀人才在內(nèi)的外聘師資網(wǎng)絡(luò)。同時,要注重在合作交流中培訓(xùn)干部,通過掛職、互派回訪等方式培訓(xùn)進行培養(yǎng)鍛煉。此外,高等院校具有師資優(yōu)勢和教育培訓(xùn)的陣地優(yōu)勢,應(yīng)加大與高等院校合作力度,在高校建立培訓(xùn)基地,開設(shè)一些專業(yè)性強的培訓(xùn)班,改善干部的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),逐步形成開放性的師資網(wǎng)絡(luò)和開放性的培訓(xùn)模式。
(二)進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式內(nèi)容,突出培訓(xùn)針對性
在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂,在堅持學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的同時,緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐臒狳c問題和重點工作,深化拓展培訓(xùn)內(nèi)容,同時,在設(shè)置具體內(nèi)容上,應(yīng)組織培訓(xùn)者深入調(diào)研,摸清培訓(xùn)需求,設(shè)置相應(yīng)的專題、菜單,供受訓(xùn)干部選擇,以增強培訓(xùn)內(nèi)容的實效性。在培訓(xùn)方式上,要加大教學(xué)改革力度,提高培訓(xùn)水平。從教的角度深入積極探索案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練、考察實習(xí)等新的培訓(xùn)方式,采取講演、示范、練習(xí)、演練、參觀、個案研究、多媒體教學(xué)、電腦化訓(xùn)練、模擬、辯論等多種方式進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)針對性上,應(yīng)以學(xué)員需求為導(dǎo)向,注重個性需求,區(qū)別培訓(xùn)重點。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點,因人而宜,因崗而宜,合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容,達到增強培訓(xùn)實效的目的。
(三)進一步加強培訓(xùn)管理,構(gòu)建干部培訓(xùn)的長效機制
建立干部教育培訓(xùn)的考核制度,激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動力,進一步完善我區(qū)干部培訓(xùn)的機制。要做到:一是科學(xué)管理,完善培訓(xùn)考核機制,按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制”的規(guī)定,可試行在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)分制教育培訓(xùn)。學(xué)分制教育培訓(xùn)采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職教育相結(jié)合,學(xué)員自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式,既能量化干部參加各類培訓(xùn)的情況,又能進一步規(guī)范和督促培訓(xùn)管理,推動干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,建立健全干部教育培訓(xùn)管理和考核長效機制。二是建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。進一步完善干部教育培訓(xùn)檔案,在干部年度考核或述職時,建立“述學(xué)”、“評學(xué)”制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的年度登記考核制度,切實將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn)列為干部考核的重要內(nèi)容,并作為干部任免的依據(jù)之一,激發(fā)干部自己要學(xué)的積極性,真正解決“學(xué)與不學(xué)一個樣”、“學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續(xù)教育制度。支持并鼓勵干部繼續(xù)教育,引導(dǎo)干部自覺地在崗學(xué)習(xí),讓干部通過培訓(xùn)實現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配,確保干部培訓(xùn)工作取得良好效果!