一、 基本情況
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)是區(qū)委常委、區(qū)委組織部長孫激波同志深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)的學(xué)習實踐活動從2009年3月9日正式啟動,2009年8月底基本結(jié)束,歷時半年多時間。全鎮(zhèn)共有33個黨支部、1338名黨員(科級黨員干部17名)參加了學(xué)習實踐活動。
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,以“科學(xué)發(fā)展,富民強鎮(zhèn)”為主題,以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,服務(wù)‘兩區(qū)’ 建設(shè),構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)”為載體,以深入學(xué)習調(diào)研、推動思想解放為基礎(chǔ),以破解發(fā)展難題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為重點,以人民群眾滿意為目的,精心組織,扎實推進,學(xué)習實踐活動取得明顯成效。
二、主要做法
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在開展學(xué)習實踐活動過程中,堅持把加強學(xué)習培訓(xùn)貫穿始終,把深入調(diào)查研究貫穿始終,把推動解放思想貫穿始終,把解決突出問題貫穿始終,把吸收群眾參與貫穿始終,進一步加深了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解,形成了推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)的共識,解決了一批影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
(一)精心組織準備,廣泛進行發(fā)動
鎮(zhèn)黨委先后召開3次黨委會,在第一時間傳達學(xué)習中央精神,深入學(xué)習領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述,深入學(xué)習省、市、區(qū)委的一系列決策部署,制定了切合房鎮(zhèn)實際的活動實施方案,明確了活動載體,統(tǒng)一思想認識,認真開展討論,深入進行思想發(fā)動,努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。
組織開展了“聽民聲、知民情、問民計”民意調(diào)查活動,班子成員深入基層,廣泛征求和聽取人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表和老干部代表的意見建議,為開展學(xué)習實踐活動打下了堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。為了貫徹群眾路線,堅持開門搞活動,鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定,學(xué)習實踐活動每一階段、每一環(huán)節(jié),都要讓群眾代表參加,真誠接受群眾監(jiān)督和評議。
為切實加強對全鎮(zhèn)學(xué)習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立了學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習實踐活動工作聯(lián)系點,形成了上下聯(lián)動、各方配合的工作格局。堅持工作計劃到天,責任落實到人,保證了各項工作的順利實施。
加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、簡報等形式,集中宣傳報道工作動態(tài)。各基層單位采取召開黨員大會、座談討論、發(fā)放宣傳資料等形式,及時宣傳學(xué)習實踐活動的目的、意義和要求。
(二)深入學(xué)習調(diào)研,推動思想解放
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取多種形式,搞好學(xué)習培訓(xùn)。一是專題輔導(dǎo)學(xué)習。邀請部分專家、優(yōu)秀村書記就如何解放思想、推動科學(xué)發(fā)展、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟進行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是集中培訓(xùn)學(xué)習。舉辦了全鎮(zhèn)黨員干部理論培訓(xùn)班,分3批分別對村居書記主任、兩委成員及骨干黨員干部共300余人進行了集中培訓(xùn)。三是現(xiàn)場體驗學(xué)習。組織村書記、主任赴膠州市參觀,學(xué)習先進經(jīng)驗。四是專題宣講。選派25名干部駐村入戶,面對面宣講。
進入學(xué)習調(diào)研階段后,圍繞查找影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,房鎮(zhèn)采取多種方式,進一步深入開展調(diào)查研究。一是開展了“問政于民、問需于民、問計于民”調(diào)研和“我為房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展進一言”活動,召開了村干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和駐地企業(yè)員工代表等座談會10余次,發(fā)放調(diào)查問卷600多份,開通熱線電話1部,做到了征求意見黨員干部全覆蓋、社會各界代表人士全覆蓋和經(jīng)濟、社會、黨建等領(lǐng)域全覆蓋。二是在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定專題,由17位副科以上干部每人帶一個題目,住村入戶開展專題調(diào)查研究,體察民情,體驗民意,體會民生,并形成17篇高質(zhì)量調(diào)研報告。三是考察調(diào)研。到做得好的地方考察學(xué)習,開闊視野,借鑒經(jīng)驗,尋找差距。通過深入調(diào)查研究,初步查找出了影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅持把推動思想解放、樹立科學(xué)發(fā)展理念作為學(xué)習實踐活動的切入點,努力在提高思想認識上取得新進展。一是邀請市委講師團徐國旗教授圍繞“思想解放與發(fā)展思路”主題講理論、談形勢,促使廣大黨員干部學(xué)習理論、尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念。二是圍繞“科學(xué)發(fā)展,富民強鎮(zhèn)”這一主題,組織2次黨員干部集體討論、召開1次全鎮(zhèn)解放思想討論交流大會,進行討論交流,推動思想解放。三是開設(shè)了村官論壇,讓黨員干部圍繞發(fā)展談?wù)J識、談觀點、談思路,全面反映廣大黨員干部在學(xué)習實踐活動中的感悟、體驗和收獲。
