一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊抓住發展這個第一要務，通過開展“百名股長群眾評”活動，著力解決市直一些部門和單位工作人員中不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，切實轉變機關作風，做到為民、務實、清廉、高效，為促進經濟平穩較快發展，推動保增長、保民生、保穩定各項任務的落實提供有力保障。
二、組織領導
百名股長群眾評”活動在市委、市政府統一領導下，由市“作風能力建設年”活動領導小組具體組織實施，領導小組下設辦公室（以下簡稱市群眾評議辦）負責日常工作。
三、參評對象
從市直具有公共服務和行政執法、綜合管理職能或直接面向社會、面向市場主體的關鍵部門和重要崗位抽選百名左右在職股室（含二級機構，下同）主要負責人為參評對象。初選名單由市群眾評議辦會同有關部門對照條件從參評對象中提出，由市作風能力建設活動領導小組審定。經確定的評議對象，評議期間不得調換。評議期間參評對象因違紀違法問題被立案查處的取消參評資格。
四、評議內容
（一）履行職責情況
1否認真、全面履行本股室職責，對屬于本股室職責范圍內的管理和服務事項，否做到管理到位、服務到位；
2職責有交叉的否主動與有關部門協調和配合，確保任務落實。
（二）依法辦事情況
1否堅持依法行政、依法辦事，否存在不作為、慢作為、亂作為現象；
2否嚴格按照物價部門核定的項目、標準收費，收費行為和票據是否規范。
（三）政務公開情況
1否按照相關規定，多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據、收費標準、辦事程序和服務承諾等內容；
2否按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定公開應公開內容。公民、法人和其他組織申請提供信息的否按照規定的要求和期限予以答復。
（四）工作作風情況
1服務是否主動、熱情、文明、規范；
2否實行“一站式”等簡潔高效服務，否按要求落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度；
3否存在作風漂浮和拖拉、推諉、扯皮等現象；
4否認真接待和妥善處理企業、群眾投訴，否誠懇聽取服務對象的正確批評和合理建議，自覺改進工作。
（五）勤政廉政情況
1否加強學習，鉆研業務，深入基層，認真調研，愛崗敬業，盡職盡責；
2否存在故意刁難和吃、拿、卡、要及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現象，否存在以權謀私、徇私舞弊等行為。
五、評議方法
發揚民主；規范程序，評議工作遵循“依靠群眾。客觀公正；獎優懲劣，促進工作”原則，由市群眾評議辦會同有關部門通過向市級投訴受理機構和新聞監督機構工作人員，黨代表、人大代表、政協委員，市黨風黨紀監督員、特邀監察員，民主黨派代表，外來投資企業、規模以上企業和中小企業代表，基層群眾代表，行政管理相對人及服務對象代表，機關事業單位職工代表等層面發放1000份民主評議調查表的方式進行。
調查表設“滿意、基本滿意、不滿意、不了解”4個選項。
參評對象按其職能分為兩大類，參評對象評議綜合得分采取加權平均法實行百分制計分辦法，分別從高分到低分排出名次。綜合統分工作委托國家統計局調查隊負責，市紀委、監察局、市群眾評議辦實行全過程監督。
評議期間，設立舉報電話，將舉報內容建立臺帳，按比例扣分記入總分；參評對象被省級以上新聞媒體曝光并經查實或被中央、省部級部門定為典型案例通報的將直接定為“群眾不滿意股長”
六、評議步驟
評議工作分三個階段進行。
第一階段：組織準備階段成立組織機構，研究制定方案，大會動員部署，確定參評對象。市群眾評議辦統一在今日》電視臺、市政府網站、廉政網、廣場黨務政務公開欄等媒體公布評議活動工作方案、參評單位職能、參評對象有關情況等內容，并印制成冊進行廣泛宣傳。參評對象所在單位要積極組織動員，做好評議的相關工作。
第二階段：民主評議階段
分組組織代表聽取評議對象談自己的工作職能、工作情況、存在問題以及下步工作打算；廣泛收集群眾的意見、建議，促進評議對象整改落實；組織社會各界對參評對象進行問卷調查并匯總評議結果。
第三階段：結果運用階段評議結果經市作風能力建設領導小組確認后予以公布，有關部門按要求落實評議結果運用工作。
七、結果運用
（一）依據評議最終結果，按照分類排序原則，經市作風能力建設領導小組審定，公共服務和行政執法類排在前7名的綜合管理類排在前3名的股長為優秀股長（含二級機構主要負責人）授予“服務發展先進個人”稱號并通報表彰，符合條件的直接列入后備干部人選；公共服務和行政執法類排在后4名的綜合管理類排在后2名的股長為“群眾不滿意股長”含二級機構主要負責人）以及按規定被直接定為“群眾不滿意股長”全市予以通報，并按照干部管理權限免去現職，一年后經組織考核視情況安排其他工作崗位。
（二）對評議結果相對靠后，群眾反映較大，且問題比較集中的股長，將予以作風能力告誡，視情輪崗交流。
（三）凡有1名參評對象被評為“群眾不滿意股長”對單位主要領導和該股室的分管領導實行誡勉談話一次并通報批評。
（四）同一單位有2名參評對象被評為“群眾不滿意股長”責令該單位主要領導作出書面檢查；如2名股長同屬于一個分管領導分管的免去該分管領導的職務。
（五）評議結果通過媒體向社會公布。
八、工作要求
（一）加強領導。實行黨委統一領導，黨政齊抓共管，市群眾評議辦組織協調，部門各負其責，群眾廣泛參與，新聞媒體積極配合的評議工作機制。市直各單位要建立相應的組織領導機構，落實承辦部門和工作人員。
（二）明確責任。市群眾評議辦要充分發揮組織、協調、指導作用，動態掌握評議工作情況。各參評單位要認真落實各階段的工作任務，同時要將評。
