同志們：
迅速把心收回來，目的就是要動員全縣各級干部盡快從過年的氛圍當中走出來。調整精神狀態，嚴肅工作紀律，規范上班秩序，盡快把心思和精力集中到理思路、抓工作、謀發展上，緊緊圍繞縣委全委會、人代會、政協會確定的各項戰略目標，進一步明確任務、夯實責任，再強措施、再鼓干勁，凝心聚力、狠抓落實，為全年工作開好局、起好步、實現“開門紅”奠定基礎。剛才，世友常委就廉政工作講了很好的意見，代表縣人民政府與各位副縣長簽訂了政府廉政建設責任書，并與各鄉鎮、各部門簽訂了重點工作推進目標責任書，把任務都已經交給大家了下面，結合政府工作實際，就如何增強自身素質、提高政府效能、加強廉政建設等方面，講幾點意見。
一、加強理論學習。
也在于培養提高人。創建學習型黨組織、學習型機關，進一步提高干部綜合素質。學習的目的于應用。首先要做學習型干部。
愛讀書、善讀書、讀好書是學習型干部的一條基本標準。黨的十七屆四中全會明確提出：要在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學、向實踐學、向群眾學，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子，提高全黨的思想政治水平。這就要求領導干部必須創新學習理念，突出學習重點，著力提升領導干部的職業素養和綜合能力。當前，縣正處在轉變發展方式、加快經濟轉型和爬坡追趕、跨越發展的關鍵時期，有利因素和制約因素相互交織，各項矛盾和問題集中凸現，如果我還不重視學習，不加強學習，不認真學習，將無以立足。
面對區、市黨委、政府的殷切期望，面對廣大人民群眾的熱切盼望，面對周邊縣（區）激烈競爭，能否抓住機遇，迎接挑戰，推動新發展，實現新跨越，擺在每一位領導干部面前的重大課題。只有重視學習，堅持學習，準確把握大政方針，熟悉掌握最新理論，才能從容應對日益復雜的發展局面，才能化不利為有利，變被動為主動；只有把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，不斷學習新知識，增長新本領，才能在激烈的競爭中搶得先機、贏得主動，才能完善發展思路，深化發展舉措，提升發展層次，真正做到學有所思、學有所悟、學有所獲、學有所得。要學理論，提高辨別政治是非能力。理論水平決定領導水平。
要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發展觀，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅定理想信念，堅定正確的政治方向。堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決維護縣委的權威，政治上、思想上、行動上始終與縣委保持高度一致，確保政府工作與縣委工作思想上同心、目標上同向、行動上同步。要學政策，提高解決實際問題能力。政策水平體現決策能力。
要求知善讀，靠學習豐厚底蘊。要緊密結合工作實際，突出抓好新一輪西部大開發特惠政策的學習，突出抓好黨的十七屆五中全會、自治區黨委十屆十一次全委會、市委八屆八次和縣委十二屆八次全委會及區、市、縣人代會精神的學習，突出抓好本系統、本領域、本行業的基本政策規章的學習，深刻領會中央、區、市政策精神反映出來的信息動態、投資方向、政策動向。善于把各項政策同經濟社會發展緊密結合起來，把學習政策融會貫通于工作始終，更加注重調查研究和解決實際問題，推進觀念創新、工作創新，真正做到依靠政策解決實際問題、通過實際問題分析政策，切實增強學以致用、開拓思路、抓住關鍵、高效辦事的本領。要學經濟，提高引領發展能力。
懂經濟是做好政府工作的基本條件。要通過學習經濟學的基本知識，把握經濟運行的基本規律，掌握國家宏觀經濟政策及地方微觀經濟要求。通過學習各類經濟知識，不斷提高認識縣域經濟發展與國內外經濟發展的聯系，經濟發展與政治、文化、社會發展之間的聯系，及時、準確地把握時代經濟發展潮流和主題，認清國際、國內經濟、政治、科技發展的大趨勢，以順應潮流、因勢利導、內外兼顧、趨利避害，從經濟發展變化中找準方向、抓住機遇、創造條件；善于從基本現象中發現動向、把握趨勢、捕捉機會，敏銳掌控市場信息、探尋內在規律，準確預見區、市、縣未來經濟發展趨勢。特別要注意研究市場、把握市場、開拓市場、占領市場，努力提高產品的市場占有率和產銷率。