(三)緊密聯(lián)系實際,深刻分析檢查
精心準備,認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。一是認真學(xué)習領(lǐng)會中央精神,為開好民主生活會做好思想準備。二是采取多種形式,進一步查找存在的突出問題。鎮(zhèn)黨委分別召開了6次座談會,進一步征求各方面意見,共征求到涉及經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等意見建議9大類19條。同時召開領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流會,深化了對鎮(zhèn)情的認識。三是嚴把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)。按照“四不上會”的要求,即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會,分層分類對發(fā)言材料進行審閱把關(guān)。四是認真對照檢查。堅持重在找準問題,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向,正面教育為主的原則,深刻分析存在的問題,開展積極健康的批評與自我批評,高質(zhì)量開好專題民主生活會。為了保證專題民主生活會的質(zhì)量,鎮(zhèn)黨委還吸收10名黨員、群眾代表列席會議,重點圍繞查找問題準不準、分析根源深不深、民主氣氛濃不濃、整改措施實不實,對民主生活會情況進行測評。
鎮(zhèn)黨委集思廣益,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。一是明確具體要求。在內(nèi)容上,突出體現(xiàn)三點:黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況;存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析;今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的具體措施。在撰寫中,明確提出要充分運用學(xué)習調(diào)研、征求意見、解放思想討論和專題民主生活會成果,突出檢查分析問題和理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點。二是廣泛聽取意見,反復(fù)修改討論。分析檢查報告初稿形成后,召開了2次黨委會、1次領(lǐng)導(dǎo)干部會,對分析檢查報告進行充分研究討論,并采取書面印發(fā)、召開座談會等形式,廣泛聽取各方面意見,反復(fù)修改后向社會公布。三是嚴把分析檢查報告審閱關(guān)。嚴格按照調(diào)查研究和征求意見范圍不廣、查找存在的問題不準、確立科學(xué)發(fā)展思路不清、制定整改措施不實不能通過的“四不通過”原則,反復(fù)修改,確保了分析檢查報告的質(zhì)量。
充分發(fā)揚民主,認真組織群眾進行評議。鎮(zhèn)黨委精心制定了組織群眾評議的具體方案,組織召開村(居)書記、市區(qū)黨代表、政協(xié)委員和基層黨員干部群眾代表共79人參加的評議會,對鎮(zhèn)黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告進行評議。評議滿意率100%。
(四)狠抓整改落實,創(chuàng)新制度機制
堅持立足民意找問題,順應(yīng)民意抓整改,依據(jù)民意看效果,著力在解決問題、關(guān)注民生、建章立制上下功夫。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案以分析檢查報告為依據(jù),對查擺出來的問題進行全面分析和歸類,對整改落實項目進行了認真梳理,按照輕重緩急和難易程度,認真制定整改方案,做到了“三明確一公開”,即明確整改落實的目標、方向和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門的責任,并及時向黨員干部群眾公開承諾。嚴格實行整改方案審閱把關(guān)制。主要看整改目標是否清楚、重點是否突出、措施是否具體、時限是否可行、責任是否落實。
三、基本經(jīng)驗
通過半年來的學(xué)習實踐活動,房鎮(zhèn)基本經(jīng)驗是,搞好學(xué)習實踐活動,推動各項工作開展,必須做到:
一要進一步解放思想、更新觀念,開拓創(chuàng)新,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年以來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇,我們要在思想上牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,增強學(xué)習的自覺性,不斷解放思想,更新觀念,開拓創(chuàng)新,把握發(fā)展機遇,加快發(fā)展步伐。把科學(xué)發(fā)展觀作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù),立足我鎮(zhèn)實際,科學(xué)分析問題,深刻把握現(xiàn)有矛盾,自覺走科學(xué)發(fā)展道路。
二要進一步堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè),構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)。服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)是近年來我鎮(zhèn)工作的重點。“兩區(qū)”的建設(shè)、發(fā)展可以有力地推動我鎮(zhèn)招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等工作再上新水平。要牢牢把握“兩區(qū)”建設(shè)給我鎮(zhèn)發(fā)展帶來的機遇,增強服務(wù)意識,做好協(xié)調(diào)保障工作,不斷完善配套設(shè)施,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,重點引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的高科技大項目,重點培育一批帶動作用強、財政貢獻率高的大企業(yè),大力發(fā)展金融保險、倉儲物流、旅游商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過抓投入、上項目,不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。
