同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實中省市紀委全會和縣黨代會精神，認真總結年紀檢察工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣上下凝心聚力、真抓實干，以治庸問責為抓手，全力優化經濟發展環境，為加快跨越趕超營造濃厚發展氛圍。
過去一年，紀檢察部門緊緊圍繞縣委中心，服務發展大局，狠抓反腐倡廉建設，出色完成了抗旱奪豐收、縣鄉大換屆等工作，樹立了“十個全覆蓋”的“棋盤樣本”和受中紀委表彰的“全國紀檢察系統先進工作者”等一批先進典型，消除了鄉鎮“零”辦案，實現了反腐查辦案件數量及涉及面的新突破。今年，紀委察部門要繼續發揚成績，重點圍繞黨的純潔性，加強黨員干部教育；圍繞優化發展環境，狠抓治庸問責；圍繞干部作風，加大腐敗案件查辦力度；圍繞力度統一論，落實黨風廉政建設責任制；圍繞提能善政，提高自身隊伍素質。剛才，昌軍同志對2012年的紀檢察工作做了全面的部署，很系統、很全面，中心突出，重點明確，我完全同意，就不再重復，請同志們按伍書記的要求認真抓好落實。下面，我主要就優化經濟發展環境工作講三點意見。
一、從跨越趕超的高度認識環境優化
對的發展而言，環境既是生產力更是競爭力，既是軟實力更是硬條件，既是關鍵點更是生命線。要加快發展、跨越趕超，必須進一步提升對優化經濟發展環境重要性的認識，以鐵的手腕強勢治理發展環境。
1、優化環境是治理環境不優的迫切需要
優化環境是發展經濟的根本。近年來，我們在優化發展環境上做了大量工作，取得了一定成效，但環境問題仍然是制約跨越趕超的重要因素。在解決企業發展問題的過程中，雷聲大、雨點小，辦事拖拉的作風仍然普遍存在；在重大項目、重點工程征地拆遷、推進實施的過程中，阻礙大、推進難的問題仍然十分嚴重；在涉企機構和人員中，不干正事、無事生非、制造麻煩、胡亂伸手的情況仍然時有發生。可以說，環境不優已經嚴重損害了的對外形象，阻礙了經濟的健康發展，成為我們實現跨越趕超最大的“攔路虎”，到了非治理不可的地步，我們每一個有責任感的人都應該好好深思、全面反省，身體力行地投入到優化環境中來，為跨越趕超打牢根基。
2、優化環境是提升區域競爭力的重大舉措
在當前各個地方發展的政策機遇、產業機遇、資源開發機遇日益趨同的背景下，誰搶占了環境“洼地”、服務“高地”，誰就能在發展中占得先機。環境好就意味著不用額外麻煩就能快捷辦事，就意味著快投產、快達效，就意味著如期實現企業的投資回報、政府的稅收收益、就業的早日實現。和周邊地區比，區位相差不大，硬件相對落后，用什么來和別人競爭，也唯有靠環境。只有環境好了，競爭力提升了，項目才進得來、留得住。我們必須在這項工作上花大力氣、動真功夫、有實舉措，以優化環境促進項目建設，以項目建設保障跨越趕超。
3、優化環境是改進干部作風的重要途徑
干部作風決定發展環境。從這個角度上看，抓作風就是抓環境，抓環境就是促作風轉變。當前，我們還有相當一部分干部思想觀念陳舊，“官本位”意識仍然根深蒂固，“民本”意識依舊十分淡薄，把老百姓的事不當一回事，把本職工作不當一回事，把組織賦予的職責當成為小團體或個人謀取私利的手段。同樣的政策、同樣的事情、同樣的項目和投資條件，外地能辦、能上，到了我們這里就存在這樣那樣的阻力。要徹底改變這樣一種現狀，必須深入推進優化環境建設，以發展環境的優劣作為檢驗干部、識別干部、管理干部、使用干部的標準和部門評優的標準，督促干部以實在的舉措抓環境建設，在實踐中轉變作風，提高效能，真正做到讓群眾滿意、讓企業滿意。
二、用治庸問責的手段推進環境優化
