改革開放三十年我市取得了巨大成就,當前既面臨自身發展的束縛,又遭遇全球經濟危機蔓延的影響。如何破解頸瓶之局面,成為當務之急,此時全黨深入學習實踐科學發展觀,必有旱逢甘露之效。
通過學習科學發展觀理論,結合對宜興實際的觀察與思考,筆者認為當下宜興的發展應提升整體城市品格,集中力量突出自身優勢,抓住長三角發展機遇,整合區域資源,促進進一步可持續發展。下面就我市的進一步發展,建設和諧秀美現代新宜興,提出以下五點建議:
一是要進一步加強政府公共服務能力和水平。公共服務是政府向納稅人提供公共品,是政府職能。公共品的供給與社會的發展水平直接相關,公共品短缺或匱乏既關乎群眾民生也影響政府威信,既不利于構建和諧,又制約內需消費。有專家認為當今中國的主要矛盾是公共品的短缺。就我市而言,近幾年來在城市硬環境建設,道路交通、公園、城市綠化等等方面取得了驕人的成績,但與民生直接相關的教育、醫療衛生、社會保障則遠遠滯后。只有全面提高城市公共服務能力和水平,才能真正落實科學發展,實現以人為本的核心,才能提高城市品格,構建和諧,才能確保持續拉動內需,才能促進經濟發展。因此,建議市、鎮、村各級政府要高度重視公共服務,要把提高公共服務能力水平擺在戰略的高度來認識,切實增加公共事業投入,完善管理機制,發揮實效,服務人民。
二是要著力加強文化建設,塑造城市品牌??v觀現代城市發展,真正最大的資源有三,其一自然條件、地理位置,其二人才,其三城市靈魂即文化,而靈魂和文化又影響人才棲居,如美國的自由創新文化吸引了無數的創業人才。因此塑造城市文化,提升城市感召力,突出城市自身優勢,是云集四方人才的關鍵之舉,也是確保城市可持續發展的重要基礎。宜興的城市文化建設,我看主要有三:第一要充分挖掘文化資源。宜興的2200年歷史文化悠久豐富,陶、茶、竹、書畫等文化璀璨絢麗,真正的加以引導開發,其價值無限,其魅力無比。第二,要注重城市文化主格調的營造。東坡為何買田宜興,實為閑適之地。我們宜興既要抓住經濟發展機遇,實現現代化,又要營造一種江南水城的閑適,真正的體現出宜居品格,如此將能成為長三角名副其實的“后花園”,成為消費大都市。第三,要加大文化資源整合,實現價值最大化。宜興的各項產業發展相對均衡,但較大規模的不多,而文化是最大的附加值,如何將文化資源與相關產業整合,實現價值最大化,是一項重要的策略,因此,務必高度重視。
三是要加大創新力度,促進產業升級。日前,胡錦濤總書記出席中國科協成立五十周年大會,再一次提出建設創新型國家的要求,意味著黨中央、國務院高度重視創新理念。我市的經濟社會發展,同樣如此,沒有創新,何談產業升級,何談持續發展。因此,務必高度重視創新,破解發展頸瓶,歸根結底是要靠創新。創新主要包括制度創新、技術創新、服務創新和管理創新,作為一個城市要塑造創新品格,加大創新力度,務必抓好三件事。第一,要解放思想。解放思想不是空話,不能流于空洞。思想不解放,習慣束縛不打破,經驗主義、教條主義不糾正,談創新,猶如無源之水,從何而來。要解放思想,就要總結我們的束縛,觀察發現工作中存在的習慣定式。做到何所破,何所立,破而后立。某種程度破立的過程就是創新。第二,要培養挖掘使用創新型人才。事在人為,創新本身就是人的主觀思維適用于客觀現實的實踐,沒有創新型的人才,創新工作好比偶然得之。要培養創新型人才,就要多方面挖掘、激勵、管理創新型人才,我們的人才服務中心要加強能力。第三,要營造創新氛圍。政府要帶頭營造好創新氛圍,通過多層面、多渠道鼓勵創新,完善創新激勵機制,增強創新價值評估能力,引導全社會各行業注重創新能力建設,取得大發展。
四是要加強農村經營能力,充分挖掘開發資源。宜興的重要資源是生態,而這一資源在農村,經營好這一資源是宜興城市定位的重要基礎。相反,不能經營好這一資源,勢必影響宜興的城市發展,乃至整個宜興的發展。前階段,我市開展宜南山區的整治,是及時的、必要的。同時,也反映出生態資源的稀缺性和寶貴性。如果不能科學開發,妥善利用,那么受損的不僅是農民和社會公平,還有宜興的可持續發展。要經營好農村生態資源,務必做好到以下三個方面:第一要統籌規劃。這方面我們的行政區域規劃及功能規劃已經初步實現,但還要結合實際發展規律和優勢,加強產業規劃,要進一步突出資源優勢,配套產業要發展,擴大重點區域的服務水平,如竹海一線景區的綜合規劃、配套設施建設等。第二要讓農民享受成果。黨中央一直在提讓人民群眾享受改革成果,真正的具體的落實看地方,看局部,在以農村為基礎的生態旅游資源開發過程中,保障農民的利益,不僅是發展為了人民的價值取向要求,更是真正管理好生態資源,有效開發好資源的重要保障。第三要加強資源管理。綜合整治不失為一種策略,實則權宜之計,補救而已。關鍵在于日常管理,其中應當注意的是基層政府要權責利相均衡。
五是要注重區位城市的協同發展戰略?,F在國務院長三角發展指導意見已經出臺,上海世博會開幕在即,宜興地處長三角樞紐,是蘇滬進入長三角腹地發展延伸的重要結點和門戶,如何利用這一地理優勢,實現發展是一項很重要、很急迫的問題。一方面我們要做強自身城市的發展,實現產業升級。另一方面要注重利用整合其他相鄰城市的發展資源,主要是軟資源,實現協同發展。2008年上海茶文化節在宜興舉辦、百名南京游客游宜興等等,都是有益之舉,要進一步加大協調合作能力,要通過走出去請進來的方式,實現把其他城市的消費需求引到宜興來,這是開放的需要,是城市間相互磨合交流的需要,是綜合發展的需要,也是提升宜興知名度和影響力的需要。
最后談談關于對學習實踐科學發展觀試點活動的認識,科學發展觀是一種哲學,是一種價值觀,是一種方法論,是確立以人為本,發展為人民的價值觀,是重點解決效率和公平,發展和穩定等突出矛盾的方法論。學習實踐科學發展觀,明于學習,重在實踐,學習的重點在于提升分析問題、把握矛盾、作出正確決策的能力。實踐的重點,在于使用這一方法論來解決我們所面臨的突出矛盾。而無論是學習還是實踐,關鍵在于意識,重點在各級黨政領導。通過試點活動,能使各級黨政領導培養一種科學發展意識,從而樹立正確的價值觀,把握科學的方法論,那么活動對于黨的建設,對于執政能力建設,對于社會發展都將意義深遠。