(常務副縣長)在去年財政工作會議上的講話
同志們:
某年,在新一屆縣委、政府的堅強領導下,全縣經濟社會發展取得了歷史以來最輝煌的成就,平利首次被評為個縣域經濟基本競爭力提升速度最快的縣市之一。,全國公務員公同的天地www同時,在全縣各級各部門和廣大財稅干部的共同努力下,財政工作同樣也取得了顯著成效,財政收入突破萬元大關,“兩個確?!?、“兩個保證”和“一個低?!惫ぷ鞯玫胶芎寐鋵?,重點支出得到有效保證,確保了政府運轉,維護了社會穩定。在此,我代表縣委、縣政府對某年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在財政戰線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!今天,召開全縣財政工作會議,主要是總結某年工作,安排部署去年工作,剛才,時群同志對某年的工作進行了客觀總結,并就去年的各項工作全面作了安排部署,我完全同意。下面,我再強調三點:
一、正確把握形勢,堅定做好財政工作的信心 今年,按照縣黨代會確定的發展目標,全縣財政收入要增長,達到萬元。完成這一目標,雖然面臨很多困難,但是客觀來講,也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來,在生態立縣戰略的指引下,全縣下上按照“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培植生態旅游后續財源”的財源建設思路,農業結構調整實現新的突破,綠色產業實現規模擴張和效益的提升;工業經濟迅猛增長,一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業,天寶制藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點企業在今年相繼投產達效,規模以上工業去年增速位列全市第一,今年將繼續保持強勁增勢;生態旅游業蓬勃發展,第三產業日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續實施積極的財政政策,而且繼續加大對西部地區的項目、政策、資金扶持力度,這為我們加快發展帶來更多的機遇??h委、縣政府對財政工作高度重視,把財政工作列入各級各部門的重要議事日程,作為衡量經濟發展的重要標準,加大督辦考核力度,為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化,財政工作逐步走向良性循環軌道。隨著農村稅費改革的不斷完善,縣鄉會計集中核算制度的不斷規范,政府采購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行,“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施,維護了良好的財政工作秩序,規范了財政支出行為,嚴肅了財經紀律,使縣鄉財政逐步走向良性循環的軌道。因此,我們必須看到并緊緊抓住當前的有利形勢,振奮精神,強化措施,知難而進,扎實工作,增強工作責任感和緊迫感,確保今年財政各項工作全面完成。
二、強化工作措施,奮力實現全年收入目標
去年,我縣財稅征管任務非常艱巨。希望各征收部門和鄉鎮,要樹立必勝的信念,夯實收入基礎,強化工作措施,加大征管力度,千方百計組織收入,保證萬元收入任務足額入庫。
㈠加強財源建設,夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發展經濟,壯大財源實力。只有夯實財源基礎,才是解決財政問題的根本出路。因此,各級各部門,都要牢固樹立發展意識,正確處理好完成任務與保護發展的關系,切實把財源建設作為各鄉鎮和各部門的首要任務,抓好抓實,抓出成效。去年,我們要按照建設陜西生態經濟強縣的目標,繼續堅持“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培育生態旅游后續財源”的財源建設思路,工作重點,一是加強管理,培養大戶,發展龍頭企業,提升綠色產業效益;二是大力招高引資,適度擴張規模工業,提高工業經濟運行質量;三是培植生態旅游業,壯大三產總量,提升服務業總體水平。財政部門要繼續加大對重點財源建設的扶持力度,設立專項扶持獎補資金,改變扶持獎補方式,把扶持重點調整到鄉鎮工業和農業龍頭企業上來,通過龍頭企業的發展壯大,有效解決農民增收問題和財政增長問題。