要發揮治庸問責的嚴“問”重“治”作用，著重解決環境建設中的突出問題，為加快發展打造優質高效的經濟環境。
1、要樹立人人都是環境的觀念
近些年，我們在招商引資環境上作了很大的宣傳，但目前的對外形象整體上還是不太好。前不久省政協的涂主席來調研，說省直廳局的一些領導談色變，習慣戴著有色眼鏡看，有什么好的政策、好的項目，不敢向傾斜。但他親自到看了、聽了，發現事實上不是這樣，相反，他對充滿信心，充滿期待。這充分說明一點，我們的對外形象是不完整的，是被扭曲的。我們作為人，舉手投足之間都是的身影，對外都代表著形象，所以優化環境應當是我們每一個人不可推卸的責任。首先，人要熱愛。只有真正熱愛，我們才會像父母對待孩子一般，怒其不爭、悅其有名，在內嚴加批評、在外贊賞有加，做到時刻以為榮。第二，人要維護。要像愛惜子女的聲譽一樣愛惜的形象，不允許有隨意詆毀形象的言語，敢于同抹黑形象的人和事作斗爭。第三，人要宣傳。要積極對外展示一個完整的，一個充滿希望、欣欣向榮的，一個務實發展、銳意進取的。
2、要解決行政服務效率不高的問題
行政服務效率最能體現部門環境優化成效。對企業和投資者來說，最希望的就是不用多麻煩就能辦成該辦的事情。然而，在辦事拖拉等紀律松弛“庸懶散軟”的問題、專權擅權等執行力差“中層梗阻”的問題、推諉扯皮等不負責任“上推下卸”的問題、違規審批等以權謀私“吃拿卡要”的問題，在許多機關和干部身上還不同程度存在。我們抓環境優化，必須率先解決這些問題。一要加強教育引導。各地各部門尤其是涉企部門，要加強對全體工作人員的思想教育，明確在服務大局、服務發展、服務企業中應該做什么，不能做什么，大力倡導“立說立行、雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好”的理念，增強“優化環境、從我做起”的主動性和自覺性，努力在行政提速、服務提質上下功夫。二要加強制度約束。要堅持實行“三集中三到位”制度、企業生產安寧日制度、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等行之有效的制度，重點圍繞行政審批違規方面的漏洞加強制度建設，完善審計督，解決多頭收費和亂收費問題。三要加強管理創新。這些年來，我們在中層干部的管理上失之于寬、失之于軟，導致一些中層干部事業心缺失、責任感不強，工作不積極、不主動，辦事不聽指揮、不講規矩。今年，我們將切實加強干部隊伍管理，全面啟動領導干部“改非”工作，對空出來的領導職位嚴格實行公開選拔或競爭上崗，對中層干部實行輪崗或跨部門交流。要通過創新干部管理，把那些素質高、品德好、服務意識強、自我要求嚴的干部放在優化發展環境工作的第一線，把那些一心混日子、熬資歷等提拔、占著重要崗位撈好處的干部從一線崗位上剔除出來。
2、要整治干擾破壞項目建設的行為
今年是項目建設年，全縣項目建設的數量、質量和覆蓋面對比以往都有很大幅度的提升，項目征地拆遷、施工建設和企業生產運行方面的矛盾也會更加尖銳。要確保項目建設的加快推進，必須出重拳集中整治那些干擾破壞重大項目建設和企業生產經營的環境問題。
一是強力整治征地拆遷的問題。在，征地拆遷是個老大難的問題。導致這一局面主要是我們的工作做得不細致、不到位造成的。在征地、拆遷、安置政策上，必須規范、統一、配套；在執行操作層面，必須公開透明，讓群眾督，使群眾信服，避免暗箱操作，隨意變通；對于違法建筑，堅決依法予以拆除；對于無理取鬧、漫天要價的，要在反復做工作仍然不行的情況下，依法采取強制措施。同時，要注意征地拆遷的方式方法。按照“先規劃，后拆房，再修路，最后開工”的原則，整村整村、大片大片地征地，至少要一個小組一個小組地征，避免因村里面利益不平衡而引發矛盾。