要學法律，提高依法行政能力。學習法律法規、堅持依法行政、接受法律監督，政府工作人員必須把握的準則。要通過學習法律知識，切實提高廣大干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的水平，樹立法律面前人人平等的觀念，增強以法律維護人民群眾根本利益的本領，提高依靠法律增強權力監督的意識，做到權為民所用、情為民所系、責為民所負、利為民所謀，形成全社會學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。要學管理，提高應對復雜局面能力。
管理是一門科學，做好政府工作的基本功。隨著經濟社會飛速發展，社會深層次矛盾日益突出、突發事件處理難度越來越大、工作要求更加細化，過去的管理方式、方法已經不能適應新形勢發展的要求。政府工作人員尤其是領導干部只有廣泛學習、不斷積累各種管理知識，并善于在實際工作中運用，才能增強見微知著的分析判斷能力、果斷決策的臨機處置能力、總攬全局的統籌協調能力、靠前指揮的率先垂范能力、凝聚人心的群眾工作能力，做到沉穩、妥善應對復雜局面。
二、堅持求真務實。
沒有執行力的部門，進一步提高執行力。執行力是政府工作的生命力。沒有執行力、執行力差的政府就是軟弱渙散、難有作為的政府。同樣。
就是軟班子、散隊伍、群眾口碑差、干部怨氣大的部門，工作就難有激情、難有創新、難有亮點，就不可能有優服務、高效能、好業績。各鄉鎮、各部門必須以提高執行力為突破口，全面提升政府效能。要在解放思想上下功夫。解放思想是推動一切工作的總閥門”打開“總閥門”才有新思路；有了新思路，才能提高執行力。
這些年來，盡管我一直在強調解放思想，但對有些干部來說只是口號，思想和工作還是老樣子。觀念陳舊，墨守陳規，缺乏敢為人先的勇氣，缺乏開拓創新的魄力。要加快發展，就必須正確認識目前面臨的形勢，自覺把思想認識從那些陳規陋俗中解放出來，堅決沖破一切妨礙發展的舊觀念，破除影響發展的舊體制，解放思想，與時俱進。要牢固樹立敢想敢干、敢闖敢爭的觀念，不斷強化創新意識；要采取“走出去，請進來”辦法推動思想解放，擴大開放。
要真正把解放思想的成果落實到各項工作中去，以思想大解放，觀念大更新，促進全縣經濟社會的大發展。要在提高效率上下功夫。作為政府工作部門和工作人員，一定要在講執行、比效率上下功夫，言必責實、行必責實、功必責實，令行禁止，確保政令暢通。對縣委、政府交辦的事項，要速決速行，對認定的事，要咬住不放；對定下的事，要持之以恒；對已干的事，要一抓到底。
尤其是一把手，關鍵時刻要身先士卒、靠前指揮，說一句是一句、干一件成一件。要大力弘揚立說立行、說干就干、干就干好、干就干精的工作作風，爭時間、搶速度，確保今天的事不拖到明天，全年的工作不等到年底才突擊。要敢于擔當責任。面對困難，要無私無畏，敢于擔當；面對危機，要沖鋒在前，敢于擔當；面對失誤，要勇于負責，敢于擔當。
一把手”要敢于擔當，副職也要敢于擔當，職權范圍的事情，就要大膽拍板決策，勇挑重擔。縣長、副縣長要敢于擔當，局長、鄉鎮長也要敢于擔當，千金重擔大家挑，只要我座的各位勇于擔當，頂著壓力干，冒著風險上，能夠獨擋一面，就能戰勝一切困難。要加大行政監察力度。監察部門要加強行政效能監察，對涉及機關工作作風、行政效率方面的投訴認真查實，責令整改，情節嚴重的除取消該單位評先評優資格外，還要給予相應的政紀處分。
要在狠抓落實上下功夫。政府的落實力，說到底是對政府作出的工作安排一定要落到實處，對人大代表和政協委員的意見和建議，以及人民群眾的來信要件件有回音，事事有交代。座的每一位同志，都是鄉鎮、部門的主要負責人，既要善于抓住、把握發展的戰略目標，又要善于身體力行、狠抓落實，既要善于鼓動，又要善于帶動。縣十五屆人大四次會議通過的政府工作報告，對今年的政府工作進行了全面部署，提出的各項工作目標，向全縣人民作出的莊嚴承諾，必須立說立行，說到做到規定的時間內完成，只能提前，不能拖延。
要堅持項目主導，持之以恒地把項目建設作為抓發展、抓調整的根本舉措，切實做到以項目促發展，以項目論實績，各項工作凡是定了責任制、簽了責任狀的都要嚴格兌現獎懲。要嚴明組織紀律，自覺維護政府的決策，服從政府的安排。要嚴明工作紀律，嚴格遵守考勤制度，工作時間不準遲到早退，不準串崗混崗，更不準利用上班時間做與工作無關的事情。要嚴格遵守領導干部外出請假制度。
特別強調一點，各部門行政“一把手”外出，必須親自向我請假。要嚴肅會議紀律，對縣政府召開的政府常務會、全縣性工作會議，嚴格按照會議通知要求參會，不能無故曠會或代會，無故缺席要通報批評。有事必須向我請假，不請假按曠會處理。要在優化環境上下功夫。
