一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步落實“五整頓”(整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產改裝企業(yè)、整頓危險路段)、“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）工作措施，全面推進“平安暢通縣(市)、區(qū)”創(chuàng)建活動，進一步完善政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度預防道路交通事故的發(fā)生，最大限度減少道路交通事故造成的損失。
（二）工作目標。以降事故、保安全、保暢通為總體目標，力爭到2008年底，縣（市）、區(qū)基本建成“平安暢通縣（市）、區(qū)”。今后5年內全市萬車死亡率逐年下降，確保完成國家、省、市提出的道路交通事故控制指標，堅決遏制群死群傷道路交通事故的發(fā)生，為促進經濟又好又快發(fā)展、全面建設小康社會，創(chuàng)造安全暢通有序的道路交通環(huán)境。
二、推動農村道路交通安全工作
（一）加強農村道路交通安全管理。要充分發(fā)揮村（居）委會等基層組織在交通安全宣傳教育、協(xié)助維護道路交通秩序等方面的作用。公安部門要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊的規(guī)劃和建設，當?shù)卣跋嚓P部門要在用地、資金及裝備建設等方面予以支持。地處偏遠、尚未設立交警中隊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），當?shù)毓才沙鏊凑沼嘘P規(guī)定積極參與道路交通安全工作。
（二）各地、各有關部門要認真貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）精神，加強農村公路管理和養(yǎng)護。進一步完善農村公路安全設施，改善安全通行條件。積極發(fā)展農村客運交通，解決部分地區(qū)農民“出行難”問題。
三、嚴格規(guī)范機動車駕駛人培訓、考試和管理
（一）交通、農業(yè)部門要加強對駕駛人培訓市場的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行機動車駕駛人培訓機構資格條件地方標準，把好市場準入關。以提高駕駛人素質為重點，督促駕駛人培訓機構嚴格執(zhí)行駕駛人培訓教學大綱和教學計劃，使用統(tǒng)編培訓教材，加強對機動車駕駛學員交通安全意識培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能培訓，建立學員檔案。每半年向社會公布一次機動車駕駛人培訓機構培訓質量情況。對培訓質量低劣、達不到教學大綱規(guī)定要求的，要按有關規(guī)定嚴肅處理。
（二）交通、農業(yè)部門要加強對教練員資格的管理，督促駕駛人培訓機構嚴格教練員資格條件和考核制度，建立健全教練員職業(yè)道德、教學水平等評議制度，加強社會輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行教練員資格管理標準，不定期對教練員從業(yè)資格進行檢查、考核，對擅離教學崗位、未按教學大綱教學、無證上崗的，要按有關規(guī)定予以處罰；對發(fā)生重大以上道路交通事故且負主要責任的，要依法予以嚴肅處理。
（三）交通部門要進一步落實《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號），嚴格執(zhí)行客運、貨運、危險化學品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度。
（四）公安、農業(yè)部門要進一步完善機動車駕駛人考試制度，嚴格考試標準，注重對實際道路駕駛技能的考核。加大監(jiān)督檢查力度，嚴格考試員資格管理和考核制度，對不符合條件的考試員，要取消其考試員資格。
（五）公安、農業(yè)部門要建立和完善信息交流制度。農業(yè)部門要定期向公安部門通報拖拉機登記和駕駛證發(fā)放情況；公安部門要及時向農業(yè)部門通報拖拉機道路交通事故和拖拉機駕駛人交通違法情況，加強對拖拉機及其駕駛人的管理。
（六）保險監(jiān)管部門要進一步推動機動車交通事故責任強制保險制度的實施，會同公安、農業(yè)部門完善機動車交通事故責任強制保險、道路交通違法和交通事故信息共享機制；會同交通、公安部門推進承運人責任強制保險制度；配合財政、公安、農業(yè)、衛(wèi)生部門積極建立道路交通事故社會救助基金。