三要進一步調(diào)動各方積極性,努力形成工作合力。在加快經(jīng)濟發(fā)展、推動城市化進程中,要妥善處理各種社會關(guān)系,積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,充分調(diào)動社會各界參與經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村及平安建設(shè)等工作積極性,努力形成推動各項工作順利開展的強大合力。
四要進一步轉(zhuǎn)變作風,強化務(wù)實意識。要努力轉(zhuǎn)變工作方式,深入調(diào)查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,以身作則,率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難,做到“為民、務(wù)實、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
四、初步成效
全鎮(zhèn)干部群眾普遍感到,這次學(xué)習實踐活動是全鎮(zhèn)對科學(xué)發(fā)展觀理論的一次大普及,是在科學(xué)發(fā)展觀指引下的一次思想大解放,是提高廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展能力的一次大培訓(xùn),是對房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的一次大推動。
(一)深化了推動房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識
通過學(xué)習實踐活動,大家對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解,進一步深化了推動房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識。全鎮(zhèn)上下一致認為:加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù),大力實施項目帶動是推動科學(xué)發(fā)展的重要途徑,不斷改善民生是推動科學(xué)發(fā)展的根本目的,擴大對外開放是推動科學(xué)發(fā)展的強大動力,加強黨的建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展的有力保障。
(二)找準了實現(xiàn)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突破口
在學(xué)習實踐活動中,鎮(zhèn)黨委、政府把做好四大板塊經(jīng)濟和項目工作作為破解發(fā)展難題,推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際,積極發(fā)展四大板塊經(jīng)濟。以濟青高速公路為界,北部依托淄博科技工業(yè)園,重點發(fā)展科技工業(yè);南部結(jié)合淄博新區(qū)建設(shè),重點發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè);依托淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園,合理布局,建設(shè)商貿(mào)加工區(qū);依托西部教育園區(qū),在濱博高速路以西建設(shè)綠色生態(tài)板塊。
開工建設(shè)了一批既能促進當前又能推動長遠發(fā)展的大項目、好項目。目前正在建設(shè)的淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園項目計劃總投資1.5億元,占地100畝,10萬平米標準廠房工程正在順利建設(shè)。運動員公寓主體工程已完工,已進入收尾階段。舊村改造工程進展順利,部分村就村改造已經(jīng)啟動實施。
(三)健全完善了保障房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的工作機制
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在學(xué)習實踐活動中,共清理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度3項,完善制度20項,新建制度3項。重點建立完善了六項制度和機制:一是健全完善了黨委、黨組理論學(xué)習制度。二是完善了鎮(zhèn)黨委會議事決策規(guī)則。三是全面推行了以“問政于民、問需于民、問計于民和述效”為主要內(nèi)容的“三問一述”制度。四是建立村級后備干部選拔培養(yǎng)機制,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展儲備人才。五是深化包村包片制度,建立農(nóng)村聯(lián)合黨總支。六是建立了信訪訴求保障制度。從辦信、接待、辦案和責任落實等方面制定訴求督辦的具體辦法,提高訴求辦理的質(zhì)量和效率。
(四)集中解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題
五、存在的問題和今后打算
我鎮(zhèn)實踐活動雖然取得了明顯成效,但學(xué)習實踐活動是一項長期工程,不可能一蹴而就,還存在逐多方面的不足和問題:一是學(xué)習調(diào)研的深度還不夠,少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決,基層基礎(chǔ)建設(shè)、增強服務(wù)意識是一個長期工程。三是少數(shù)黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是機關(guān)隊伍建設(shè)有待于進一步加強。
今后,我鎮(zhèn)要進一步鞏固和擴大學(xué)習實踐活動成果。一是建立長效機制,把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項長期工程,繼續(xù)抓緊抓實抓好。二是繼續(xù)加強制度建設(shè),全力推進 “規(guī)范化、制度化、法治化”建設(shè)進程。三是認真抓好中長期整改工作,想法設(shè)法協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系,形成合力,切實解決問題。