近年來的發展經驗告訴我服務水平的高低直接影響著經濟發展的速度，建設服務型政府，勢在必行。各鄉鎮、各部門要充分認識到政府是人民政府，為經濟建設服務、為基層服務、為人民群眾服務是政府及各部門的根本職能。要跳出行政管理的小圈子”真正把工作體現在為經濟社會發展服務上來。要結合各自工作實際，不斷更新行政理念，以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為核心，樹立所有的部門都是服務部門，所有的崗位都是服務崗位，所有的人員都是服務人員，打通“筋脈”為經濟發展“松綁除障”要善于圍繞上大項目開展服務，圍繞全民創業開展服務，圍繞招商引資開展服務，圍繞重大民生問題開展服務。
要學會換位思考，定期深入分析研究服務對象，找準問題，解決在前。今后，為基層、企業和群眾服務上，政策法規明文規定外，任何單位和個人都不準擅自設立禁止事項。要積極創造條件、解決發展中存在問題，決不允許職能部門在服務環節上“卡殼”要讓政府工作真正體現出為民、便民、利民的宗旨，塑造以人為本、親民富民、服務至上的良好政府形象。要在增強團結上下功夫。
團結對個人是優秀品質，對團體是力量源泉。做官有任期，做人看一生。團結問題上，心胸要更寬一點，肚量要更大一點，正確對待自己、正確對待同志、正確對待組織、正確對待權利，大事講原則，小事講風格。領導班子成員之間，要相互信任、相互諒解、相互照顧。
要善于推功攬過，工作中有了成績要首先想到人的貢獻，有了失誤要首先想到自己的責任。同事與同事之間要坦誠相見，多點推心置腹，多點以心換心。政府班子我帶頭維護團結，各部門、各鄉鎮“一把手”也要負起這個責任。部門和部門之間，特別是四大機關辦公室之間，四大機關辦公室與各部門之間，一定要加強團結配合和聯系協調，要從事業出發、從工作出發，把話講清楚、道理講明白，多溝通、多商量，相互支持、相互補臺。
今年縣委、政府確定的37項重點工作和10件民生實事，既是事關長遠發展的大項目，也是牽扯各方面利益和群眾生產生活的利民工程，要確保這些項目的順利實施，必須依靠各部門及全縣人民的支持配合。各部門之間一定要加強協調配合，搞好上下溝通，碰到問題敢于直面，遇到困難合力攻堅，要多講全局利益，多考慮整體的目標。尤其是具體工作的牽頭部門，要敢于負責，勇挑重擔，積極尋求相關部門的支持，各部門領導都要放下架子，全力配合。要注意多關心老同志、老干部，關心下屬家庭和同志們身體、工作，關心單位干部職工的成長，全縣上下形成顧大局、講團結、講風格、講友誼、講協作，風正氣順的良好風氣。
三、注重依法行政。
必須始終堅持縣委的正確領導，進一步增強公信力。依法行政是政府正確行使權力的基本準則。縣政府在認真履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的同時。主動接受人大法律監督和政協民主監督，自覺接受群眾監督和輿論監督。
嚴格執行行政首長負責制，縣長對政府工作全局負責，副縣長對縣長負責，部門對政府負責，局長對分管副縣長負責，堅持一級抓一級，一級管一級，上級帶著下級干，這不是突出個人權力，主要是強調職責所在政府各部門及其工作人員必須依法履行職責，要把依法辦事融入具體工作之中，該請示的事項必須請示，該匯報的工作必須及時匯報；要嚴格執行行政辦事程序，凡屬政府決策的事項必須要上報研究，不得越級上報，越權審批；凡部門給我匯報的工作，分管副縣長必須事先知道；主要領導批示的文件，分管領導要先簽署意見，不允許部門領導手拿文件到處堵著領導簽字）要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，凡是縣委、政府的指令，各部門必須令行禁止；凡是縣委、政府布置的工作、作出的決策，必須堅決照辦，交代的任務要辦，各副縣長安排的工作也要認真落實，允許有不同意見，但一旦形成決議，必須堅決執行，決不允許搪塞敷衍、拖延不辦；更不允許擅作主張，自行其是各自為政。對無視政府權威、無視人民生命財產安全、無視政策法規的各類行為，要堅決依紀依法查處。這里強調一點，各單位財政撥款一定要嚴格按照預算執行，嚴禁隨意增加經費開支，堅決維護預算執行的嚴肅性。要擴大政務公開范圍，嚴格落實《政府信息公開條例》健全政府網站、行政服務中心等公開渠道，拓展公開領域和內容。
凡是涉及公眾切身利益的政府信息，不涉密的情況下都要如實公開。今年要加大政府決策、財政預決算、政府采購、基建工程、公用經費開支情況的公開力度，確保行政權力陽光運行；對社會矛盾化解處理和突發事件辦理過程、處理結果及時公布；要全面推行學校、醫院和供水、供電、供氣、供熱等公共部門和單位辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準，讓群眾放心消費。加大廠務、村務、校務公開力度，擴大公開內容和范圍。要加快依法治縣進程，深入開展“六五”普法教育，全面提高公民的法制意識。