（七）軍隊、武警部隊要進一步嚴把駕駛培訓和考試關，修定完善駕駛人年度考試題庫，進一步規(guī)范和嚴格駕駛人年度審驗，定期組織開展駕駛人復訓。
四、加強道路通行秩序管理
（一）公安部門要進一步加大路面行車和行人秩序的管理力度，會同有關部門大力開展各類交通秩序整治專項行動。嚴厲查處超速、客車超員、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、駕駛無牌機動車、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔、在高速公路上違法停車和拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車違法載人等嚴重交通違法行為。對超速50%以上、客車超員20%以上的，要通報車輛登記地公安機關交通管理部門。
（二）公安、建設部門要繼續(xù)實施城市“暢通工程”，做到道路完好、交通標志標線清晰、交通信號準確及時、占用和挖掘道路管理規(guī)范、停車和行車有序，努力緩解城市停車難、行車難問題。
（三）公安部門要組織開展“平安暢通高速”創(chuàng)建活動。公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強對高速公路的安全監(jiān)管，建立健全有效的安全監(jiān)督機制，落實高速公路安全責任。交通部門要會同公安、氣象部門加強對高速公路運行狀況的監(jiān)控，及時掌握高速公路氣象、路況信息，配合公安部門實施交通管制。
（四）公安、交通、農業(yè)、教育、安全監(jiān)管等部門要加強對營運客車、危險化學品運輸車和學生接送車及其駕駛人的管理，嚴格落實戶籍化管理措施。加強對從事客車、危險化學品運輸車、學生接送車和拖拉機營運的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)駕駛人取得駕駛證不符合國家規(guī)定條件的，要依法予以調查或者對其道路駕駛技能進行測試。經調查或者測試證明其不符合國家規(guī)定條件的，公安部門要收繳其駕駛證，并轉遞原發(fā)證機關。
（五）交通、公安等部門要堅持依法嚴管、規(guī)范行為、立足源頭、科學治超、標本兼治的原則，綜合運用經濟、行政、法律手段，進一步加大治理車輛超限超載工作力度，建立健全長效機制。公安、交通、農業(yè)部門要加強協(xié)調配合，定期組織聯(lián)合執(zhí)法管理。
（六）軍隊、武警部隊要進一步加強對軍車及號牌的管理，不得轉借地方使用；完善軍車交通違法抄告制度，及時將軍車駕駛人交通違法處理結果反饋公安部門。
（七）各類醫(yī)院要開通“綠色通道”，對道路交通事故傷員的救治要堅持先搶救、后辦理手續(xù)；急救中心要按照就近、就急、自愿的原則進行傷員急救和轉送；未經衛(wèi)生行政部門批準，不得擅自設立和指定急救機構。
五、加強對道路交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)管
（一）交通部門要認真貫徹落實道路運輸法律法規(guī)和有關標準，強化“三關一監(jiān)督”（嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關和汽車客運場站安全監(jiān)督）。加強對道路運輸企業(yè)開業(yè)及新增運力的安全審核，防止安全條件達不到要求的企業(yè)、車輛、駕駛人進入運輸市場。
（二）交通、公安、安全監(jiān)管部門要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促運輸企業(yè)對客運車輛及聘用駕駛人上崗資格進行全面清理，健全完善營運車輛技術檔案和臺賬，建立駕駛人管理檔案，從嚴把關，定期向社會公布客運企業(yè)交通安全狀況。對安全條件達不到要求、存在重大隱患的運輸企業(yè)，要責令限期整改，或停業(yè)整頓；整改后仍達不到安全生產條件的，要堅決取消其相關經營資格。對多次發(fā)生超員、超速等嚴重交通違法行為或者發(fā)生致人死亡道路交通事故的營運車輛及其駕駛人，公安部門要將情況通報交通、安全監(jiān)管部門，交通部門要會同公安、安全監(jiān)管等部門依法追究企業(yè)和有關人員責任。
