2012年政府工作報告（上）
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協各位委員提出意見。去年政府工作回顧
去年，是歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年；是全縣人民承關懷而奮起，戰勝各種困難、實現較好發展的一年。一年來，在胡錦濤總書記“一定要把關系群眾切身利益的事情辦好、一定要把建
設好”的重要囑托激勵下，在縣委的正確領導、縣人大和縣政協的監督支持下，縣人民政府以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，緊緊依靠和組織全縣人民，堅定不移實施“工業興縣、牧業富民、招商引資、經營城市”戰略，調整優化結構，統籌推進改革，全力擴大開放，致力維護穩定，頑強拼搏，開拓進取，較好地完成了縣第十三屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作都取得了新的成效。
一、發展水平明顯提升
全年完成國民生產總值億元，同比增長，其中第一產業實現增加值億元、同比增長，第二產業實現增加值億元、同比增長，第三產業實現增加值億元、同比增長，
一、
二、三產業比達到：：。完成地方財政收入萬元，同口徑增長。
——結構調整穩步推進，農業效益不斷提升。認真宣傳和貫徹黨的各項扶農政策，廣大農民生產積極性得到充分調動。一是糧食喜獲豐收。實施“糧食豐收”工程，擴大糧食播面，推廣良種、良法和良制，糧食總產達到萬噸，較上年增加萬余噸，獲得了農業部“全國糧食生產先進縣”的殊榮。二是產業上檔增效。種植優質牧草萬畝，建成李子園示范牧場、觀音奶牛小區，新增奶牛頭；推廣“中農合創”模式，實施生豬改良工程，新增母豬頭，全年出欄肉豬萬頭；繼續推進“百里優質蠶桑長廊”建設，全年發種萬張，產繭萬公斤，人均發種、產繭、收購量連續三年蟬聯全市第一；利用國家級農業（辣椒）標準化示范區優勢，成片種植優質辣椒萬畝，總產鮮椒達萬噸；大力發展竹業經濟，新栽麻竹、雷竹萬畝；把勞務輸出作為農民增收的重要產業來抓，全年輸出勞務萬人次，實現勞務收入億元。三是品牌效益凸顯。繼續實施“品牌帶動”戰略，“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農產品通過國家商標注冊，大明科技園通過無公害農產品和生產基地認證，農產品市場競爭力明顯增強。
——工業運行質量提高，支撐作用逐步顯現。堅持“做大現有、打造旗艦、優化個體”的思路，克服電力供應緊張、運輸成本增大、原材料漲價等不利因素的影響，工業經濟實現較快增長。一是工業總量大幅攀升。全縣規模內工業實現產值億元、銷售收入億元、入庫稅金萬元，同比分別增長、、。二是企業規模不斷壯大。李子園公司新征土地畝，整體收購麻袋廠，生產能力進一步增強；天薪公司收購、租賃國有鄉辦繭站達個，蠶繭收購量增加到噸；盛興公司投資萬元新上路燈、鐵塔項目和靜電噴漆生產線，與四川電信公司簽下了億元的鐵塔供應定單。全縣規模以內企業無一不滿負荷生產、無一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務新入圍統計口徑；光大、天薪銷售同比翻番；李子園、上風等戶企業繳稅過百萬元，重點工業企業支撐作用進一步加大。三是發展潛力明顯增強。通過建立發展基金、引進外來資本、激活民間資金、爭取銀行支持等措施投入資金多萬元，完成李子園奶粉生產線、萬興管材生產線等重點技改項目建設，增強了企業核心競爭力。完善企業內部管理，狠抓行業自律，加強企業家隊伍建設，嚴厲制止“三亂”行為，工業發展環境進一步優化。