要妥善處理好新形勢下人民內部矛盾，加強信訪和人民調解工作，及時預防和化解群體性事件的發生，繼續強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類危害社會治安的刑事犯罪，真正把維護社會治安的工作措施落到實處。總之，政府的各項工作必須體現規范性、科學性、嚴謹性和效能性。要管好該管的事，凡是企業和社會做的政府不要包攬，要為基層部門做出表率。公安、司法和一些有執法資格的部門要站在全局的高度，堅持公正、公平的原則，涉及群眾利益的事務，必須采取事先公告、公示、開聽證會等程序，使決策經得起法律、政策和廣大人民群眾的檢驗。
四、加強社會管理。
五、突出勤政廉政。
既干事又干凈，進一步增強凝聚力。既勤政又廉政。這是最基本的為政之道。對待權力和利益，要始終抱有一種畏懼感，要有“如履薄冰、如臨深淵”心態，時刻把“立黨為公、執政為民”作為自省準則，時刻把“遵紀守法無小事”作為自律準則，按照領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格要求和約束自己，抓好班子，帶好隊伍，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事。
月 日-- 日，十七屆中紀委召開第六次全會，深入研究部署了新形勢下反腐倡廉工作。胡錦濤總書記在全會上發表的重要講話，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務。 自治區紀委召開第六次全會，就學習貫徹中央紀委六次全委會、扎實推進全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作進行了安排部署。張毅書記在自治區紀委六次全會上強調指出，要全面貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀委全會精神，深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的良好環境。
月 日市紀委召開第七次全體會議，文章書記強調，全市各級黨委和紀委監察機關要始終保持清醒頭腦，既要看到反腐倡廉建設取得的成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，不斷提高做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識。全縣各級黨政組織和領導干部要認真學習，深刻領會胡錦濤總書記和張毅書記、文章書記重要講話精神，切實把以人為本、執政為民理念貫徹到全部工作當中，貫徹到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全過程。要為民，首先要牢記自己是人民的公仆，要心系群眾、服務人民，牢固樹立正確的政績觀，堅持問政于民、問需于民，多干打基礎、謀長遠的好事。要時刻擺正自己和人民群眾的位置，思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。
當前及今后一個時期，要繼續深化商業賄賂、工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作，解決好征地拆遷中損害群眾利益等問題，加強對各項惠民政策、房地產市場調控政策、擴大就業和社會保障政策落實情況的監督檢查，嚴肅懲治隱藏在損害群眾利益問題背后的腐敗現象，切實把人民群眾利益維護好。要務實，就必須理性面對各種利益和正確對待權力，自覺堅持民主集中制，用制度管人，用制度約束權力。要鼓勵干事創業、保護發展熱情，既要堅決懲治濫用權力、以權謀私等腐敗行為，又要反對不進取、不謀事、不干事的消極行為，把對干部監督與對干部信任、保護、激勵統一起來，嚴格區分改革創新中因缺乏經驗出現的失誤與失職瀆職界限，支持干部用心謀事、用心干事、用心抓落實，不斷激發干部解放思想、大膽創新、攻堅克難、積極進取，扎實推進各項工作落實。要清廉，就必須堅持不懈地抓好自身作風建設，嚴格遵守“八個禁止”52個不準”不該做的事堅決不做，不該去的地方堅決不去，不該講的話堅決不講。