（三）經濟、公安、質監(jiān)、交通、安全監(jiān)管等部門要積極推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀。對已經安裝的行駛記錄儀，要盡快解決信息統(tǒng)一讀取問題。鼓勵運輸企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進技術裝備，實現(xiàn)對運輸企業(yè)駕駛人動態(tài)監(jiān)督和管理。
（四）城市公共交通主管部門要進一步貫徹落實《城市公共汽電車客運管理辦法》（建設部令第138號），建立健全安全管理制度，認真落實公共交通運行各方的安全責任制，層層簽訂責任狀，加強對從業(yè)人員安全教育，強化安全管理，提高公共交通安全營運水平。
六、繼續(xù)開展危險路段排查整治
（一）各級政府要組織有關部門對本行政區(qū)域道路交通安全隱患進行排查整治，對重大安全隱患進行分級掛牌督辦?？h（市）、區(qū)政府要制定危險路段治理規(guī)劃，并認真組織實施。交通部門要會同有關部門制定防護欄設置標準和規(guī)范。
（二）交通部門要會同有關部門進一步加大公路安全保障工程實施力度，拓展實施范圍，按計劃對國省道、主干公路和重要旅游公路的安全隱患路段進行改造，并逐步向縣鄉(xiāng)公路延伸。
（三）交通、公安、電力、安全監(jiān)管等部門要以縣(市)、區(qū)為單位，以國省道和主干公路為重點，按照公路技術標準及有關養(yǎng)護要求，堅決封閉不合理路口，清除不符合公路建設標準的路口建筑物及嚴重影響行車安全視距的綠籬、廣告牌(燈箱)等障礙物，保證事故多發(fā)路段、路口的夜間照明用電。
（四）交通部門要加強對新建、改建公路的交通安全管理。新建、改建道路要按照道路設計和施工規(guī)范，健全交通安全設施，做到交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。對無交通安全設施或者交通安全設施達不到標準的道路，不得投入使用。
七、進一步加大交通安全宣傳教育力度
（一）各級政府和宣傳、公安、教育、交通、司法、安全監(jiān)管等部門要加強道路交通安全宣傳教育，建立完善宣傳教育機制，積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，動員全民共同參與和維護道路交通安全。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道、辦事處）、運輸企業(yè)、居委會、村委會、中小學校要認真做好本地區(qū)、本單位交通安全宣傳教育工作，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。
（二）宣傳、公安、教育、交通、司法行政、安全監(jiān)管等部門要深入開展“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責分工，密切配合，扎實開展交通安全法律法規(guī)、基本常識等方面的宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深化普及教育，提高全民交通法制意識、安全意識和文明意識。
（三）建立交通安全公益宣傳制度，通過各級媒體黃金時段或重要版面免費播發(fā)道路交通安全公益廣告、依托各類固定宣傳專欄張貼宣傳資料和圖片等形式，組織開展交通安全宣傳教育。
八、嚴格落實道路交通安全責任
（一）各級政府要把道路交通安全作為日常工作的重要組成部分，擺上議事日程，建立健全道路交通安全責任制，定期分析研判道路交通安全形勢，協(xié)調解決道路交通安全工作中的重大問題，狠抓各項安全措施的落實。
（二）縣（市）、區(qū)政府要研究制定本地區(qū)道路交通安全發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并認真組織實施。每年要制定本地區(qū)道路交通安全工作計劃，明確工作任務和目標。
（三）交通、公安、安全監(jiān)管部門要監(jiān)督道路運輸企業(yè)切實落實交通安全主體責任，強化運輸企業(yè)內部管理教育，完善內部安全管理制度，規(guī)范職工交通行為。
（四）嚴格道路交通安全責任追究制。各級政府及有關部門要嚴格執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法規(guī)規(guī)定，組織道路交通事故調查，按照“四不放過”原則，查明原因，分清責任，嚴肅處理；對構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