㈡落實工作責任,強化考核獎懲。今天,縣政府要把收入任務分解到征管部門、協管單位和各鄉鎮,并簽訂目標責任書,明確責任,夯實任務。會議結束后,希望各鄉鎮、各有關部門,要迅速研究工作措施,落實工作責任,將任務細化到人頭,把稅額落實到點上,排出進度單子,按進度入庫,確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施,加強督查檢查,按月考核,按月通報,兌現獎懲。
㈢依法治稅,加強征管。各鄉鎮和稅收征管部門,要加大稅法宣傳力度,切實提高全民的納稅意識。要加強對重點稅源的控管,依法治稅,嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為,嚴禁在縣內買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力,加強對建筑安裝和裝飾行業的稅收征管,做到應收盡收。進一步完善農村稅改配套措施,健全征管網絡,確?!稗r業四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度,強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財稅聯席會議制,共同促進全縣稅收征管工作。
三、強化監督管理,確保
縣鄉財政健康運行
㈠優化支出結構,確保重點支出。要切實加強預算管理,按項目,按標準編制好去年財政預算,嚴控一般性支出的增長,合理調度資金,千方百計確保工資、社保資金的發放,確保重點項目建設的資金需要。各鄉鎮要把工資發放作為確保穩定的重點工程來抓,哪個鄉鎮挪用工資,就要追究哪個鄉鎮長的責任。在這里,再申明一條紀律,凡拖欠干部、教師工資的鄉鎮,一律不準購置小汽車、修建辦公樓,財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想,堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位,其支出都必須嚴格控制在預算指標以內;財政部門要嚴格按進度、按項目撥款,嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出,切實把公務消費控制在財力可支撐的范圍內,嚴禁搞鋪張浪費,大手大腳。
㈡積極穩妥地推進財政改革,加強財政監管。一是積極做好農村稅費改革工作。今年,中央決定取消農業特產稅,改征農業稅。這是一項政策性強,量大面廣的工作,因此,各鄉鎮和有關部門,從現在起,就要做好調查研究,測算摸底等基礎性工作,確保農村稅費改革不出問題,不留后遺癥,真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規范會議結算、公務用車、政府采購、公務接待工作,大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監管改革。全面推行報帳制和財務總監監督制,規×××、鄉、村會計集中核算管理,進一步簡化辦事程序,制定明確的支出標準,規范鄉村兩級財務報帳辦法;加強對項目資金的監督,逐步推行“直通車”的資金撥付方式,確保??顚S?。
㈢積極化解不良債務,維護良好的財政秩序。鄉村兩級負債過多,破壞了良好的財政秩序,形成惡性循環財政狀況。長此以往,不能保證政府正常運轉,損害了政府形象,也是一個極其不穩定的社會因素。因此,各級各部門,要把化解鄉村不良債務,作為當前財政工作的重要內容。各鄉鎮都要認真搞好財務清理,盤清債權債務,規范各級財務秩序。對歷史上形成的遺留問題,要高度重視,認真研究化解措施,提出償還計劃,逐步消化。鄉鎮財政部門,要切實當好政府的管家,合理調度資金,把保工資作為鄉鎮財政的第一任務。在不影響工資發放的情況下,量入為出的安排其他支出,嚴禁出現新的債務和赤字,逐步建立一個良性循環的財政體系,維護良好的財政和金融秩序。
㈣嚴明財經紀律,加強廉政建設。財政系統是一個大系統,其行業風氣和干部形象的好壞,直接關系著政府形象。廣大財政干部要加強政治、業務學習,不斷提高自身素質,努力適應新形勢下財政工作的需要。要切實加強財政系統的黨風廉政建設,嚴明財經紀律,教育每一位財政干部都要正確行使手中的職權,不以權謀私,損公肥已;要切實轉變觀念,轉變作風,真正為納稅人搞好服務,為部門搞好服務,樹立良好的財政干部形象。
同志們,關于去年的財政工作,任務已明確,責任已落實,縣委、縣政府對你們寄予了厚望,希望各鄉鎮各部門一定要振奮精神,再添措施,再鼓干勁,在新的一年里做出更大的成績。