要認真落實領導干部報告個人有關事項等制度，不斷鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。時刻明晰法律與紀律的高壓線”公與私的警戒線”個人與家庭的感情線”以平和之心對待“名”淡泊之心對待“位”知足之心對待“利”以敬之心對待“權”始終保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風上樸素、生活上清廉，真正做一個組織和群眾依賴的人，同事和朋友敬重的人，親屬子女引以為榮的人。要問責。責任是做好任何工作的基礎。
要明確責任，落實責任，追究責任。要按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”原則，層層落實領導責任和工作責任。凡是出現重大安全事故責任、質量事故責任、決策責任等問題，都要逐級追究責任。首先追究直接責任人，其次追究領導責任。
嚴格落實責任追究終身制，無論是誰，不管是現任還是前任，即使已調離崗位，也要追究其相應責任。要嚴查。縣紀委、監察局、政府督查室要抓住督查重點，采取明察和暗訪相結合、定期督查和不定期督查相結合、全面督查和個別抽查相結合，進一步加大投訴案件的查處力度，真正體現督查的權威性；要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現督查工作的嚴肅性。要嚴格落實審計監督機制，加強對重大決策、重要工程、重點項目和各項基金的全程監督、全程審計，確保權力在陽光下運行、干部在清白中干事、事業在和諧中發展。
今后，凡是審計監督過程中出現的問題，要嚴肅追究相關人員的責任，決不遷就姑息。
六、早謀劃早行動。
認真抓好當前幾項重點工作。一要抓好春耕備耕。各鄉鎮及涉農各部門要進一步做好春耕生產工作，進一步抓好當前工作。一年之計在于春”良好的開局對做好全年工作至關重要。
各鄉鎮、各部門要按照全年工作安排。尤其要做好農村困難群眾的生產生活問題，摸清底子，幫助他購買必需的生產資料，確保春耕全面落種。農資部門要積極調運儲備籽種、化肥、地膜等大宗農用物資，全面開展質量檢查，確保春季生產的市場需求。二要抓好綠化造林。
林業局要提前制定春季造林的詳細方案，落實好苗木，確保質量。三要抓好工作部署。各鄉鎮、各部門要搶抓中央及區、市各方面的政策機遇，積極主動對口匯報銜接，落實好今年實施的重點項目。要利用好一切資源和關系，走出去捕捉信息，開展招商引活動，爭取更多的優質項目落戶我縣。
四要抓好項目建設。各鄉鎮、各部門要針對新續擴改項目建設進度，列出時間表，扎實抓好項目開工建設。3月中旬舉行重點項目開工儀式，確保3月底以前全部開工建設。五要抓好招商引資。
堅持“走出去、請進來”第一季度政府班子成員要帶領相關部門外出開展招商引資活動，爭取一批好項目落戶。六要抓好市容整治。衛生城市創建是一個系統工程，涉及方方面面。各鄉鎮、各部門、各單位要對照創衛標準，扎實開展市容環境衛生整治活動，要提前著手，細化責任，量化目標，高標準、高要求開展工作，確保達到驗收標準。
七要抓好社會維穩。各鄉鎮、各部門要認真落實發展是第一要務，穩定是第一責任的要求，切實做好新形勢下維護穩定的工作。要高度重視和正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強矛盾排查，及時妥善處理群眾反映的問題，最大限度地把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，堅決防止各類矛盾疊加升級。要加強應急能力建設，積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件，全力做好“兩會”維穩工作，確保全國“兩會”期間我縣社會和諧穩定。
八要抓好安全生產。安全生產無小事。2月1日（年二十九）萬順冶金發生的安全生產事故，再一次給我敲響了警鐘。各鄉鎮、各部門要高度重視，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，切實履行好安全生產第一責任人的責任，緊繃安全生產這根弦。
交通、消防、食品、衛生等部門要加強各個領域的安全生產檢查，做到警鐘長鳴，常抓不懈，確保不發生重大事故。九要開展交通安全隱患專項整治工作。自治區決定利用3個月時間在全區范圍內開展道路交通安全隱患專項整治工作，并召開了電視電話會議，進行全面安排部署，縣政府也成立了領導小組，并制定了工作方案，由我任組長。領導小組要盡快組織開展工作，各成員單位要密切配合，切實加強對客運企業的監督檢查，加大對重點路段、重點區域、農村道路安全巡查力度，嚴禁客運車輛超載、超速和酒后駕駛，嚴禁駕駛人員疲勞駕駛，確保不再出現大的交通安全問題。
