為了進一步促進我市計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展，有效調(diào)動全體醫(yī)護人員的工作積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)資源的綜合作用，增強市計劃生育技術(shù)指導(dǎo)站活力，最大限度地滿足廣大育齡群眾的生殖健康需求，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以中央《決定》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》精神為指針，以開展生殖保健服務(wù)為契機，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮計劃生育技術(shù)指導(dǎo)站在全市計劃生育技術(shù)服務(wù)中的龍頭作用，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)和管理水平，促進計劃生育技術(shù)服務(wù)工作向深入開展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
二、改革內(nèi)容
按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，分別對市技術(shù)指導(dǎo)站的用人機制、管理機制、分配機制進行改革，達到更新服務(wù)觀念、增強服務(wù)功能、提高隊伍素質(zhì)的目的。
（一）用人機制改革
全面推行以競聘上崗制為主要內(nèi)容的用人機制改革，有效提升計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍素質(zhì)。
１、定崗定員
按照科室設(shè)置和工作需要確定競聘崗位及人數(shù)。具體確定為：門診室：醫(yī)生3人；住院處：醫(yī)生3人、護士4人；Ｂ超室：醫(yī)生1人；化驗室（優(yōu)生試驗室）：化驗員1人；藥局：藥劑員1人；男性保健門診：醫(yī)生1人。
２、競聘上崗
(1)、競聘條件：
在市技術(shù)指導(dǎo)站從事技術(shù)服務(wù)的工作人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格方可參加競聘。
(2)、競聘程序：
①申請：符合競聘條件的技術(shù)服務(wù)人員對擬競聘崗位提出書面申請。
②資格審查：由市計生局對提出申請的技術(shù)服務(wù)人員競聘資格進行審查，對符合競聘條件的技術(shù)服務(wù)人員名單和擬競聘崗位上榜公布，接受群眾審查。
③競聘方法：采用理論筆試、實際操作和群眾評議相結(jié)合的方法進行綜合打分，對參與競聘的技術(shù)服務(wù)人員擇優(yōu)錄用。所有競聘人員的考試成績統(tǒng)一張榜公布。
(3)聘任時限：
為了保證工作的連續(xù)性，技術(shù)指導(dǎo)站技術(shù)服務(wù)人員每三年進行一次競聘。
３、職稱晉升
技術(shù)指導(dǎo)站已具備晉升職稱資格的技術(shù)服務(wù)人員在三 年內(nèi)要完成職稱晉升任務(wù)，不具備晉升職稱資格的要加強學(xué)習(xí)，爭取職稱盡早晉升。鼓勵技術(shù)服務(wù)人員積極參加技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進修，不斷提高自身工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不思進取的技術(shù)服務(wù)人員將調(diào)離現(xiàn)工作崗位或予以分流。
４、管理考核：
對已聘任技術(shù)服務(wù)人員實行崗位責(zé)任制、以效計酬制和考核評估制，采取平時抽查、半年初評、年末全面考評的方法，全方位進行考核評估。對年度考核不稱職者予以警告，連續(xù)兩年不稱職者予以解聘。
（二）管理機制改革
采取綜合措施，強化市技術(shù)指導(dǎo)站的規(guī)范化管理。
１、以制度規(guī)范行為
建立健全《值班、交接班制度》、《入、出院工作制度》、《醫(yī)囑制度》、《病歷書寫制度》、《護理工作制度》、《查房制度》、《病案管理制度》、《醫(yī)療管理、統(tǒng)計制度》、《急診室工作制度》、《搶救室工作制度》、《手術(shù)室工作制度》、《注射室工作制度》、《分娩室工作制度》、《化驗室工作制度》、《Ｂ超室工作制度》、《住院處工作制度》、《病房管理制度》等工作制度和《推行承諾服務(wù)管理細則》、《市技術(shù)服務(wù)工作人員管理考核細則》等管理制度，嚴格以制度規(guī)范行為，實行規(guī)范化管理。對違反制度的技術(shù)服務(wù)人員予以警告、罰款、留用察看直至開除。
