2007年“兩會(huì)”學(xué)習(xí)心得體會(huì)
這次“兩會(huì)”,溫總理在政府工作報(bào)告中提出,用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅,這對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑將起到重要作用。溫總理講話一出,與會(huì)代表紛紛表態(tài),有的說(shuō)不用5年,準(zhǔn)備3年就取消,也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度,當(dāng)然是好事情,但要解決三農(nóng)問(wèn)題,絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決還是一個(gè)表層問(wèn)題,說(shuō)到底還是一個(gè)節(jié)支的問(wèn)題,關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收,就是要多開(kāi)源。我以為,當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題除了降稅減費(fèi)外,還需要解決以下三個(gè)問(wèn)題: 一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來(lái),在“廣招天下商,共建開(kāi)發(fā)區(qū)”的熱潮中,城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張,各地大量圈地,加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房,大搞游樂(lè)場(chǎng)等原因,耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開(kāi)發(fā)”,全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走,可以看到到處是開(kāi)發(fā)區(qū),以前的農(nóng)田都變成了寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng),有的是大片片地撂荒,肥沃的莊稼地或變成了水泥地,或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒,但怒則怒,奈之何?這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟,天下足”,真的只能在歷史書(shū)上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民,自己吃的糧食也要從外地購(gòu)買(mǎi)。土地是農(nóng)民的命根子,也是繁衍生存的基矗農(nóng)民一旦失去土地,其生存就是大問(wèn)題,遑論致富發(fā)展了。
二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說(shuō),第一個(gè)問(wèn)題是解決“耕者有其田”,這第二個(gè)問(wèn)題是要解決“農(nóng)者耕其田”。現(xiàn)在的農(nóng)民在干什么?誰(shuí)在種地?現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)。“38”說(shuō)的是女同志,“60”講的是老年人,是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。
到農(nóng)村去走一走,你會(huì)發(fā)現(xiàn),青壯年農(nóng)民無(wú)所事事。除了一部分人外出打工了,其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走,余下的時(shí)間就是曬太陽(yáng),或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等,根本談不上。而且,越是年輕人還越是想得開(kāi),攏著雙手東家竄到西家,一天一天就這么過(guò)去了。在農(nóng)村還聽(tīng)到過(guò)這樣的怪論,說(shuō)“大小伙子在田地干活沒(méi)有面子”,因此,他們?cè)儆辛庖膊幌绿铮扛篙厑?lái)養(yǎng)活他們。
以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí),人們一有空就到田頭,把莊稼蒔弄得好好的,每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的。現(xiàn)在倒好,只要把種子撒下去就萬(wàn)事大吉了,坐等收獲。須知,一分耕耘一分收獲,不付出那來(lái)的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況,除了外出打打工,更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易。現(xiàn)在城市下崗職工越來(lái)越多,在城市,勞動(dòng)力并不缺乏,農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈,空著手又回來(lái)了。農(nóng)民經(jīng)不起來(lái)回折騰啊!因此,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō),種好田(是廣義的種田,包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng))是最好的出路,也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村!
三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,新中國(guó)成立后,農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路,一盤(pán)散沙的農(nóng)民被組織起來(lái)了,一個(gè)時(shí)期以來(lái),農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過(guò)頭來(lái)看,盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中有過(guò)失誤,但農(nóng)民只有組織起來(lái)才有力量,只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè),這卻是千真萬(wàn)確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為,誰(shuí)來(lái)修水利?誰(shuí)來(lái)搞農(nóng)田基本建設(shè)?誰(shuí)愿意對(duì)土地進(jìn)行投資?農(nóng)業(yè)科技怎么搞?如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等?這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來(lái)發(fā)揮作用。而原來(lái)的“集體經(jīng)濟(jì),隊(duì)為基幢早就不復(fù)存在。現(xiàn)如今,農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用,一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。
因此,我認(rèn)為,首先,還是要把農(nóng)民組織起來(lái),走集體化(現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng))的道路,以集體的力量來(lái)抗衡自然的和人為的不確定因素。其二,要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來(lái)。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng),要靠自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己,不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲(chóng)。縣鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制,就目前而言,壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三,建立農(nóng)民自己信得過(guò)的基層組織,可以通過(guò)選舉的方式,讓一些公道正派的能人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織,由上級(jí)來(lái)指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。
總之,三農(nóng)問(wèn)題復(fù)雜而嚴(yán)峻,需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考,而不要光空喊口號(hào)。