——第三產業漸趨活躍，服務功能日臻完善。堅持“擴大內需、增加人氣、發揮優勢、注重特色”的思路，打造黃金商圈，培育消費熱點，城鄉商氣進一步激活。骨干商貿企業迅速擴張，鹽業、煙草、石油等十戶企業入庫稅金達萬元，支撐作用日益明顯；晉龍藥業、惠康超市等一批民營商貿企業迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業市場，形成了安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈，市場體系逐步健全。積極發展醫藥、家電等連鎖經營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，留人環境得到優化。深入開展食品、藥品放心工程活動，加大打擊制售假冒偽劣產品力度，市場秩序明顯好轉。全年完成社會消費品零售總額億元，同比增長；第三產業入庫稅金達到萬元，同比增長。
一年來的發展，使群眾得到更多實惠，人民生活水平明顯提高。農民人均純收入達到元，城鎮居民可支配收入達到元，同比分別增加元、元；年末各項存、貸款余額達到億元、億元，同比分別增長、。
二、發展活力不斷顯現 ——對外開放持續擴大。始終把招商引資作為縣域經濟發展的重要載體，依托重點工業企業和優勢產業招商，建立健全重大招商項目評審機制和部門聯動機制，新設北京、浙江、新疆辦事處，成功舉辦了北京、新疆鄉友聯誼會，組團參加
了京川經貿活動周、西博會、烏洽會等大型招商引資活動，全年招商引資到位資金億元，向上爭取資金億余元。引進李子園三期投資等一批招商項目，達成了浙江小王子食品公司來投資辦廠等一批意向性協議，爭取到城網改造等一批重大項目。堅持“走出去”與“請進來”相結合，分批組織干部外出考察學習，多次邀請知名學者、專家來縣講學，對外交流進一步擴大。習近平、張學忠等領導和臨安、綿陽、內江等市縣黨政代表團相繼來縣考察，提高了的知名度和影響力。
三、發展后勁日益增強
——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內涵”的思路，大力推進生態衛星城建設。城市規劃進一步完善，完成縣城總體規劃修編和城南、城北新區控制性詳規，新區控規覆蓋率達到。重點工程建設進一步推進，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、中學等個重點工程建設，總投資達億元，建成了青少年活動中心、金地花園、文廟、信用聯社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內涵進一步豐富，安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈；建成市內縣級城市第一座互通式立交橋；完成城區個山頭綠化，啟動家機關單位庭院綠化，補植紀信廣場、安漢大道公共綠地畝，城市綠化覆蓋率達到。城市管理進一步規范，建立健全了創衛長效管理機制，居民文明衛生意識不斷提高，全縣人民爭創國家級衛生城市的良好氛圍正在形成。
——基礎建設扎實推進。完成國道線段整治工程，完成公里縣鄉油路整治和公里村道建設，城鄉道路體系更加完善。實施退耕還林畝、荒山造林萬畝、天然林管護萬畝；完成紅旗、紅巖水庫大壩加固工程，整治病險水庫座，修復水毀工程處；完成中嶺鄉觀音巖村等個旱山村集雨節灌項目建設；治理水土流失平方公里，農業綜合生產能力逐漸提高。完成農網二期改造，全面啟動城網改造工程，能源建設扎實推進。開通槐樹等個場鎮小靈通業務，移動、聯通、網通、鐵通業務進一步拓展，信息網絡建設明顯加快。
——社會事業蓬勃發展。繼續實施“科教興縣”戰略，不斷鞏固“普九”成果，“兩基”復查通過市政府驗收；扎實推進素質教育，普通高考萬人上線率蟬聯全市第一；大力改善辦學條件，完成中學新校區一期工程和晉城中學、天寶中學擴建。完成鄉鎮衛生院管理體制改革，縣醫院順利通過“二甲”評審，人民群眾就醫條件明顯改善。貫徹“三為主”方針，落實農村計生幫扶政策，低生育水平得到鞏固。嚴格執行“三同時”制度，關停了明森印染廠等污染嚴重的企業，環境保護卓有成效。群眾性文體活動有聲有色，雙鳳鎮被評為“全國億萬農民健身活動先進鄉鎮”。完善廣電體制改革，輿論導向功能進一步加強。統計、物價、氣象、外僑、檔案、殘聯、老齡、婦兒、地方志、擁軍優屬、經濟普查、民族宗教等事業均取得了新的成績。
