各位領導、同志們：
今年以來，我們嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，堅持以科學發展觀為指導，創新工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，扎實推進人口和計劃生育工作，取得了階段性成效。到目前為止，全鄉計劃生育政策符合率達96.43%，統計準確率達100%。在全縣計劃生育半年排名中，繼續位居前列。我們的主要做法，概括起來就是“五個狠抓、五個強化”。
一、狠抓思想認識，強化工作合力
認識是行動的先導。抓任何一項工作，首先必須解決好思想認識問題。2008年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生主管部門的精心指導下，通過全鄉廣大干部群眾的共同努力，我鄉計生工作首次榮獲“優質服務鄉”，實現了歷史性突破。成績固然可喜，但壓力更加增大，形勢依然嚴峻。首先，從鄉情來看，肖家是一個人口小鄉，人口出生基數低，如果計生工作稍一放松，就有可能出現滑坡。其次，從地域來看，肖家是一個邊遠鄉，與洪江市、洪江區交界，人口流動頻繁，社情較為復雜，如果工作力度減弱，就很可能導致被動。再次，從計生工作的特點來看，不確定性因素非常多，作為任何一個鄉鎮，違法生育現象不可避免，如果抓得不緊，極有可能反彈。此外，從我鄉計生工作所處的地位來看，按照習慣的說法，“打江山難，保江山更難”。可以說，我鄉計劃生育工作已處于風口浪尖。“逆水行舟，不進則退”。我鄉要實現再創“優質服務鄉”的目標，必須付出比以前更加艱辛的努力。基于以上認識，鄉黨委、政府始終堅持把計劃生育當作頭等大事來抓，列入鄉黨委、政府的重要議事日程，并嚴格落實“三個例會”制度，即：每月2、3號分別召開村級、鄉級計劃生育例會后，4號再召開全體黨政領導計劃生育例會，讓全體黨政領導都了解計劃生育情況，都來抓計劃生育工作。我多次對干部職工講，計劃生育工作關系到鄉里工作全局。抓得好，一俊壓百丑；抓得差，一丑壓百俊。為進一步加強對計生工作的領導，今年年初，我們對黨政領導分工進行了調整，由鄉人大主席主管，一名黨委委員協管。對于計生辦的同志，除非特殊情況，一般都不安排其他的工作，保證他們全部的精力投入到計生工作中。
二、狠抓宣傳引導，強化工作氛圍
計劃生育工作之所以是天下第一難事，難在群眾的觀念難轉變，工作難配合。因此，要抓好計劃生育工作，必須突出抓好宣傳引導，營造濃厚的工作氛圍，形成良好的工作環境。今年以來，我們充分利用廣播電視、宣傳車、黑板報、橫幅、標語等多種媒介，深入宣傳計劃生育的法律政策，以及實行計劃生育的重大意義，引導廣大群眾摒棄“傳宗接代”、“多子多福”的陳舊思想，樹立“少生優育快富”的科學生育觀。對違法生育戶的處罰，我們都及時在電視上進行曝光，真正起到處罰一個、教育一片、震懾一方的效果。同時，我們認真落實“生育關懷”政策，對計劃生育獨生子女戶和兩女戶，及時發放“生育關懷”扶助金、獨生子女保健費和兩女結扎戶保險費。對于他們生產生活中的困難，都力所能及地幫助解決。讓廣大群眾真正看到，違反計劃生育要受處罰，執行計劃生育要得獎勵，從而使大家自覺地支持、配合計劃生育工作。現在，我鄉廣大群眾婚育觀念不斷好轉，少生優育蔚然成風。今年以來，有3對夫婦第一胎生育女孩后自愿放棄生育第二胎。
三、狠抓重點環節，強化工作效果
計劃生育工作與其他工作一樣，只有抓住重點，把握關鍵，才能取得實效。在具體工作中，我們除抓好各項基礎性工作外，重點突出了“四抓”：一是抓婦檢。婦檢是防止計外生育的第一道關口，也是工作量最大的一個環節。為最大限度地提高婦檢率，今年以來，我們按照“預先通知、上門督促、集中處罰”的程序，組成兩個小分隊，對多次未參加婦檢的育齡婦女進行罰款，收到了良好效果，許多育齡婦女都自覺地按規定時間到鄉計生辦參加婦檢。二是抓節育手術落實。按照“應環則環、應扎則扎”的原則，對應落實節育手術的對象，必須全部落實到位。三是抓隱患。加強信息反饋，對有違法生育隱患的對象，在第一時間內上門做好工作，落實人流措施，防止計外發生。四是抓處罰。對于違法生育戶，嚴格按照《湖南省人口和計劃生育工作條例》的規定，從嚴征收社會撫養費。今年以來，我們大幅度提高了社會撫養費征收標準，從原來的最低2.4萬元提高到3.5萬元，有效地防止了因違法成本過低導致計外行為的發生。
四、狠抓資金投入，強化工作保障
抓好計劃生育工作，資金投入是保障。計劃生育工作的性質，決定了這是一項只有社會效益、長遠效益而沒有經濟效益的工作，必須投入巨大的人力、物力、財力。我們充分認識到，雖然計劃生育工作不直接產生經濟效益，但關系到全鄉發展和穩定大局，是第一位的工作，必須保證第一位的投入。今年以來，我們對計劃生育工作經費實行單列包干，并在上年的基礎上有較大幅度增長。同時，在車輛的安排上，堅持計生辦的同志優先使用，確保了計生工作的順利開展。
五、狠抓目標管理，強化工作責任
鄉里每年堅持與村里簽訂計劃生育目標管理責任書，嚴格實行“一票否決”制度。凡計劃生育出了計外生育的村，年終各項工作一律取消評先資格，并扣除一定數量的轉移支付資金。同時，鄉黨委、政府與全體干部職工也簽訂了目標管理責任書，對抓計劃生育工作作了具體而嚴格的規定。如：每月2號全體包村干部必須到村參加計劃生育例會，否則按缺一次100元進行處罰；如所包的村出了計外生育，則扣除目標管理獎500元。由于目標明確，措施有力，廣大干部職工抓計劃生育的責任心明顯增強，真正形成了齊心協力、齊抓共管的良好格局。
盡管我鄉人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但與新形勢新任務相比，與上級的要求相比，仍有較大的差距。在今后的工作中，我們將堅持以科學發展觀為指導，創新思路，完善措施，狠抓落實，進一步提高計劃生育工作總體水平，力爭再創市、縣“計劃生育優質服務鄉”。
