為認真貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展提高政府執(zhí)政能力大討論活動的通知》（鄂政辦發(fā)[20xx]25號）的文件精神，確保提高政府執(zhí)政能力大討論活動全面、深入開展，按照省無委辦統(tǒng)一部署，從4月中旬開始，在宜昌市管理處開展為期3個月的提高政府執(zhí)政能力大討論活動，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
1、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大、全國“兩會”、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴大）會議、省政府第一次廉政建設(shè)暨加強政府執(zhí)政能力建設(shè)工作會議精神，通過學(xué)習(xí)討論活動，進一步強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識、進取意識、效率意識、執(zhí)行意識，切實解決當(dāng)前工作中存在的執(zhí)行不力、落實不夠的問題，達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的。
2、基本原則：
為確保提高政府執(zhí)行力大討論活動順利開展，要堅持以下原則：
1、堅持注重學(xué)習(xí)，以素質(zhì)提高促進執(zhí)行力的提高。堅持從加強學(xué)習(xí)入手，不斷提高我處干部職工馬克思主義理論水平。通過理論學(xué)習(xí)，認清差距，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，促進執(zhí)行力的提高。
2、堅持理論聯(lián)系實際，以實效促進執(zhí)行力的提高。要結(jié)合自身工作實際，把科學(xué)發(fā)展觀的理論應(yīng)用到工作中來，使思想觀念更加符合無線電管理事業(yè)發(fā)展的工作實際。
3、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力提高。一個單位的執(zhí)行力狀況如何，在很大程度上取決于那里的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶動和引導(dǎo)黨員干部進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，立足本職，服務(wù)大局。
4、堅持圍繞工作重點，逐步深入、分步實施。把提高政府執(zhí)行力大討論活動落實到解決影響我處無線電管理工作發(fā)展的關(guān)鍵問題上來，從而推動宜昌市無線電管理工作再上新臺階。
二、目標要求和主要任務(wù)
1、目標要求：通過開展提高政府執(zhí)行力大討論活動，進一步加深對黨的十七大、全國“兩會”、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴大）會議、省政府第一次廉政建設(shè)暨加強政府執(zhí)政能力建設(shè)工作會議精神的理解，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞宜昌市無線電管理工作的發(fā)展實際，建立長效機制，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的工作機制和評價機制，促使廣大黨員干部把心思和精力用在工作上來，用在服務(wù)上來。通過轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，推動工作落實。
2、主要任務(wù)：開展提高政府執(zhí)行力大討論活動，要將學(xué)習(xí)討論和查擺問題結(jié)合起來，開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議，認真查找工作中存在的應(yīng)急不靈、政令不暢、執(zhí)行不力、落實不夠、作風(fēng)渙散、效力不高的問題。在自查過程中，要緊密聯(lián)系工作實際和干部職工的思想實際，深入開展“六查六看”活動。制定整改措施，建立長效工作機制的評價機制，做到自我教育、自我改進、自我提高。
三、方法步驟和時間安排
大討論活動采取自己找、群眾提、互相評、上級幫的辦法，從4月初開始，集中安排3個月時間，分三個階段進行。
1、動員部署。根據(jù)省辦的統(tǒng)一部署，制定宜昌市管理處的實施方案，并及時召開動員大會。“一把手”親自動員，各科、站認真組織學(xué)習(xí)，充分認識開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速在處掀起提高政府執(zhí)行力大討論活動的高潮。
2、學(xué)習(xí)提高。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大、全國“兩會”、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴大）會議、省政府第一次廉政建設(shè)暨加強政府執(zhí)政能力建設(shè)工作會議精神。聯(lián)系工作實際，邊學(xué)習(xí)，邊查找問題，進行深入思考，通過學(xué)習(xí)提高思想認識。
在學(xué)習(xí)提高階段，重點組織開展“三個一”活動。
3、廣泛征求意見。采取座談、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱等多種形式，廣泛征求各方面意見和建議，重點是征求服務(wù)對象和廣大干部群眾的意見；征求本單位各科、站之間的意見；征求與本單位聯(lián)系密切的相關(guān)部門的意見。
1、查一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈問題。
重點檢查政務(wù)值守制度是否健全、落實；看是否存在未建立經(jīng)常性值班制度，或未嚴格執(zhí)行值班制度問題；是否存在值班人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度生硬等問題；是否存在雇請臨時工、保安等非正式人員頂替值班問題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負責(zé)人聯(lián)系不暢，回話不及時等問題；是否存在突發(fā)事件信息不按規(guī)定及時報送，遲報、漏報、瞞報信息等問題。
2、查一查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查省委和省政府決定、決策、指示的落實情況，是否存在落實省政府重要會議議定事項和省政府批示事項不積極、不堅決、打折扣，甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告辦理情況、以各種理由拖延不辦、以及辦理延誤又不說明原因的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，以指導(dǎo)思想落實指導(dǎo)思想的問題。