四、發展保障更加有力
——行政能力明顯提高。認真執行人大及其常委會的決議并定期報告工作，加強與政協的協商和溝通，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深化行政審批制度改革，清理、修訂行政審批事項余項，廢止了縣政府及其辦公室年以來制定的不符合《行政許可法》規定的文件份。完善管理決策機制，成立了企業改制、城市規劃建設、資金項目審批等個專門領導小組，集思廣益，集體決策，陽光操作，推進政府職能轉變。完成村級“兩委”換屆工作。積極推進“四五”普法與依法治理，干部群眾的法制意識進一步增強。認真落實廉政建設“一崗雙責”制，強化審計監督，糾正部門和行業不正之風，促進了政風的明顯好轉。
——保障體系日趨完善。社會保險覆蓋面不斷擴大，全縣參保人數突破萬大關，征收基金萬元，同比凈增萬元，支付社會保障資金萬元。認真開展以“關注城鄉貧困群眾”為主題的扶貧濟困捐贈活動，受贈群眾達萬人次，城鎮低保做到了應保盡保。推廣農村特困戶大病醫療救助制度，救助困難群眾人次。落實再就業優惠政策，加強技能培訓，新增就業崗位個，實現就業和再就業人。
——城鄉社會保持穩定。全年兌現糧食直補、退耕還林、良種補貼等資金萬元，調減農業稅及附加萬元。千方百計籌集資金，償還了農村合作基金會尾欠股金、農民工工資、公路建設、鄉鎮干部借資等債務萬元。加強信訪工作，分線解決涉及失地農民、三峽移民、企業傷殘軍人和軍轉干部等的各種遺留問題，妥善處置突發事件，維護了社會穩定。強化安全生產專項治理和重點監督，安全生產“四項指標”大幅下降，全年未發生一起重特大安全事故。
各位代表，回顧過去一年的工作，困難比預想的多，成績比預期的好。我們深深體會到，發展是關鍵，唯有不斷發展、加快發展，才能提升實力，有效解決各類矛盾和問題，牢牢把握主動權；我們深刻認識到，統籌是重點，唯有統籌兼顧、協調推進，才能順勢應時，實現更快更好的發展；我們深切感受到，為民是根本，是一切工作的出發點和落腳點，唯有以人為本、執政為民，才能實現最廣大人民群眾的根本利益，也才能得到廣大群眾的理解、支持和擁護。
各位代表，過去一年的成績，是全縣上下同心同德、奮發圖強的結果，體現了兒女勤勞智慧、淳樸實干的優秀品格，展示了人民與時俱進、開拓創新的時代風采。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大群眾、各級干部、各界人士和外來投資者，向駐縣中央省市單位和政法干警、武警官兵，向所有關心、支持改革、發展與穩定的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清楚地看到當前我縣經濟發展和社會生活中還存在許多問題和隱憂：從經濟社會發展層面上看，優勢產業和特色產業競爭力不強，尤其是工業發展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上級補貼和轉移支付維持運轉；經濟增長中的高消耗、低產出、污染重的問題較為突出；資金、土地、能源等生產要素日趨緊張，發展“瓶頸”仍未打破；縣鄉債務依然十分沉重，嚴重制約了縣域經濟的發展；利益格局調整導致群眾內部矛盾日益突出，歷史積淀矛盾集中爆發，社會穩定和安全生產面臨的形勢較為嚴峻；城鄉發展不平衡，統籌城鄉任重道遠；微觀經濟管理較為粗放，經濟社會秩序尚不規范。從政府自身建設情況看，少數干部缺乏開拓創新和狠抓落實的精神，服務水平不高，“中梗阻”現象仍時有發生，依法行政需要強化，行政效能有待提高。從工作目標完成情況看，一些原定項目沒有啟動或未達到進度要求，這既有國家宏觀政策調整等客觀原因，也有我們思想觀念滯后、工作力度不強等問題。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真研究解決。
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