二是強力整治市場壟斷的問題。一些不法人員把重點項目當成了唐僧肉，強買強賣、強迫服務、壟斷交易，到了有恃無恐、無法無天的地步，這些問題嚴重影響了項目正常建設，干擾了市場秩序，到了非治不可、不嚴厲打擊不可的地步。要圍繞優化項目建設環境，依法嚴厲打擊各種市場壟斷不法行為。要從嚴從重從快查處各類沙霸、路霸、建筑霸等影響項目建設的典型案件，要嚴肅查辦有幕后操縱阻撓施工的或充當保護傘的黨員和公職人員，決不能讓影響環境的害群之馬逍遙法紀之外。
三是強力整治干擾施工的問題。工程施工環境不優主要來源于兩方面，一方面部分村居干部認識不高，對環境問題事不關己，沒有足夠重視，有的甚至帶頭破壞施工。對屢教不改，特別是打著群眾利益旗號，組織圍堵工地、強攬工程、強收保護費管理費的村居干部，紀檢察機關要會同相關部門，嚴肅追究責任。另一方面是失地農民缺乏生活保障，對項目建設懷有怨氣，阻礙項目施工。對這種問題，要就如何多渠道解決失地群眾生活作深入的系統性研究，支持村居增加集體經營性資產，實行股份制改革，變一次補償、一次分光為長期經營受益，變傳統農民為新型股民，變靠地吃飯為靠城更好地發展。
三、以高效務實的態度保障環境優化
優化經濟發展環境是當前一項非常緊迫而又需要常抓不懈的工作，要收到立竿見影的效果，達到長治久安的目的，必須迅速行動，抓緊落實，抓出實效。
1、領導干部要強化責任，勇于擔當。“一把手”既是優化發展環境的第一責任人，又是本地、本部門發展環境的代表和形象。各級各部門要把優化發展環境作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自安排部署，親自督查落實。特別是在下放審批權限等重大問題上，要敢于拍板，敢啃硬骨頭，勇于從大局出發舍棄部門利益。要強化責任傳遞，把優化發展環境的各項工作責任分解到領導班子成員，形成主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的責任鏈。
2、部門單位要聞風而動，通力協作。優化發展環境是一項全局性的工作，必須形成黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢察組織協調，企業社會共同參與的工作機制。各級各部門不僅要各司其職，迅速落實，還要加強相互配合，特別是涉及多個部門、多家單位的事情，要主動協調，密切配合，確保政令暢通。
3、紀檢干部要提能善政，有所作為。紀檢干部作為治庸問責和整治環境的執行者，必須強化素質，提能善政，真正在政治上靠得住，在工作上有本領，在作風上過得硬。從這兩三個月的治庸問責情況來看，紀檢干部付出了不少心血，做了不少工作，也取得了一些成績，但現在的治和問只觸及皮毛，沒問到深入、沒治到痛處。下一階段，我們的紀檢干部要在治庸問責、優化環境上旗幟鮮明地拔刀亮劍，既要刮大風、打大雷，又要下大雨，對經濟發展環境中的突出問題下猛藥，對破壞發展環境的人動真槍，以動真碰硬、抓鐵留痕的決心強力推進環境優化工作，真正抓一批典型，處理一批人，決不能讓我們的企業家在經濟環境這么嚴峻的形勢下，由于我們的效率不高而喪失機遇；決不能讓我們費盡心血引來的投資者，因為環境問題而被嚇跑；決不能讓少數“害群之馬”損害的形象、貽誤的發展。
同志們，新的形勢、新的挑戰，反腐倡廉和優化經濟發展環境工作責任重大，使命光榮。讓我們以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，把反腐倡廉和優化經濟發展環境工作推向前進，為加快發展、跨越趕超提供強有力保障，以嶄新的業績迎接黨的“十八大”召開！