3、查一查工作作風(fēng)、看是否存在作風(fēng)渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關(guān)工作人員精神狀態(tài)和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于現(xiàn)狀、不思進取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在上班早退、脫崗串崗、上網(wǎng)炒股、聊天嬉鬧玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在履職盡責(zé)的積極性不高、得過且過、缺乏創(chuàng)新精神的問題；是否存在不講政治、不講原則，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象的問題。
4、查一查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效率，看是否存在辦事拖沓、不負責(zé)任、貽誤工作的問題；是否存在對發(fā)展機遇認識慢，對上級意圖理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，影響又好又快發(fā)展問題；是否存在審批項目過多、程序繁、耗時長、管得多、卡得死，該交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否存在工作環(huán)節(jié)過多，領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議來議去，群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決的問題。
5、查一查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。重點檢查服務(wù)大局和團結(jié)協(xié)作的情況，看是否存在本位主義，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門利益為中心，辦事以自己喜好為標準的問題；是否存在有利益就爭，無利益就退，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應(yīng)好、實際沒行動的問題；是否存在整體意識、團隊觀念淡漠，各吹各的號、各唱各的調(diào)，互相推諉，甚至互設(shè)障礙，缺乏協(xié)作配合的團隊精神的問題。
6、查一查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。重點檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況，看是否存在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄的問題；是否存在服務(wù)承諾不落實、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)的問題；是否存在不秉公執(zhí)法、不嚴格執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。
通過“六查六看”查找我處機關(guān)工作中存在的問題，深刻分析原因，針對查出的問題，制定整改方案，明確整改目標，落實整改措施。整改方案和措施要突出重點，不走過場，不打“檫邊球”，做到真查真改、真整真改，務(wù)求取得明顯成效。
1、廣泛開展評議。組建評議小組對管理處機關(guān)提高政府執(zhí)行力大討論活動的成果進行評議，動員干部群眾主動參與評議，面向社會、廣泛征求意見和建議，自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的**監(jiān)督，加強輿論監(jiān)督。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)向群眾通報。
2、建立長效機制。在積極應(yīng)用大討論成果的同時，深入研究探索、建立健全和完善相關(guān)制度，形成不斷提高政府執(zhí)行力的長效工作機制。要建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。形成一級督辦一級，一級對一級負責(zé)的執(zhí)行落實機制；要建立日常工作檢查督辦機制，以達到激勵先進、鞭策后進、嚴明政紀、改進工作的目的；要按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理、高效服務(wù)”的要求，完善工作運行機制，提高工作效率，要健全審批監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為；要落實工作獎懲機制，形成閉環(huán)效應(yīng)；要落實協(xié)調(diào)會商機制，增強執(zhí)行合力。
3、搞好經(jīng)驗總結(jié)。大討論活動結(jié)束后，認真搞好總結(jié)，使大討論活動真正取得成效，落到實處。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
執(zhí)行力是政府工作的生命力，提高政府執(zhí)行力事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、事關(guān)黨和政府形象，是建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的本質(zhì)要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是促進宜昌又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。必須精心組織、周密安排、狠抓落實。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體責(zé)任。成立“開展提高政府執(zhí)行力大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，胡勇同志擔(dān)任組長，陳繼銀任副組長，吳興華、史建、向黎明成員。具體協(xié)調(diào)工作由綜合科負責(zé)。
2、加強組織協(xié)調(diào)，嚴格工作標準。要嚴格按照《省無委辦系統(tǒng)開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的實施方案》確定的方法步驟，精心組織、周密部署。要確保開展大討論活動與抓好當(dāng)前工作“兩促進、兩不誤”。要把大討論活動與更好的完成全年工作目標任務(wù)結(jié)合起來，既確保高標準完成工作任務(wù)，又確保大討論活動不走過場。
3、加強輿論宣傳，突出大討論的活動成果。要通過《工作簡報》、內(nèi)（外）網(wǎng)和媒體分階段，按計劃、有步驟的宣傳開展大討論活動的進展情況和取得成果，充分反映大討論活動中涌現(xiàn)出的先進典型，營造良好的輿論氛圍，充分展現(xiàn)宜昌市管理處工作的良好形象。
4、加強督導(dǎo)檢查，確保活動成果。活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對大討論活動的監(jiān)督和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實，確保大討論活動取得實實在在的效果，更好地促進宜昌市管理處的工作又好又快的發(fā)展。