２、全面推行目標管理
根據(jù)市技術(shù)指導(dǎo)站工作性質(zhì)和各科室崗位工作要求，市技術(shù)指導(dǎo)室要與所屬各科室、各科室與所屬技術(shù)服務(wù)人員分別簽訂年度目標管理責(zé)任狀，細化、量化工作指標，明確崗位職責(zé)，把責(zé)任落實到人頭。技術(shù)服務(wù)人員完成當年目標管理責(zé)任狀的情況與評定年終考核檔次和晉級、調(diào)資、發(fā)放福利等待遇掛鉤。
３、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程
技術(shù)服務(wù)人員實施技術(shù)服務(wù)中要嚴格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。對違反操作規(guī)程造成不良后果的，視情節(jié)輕重分別給予罰款、留職查看、辭退等處罰。
４、強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
在市技術(shù)指導(dǎo)站開展爭做“新時期最可愛的人”活動，樹立敬業(yè)愛崗、服務(wù)群眾、鉆研業(yè)務(wù)、樂于奉獻等良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。推行承諾服務(wù)，技術(shù)人員接待群眾要熱情，解答政策要耐心。對群眾反映服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)不到位的技術(shù)服務(wù)人員，一經(jīng)查實，扣發(fā)當月工資；對利用職權(quán)私自開藥、留藥、賣藥、收費不開處方的，查實后視情節(jié)輕重予以扣發(fā)當月工資或開除處理。
（三）分配機制改革
引進經(jīng)濟管理手段，把技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)績與工資待遇結(jié)合起來，充分調(diào)動技術(shù)服務(wù)人員的工作積極性。
１、核定經(jīng)濟指標
根據(jù)市技術(shù)指導(dǎo)站現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)人員的實際情況，以科室為單位科學(xué)核算服務(wù)量，制定經(jīng)濟指標。核算方法為：各科室當年經(jīng)濟指標基數(shù)＝該科室最近三年總經(jīng)濟收入的年平均值。
＊＊年技術(shù)指導(dǎo)站經(jīng)濟指標總數(shù)為30萬元，各科室具體經(jīng)濟指標如下：
門診室：7萬元；住院處：18萬元；Ｂ超室：3萬元；化驗室（優(yōu)生試驗室）：1萬元；男性保健門診：1萬元。
２、簽訂經(jīng)濟指標責(zé)任狀
在核定年度經(jīng)濟指標的基礎(chǔ)上，科室與技術(shù)服務(wù)人員簽訂年度經(jīng)濟指標責(zé)任狀。簽狀后，技術(shù)指導(dǎo)站技術(shù)人員每月只開基礎(chǔ)工資，其余部分作為當年抵押金，待年終視經(jīng)濟指標完成情況進行發(fā)放。
３、獎勵與處罰
年終完成經(jīng)濟指標的技術(shù)服務(wù)人員，當年抵押金全部返還本人，并對其完成經(jīng)濟指標后超額部分按五五分成進行經(jīng)濟獎勵，在技術(shù)服務(wù)站評優(yōu)、評模、晉級時予以優(yōu)先考慮。年終未完成經(jīng)濟指標的技術(shù)服務(wù)人員，其未完成部分經(jīng)濟指標用本人當年抵押金補齊。如補齊后抵押金尚有結(jié)余，則將余額返還本人；如抵押金不能補齊經(jīng)濟指標差額，所缺部分向其本人收取。對連續(xù)三年完不成經(jīng)濟指標的技術(shù)人員，進行為期一年的留用察看，期間只開70%的基礎(chǔ)工資；如在一年留用察看期中仍完不成經(jīng)濟指標的，予以辭退。
三、幾點要求
１、要加強對技術(shù)指導(dǎo)站改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，為技術(shù)指導(dǎo)站改革創(chuàng)造良好的條件。
２、做好輿論宣傳和思想發(fā)動工作，切實轉(zhuǎn)變技術(shù)服務(wù)人員思想觀念，動員技術(shù)服務(wù)人員積極參與。
３、要有組織地對技術(shù)服務(wù)人員進行學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。
４、積極探索增強技術(shù)指導(dǎo)站活力的新經(jīng)驗，在實踐中不斷加以完善，確保技術(shù)指導(dǎo)站改革取得成效。
