為全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,有效助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加快推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)提出如下意見:
一、充分認識加快推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的重要意義
農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)是改進農(nóng)村金融服務(wù)的重要組成部分,是促進支付體系乃至金融體系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。近年來,我市積極開展農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),農(nóng)村金融服務(wù)水平有了大幅提高,但與農(nóng)民需求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有較大差距。各級各有關(guān)部門、單位要充分認識加快推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的重要性,進一步增強責任感和緊迫感,不斷創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,促進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境優(yōu)化,為黃藍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強有力的金融保障。
二、明確加快推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以建設(shè)城鄉(xiāng)一體的支付體系為目標,以擴大支付系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋范圍、推動非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村廣泛應(yīng)用、提高農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)效率和質(zhì)量為著力點,優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
三、落實加快推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)
(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大支付系統(tǒng)覆蓋面。加快支付清算系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,改進農(nóng)村支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。積極支持農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)加入支付清算系統(tǒng)。在網(wǎng)點不能進駐或者網(wǎng)點沒有連接支付系統(tǒng)的地區(qū),鼓勵銀行機構(gòu)布放ATM等自助設(shè)施。支持涉農(nóng)金融機構(gòu)加快行內(nèi)支付網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)點支付服務(wù)產(chǎn)品體系,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)支付一體化。繼續(xù)推進縣城銀行卡受理環(huán)境建設(shè),各縣區(qū)的重點商務(wù)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、酒店賓館、旅游景區(qū)、大型超市、車站和主要醫(yī)院要能夠受理銀行卡。將“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)與銀行卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、支付清算系統(tǒng)有效結(jié)合起來,大力推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算。積極發(fā)展“農(nóng)家店”受理銀行卡。支持涉農(nóng)銀行機構(gòu)切實履行服務(wù)“三農(nóng)”的職能定位,推出適合農(nóng)村特點的支付服務(wù)產(chǎn)品,重點開展惠農(nóng)卡、“三農(nóng)金融服務(wù)站”及農(nóng)民金融自助服務(wù)終端等推廣工作。
(二)大力推廣非現(xiàn)金支付工具,推動支付服務(wù)創(chuàng)新。全面推進市內(nèi)批發(fā)集貿(mào)市場非現(xiàn)金支付工具的推廣應(yīng)用。選擇農(nóng)村地區(qū)龍頭企業(yè)推介非現(xiàn)金支付工具使用,帶動農(nóng)村居民接受非現(xiàn)金結(jié)算。繼續(xù)以糧食收購為切入點,探索推廣農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結(jié)算的有效模式。以農(nóng)村社區(qū)為著力點,加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)高效、便捷的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極結(jié)合“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”等惠農(nóng)政策的落實,加快農(nóng)村地區(qū)銀行卡的普及應(yīng)用和受理市場建設(shè)。支持村鎮(zhèn)銀行在防范風險的前提下,豐富業(yè)務(wù)種類。探索通過發(fā)展網(wǎng)上支付農(nóng)村示范戶、在村委會布放自助設(shè)施、向容易接受新生事物的農(nóng)村居民推介手機支付業(yè)務(wù)等措施,讓新型電子支付在農(nóng)村地區(qū)逐漸擴大應(yīng)用。繼續(xù)拓展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的廣度和深度,保持、鞏固和擴大特色服務(wù)業(yè)務(wù)量。
(三)加大宣傳培訓(xùn)力度,培育良好的非現(xiàn)金結(jié)算氛圍。積極利用廣播、電視、報紙等媒介以及農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播等渠道擴大宣傳面,增強宣傳效果。充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點優(yōu)勢,鞏固柜臺宣傳效果。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支付結(jié)算產(chǎn)品推介活動,面向農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶開展培訓(xùn),豐富農(nóng)民結(jié)算知識。建立農(nóng)村長效宣傳培訓(xùn)機制,培育良好的農(nóng)村結(jié)算習慣。
四、切實加強對農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負責農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督工作。各級各有關(guān)部門、單位要按照各自職責,加強協(xié)調(diào)配合,確保各項工作順利開展。財政、稅務(wù)部門要積極推動涉農(nóng)補貼資金通過銀行卡、存折等非現(xiàn)金方式發(fā)放,在農(nóng)村金融機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村商戶安裝POS機等方面提供必要的支持;經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、商務(wù)、糧食、工商、供銷社等部門在推進農(nóng)村市場體系建設(shè)的同時,配套實施非現(xiàn)金結(jié)算措施,積極推動消費品、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素等各類市場的交易流通環(huán)節(jié)使用銀行卡等非現(xiàn)金支付工具,提高結(jié)算效率;各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,做好各項具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各級各有關(guān)部門、單位工作開展情況進行督導(dǎo),及時掌握工作進度,總結(jié)交流工作經(jīng)驗,確保農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作取得實效。
