同志們：
市委、市政府決定今天召開這樣一個高規格、大規模的全市人口和計劃生育工作會議，表明市委、市政府抓好人口和計劃生育工作的堅定決心。會議的主要任務是，深入貫徹落實黃岡市人口計生會議精神，通報情況，查找原因，統一認識，強化整改，為全面完成年度人口計生責任目標，全面提升我市人口計生工作整體水平進行動員部署。下面，我講三點意見：
一、從全市發展戰略的高度，充分認識人口計生工作面臨的嚴峻形勢
黨中央一再強調指出，人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。多年來，市委、市政府高度重視人口計生工作，將人口計生工作放在經濟、社會發展的突出地位來抓。經過全市上下的共同努力，我市人口計生工作在全省和黃岡都有一定的地位。但必須清醒看到，近年來我市人口計生工作已經出現了滑坡現象,突出問題主要表現在以下四個方面：
（ 四）基層基礎工作極不平衡，嚴重制約整體水平提高。我市市大村多，后進面大，工作極不平衡。若是后進村接受上級抽查考核，不能代表全市水平，風險很大。部分法定的計劃生育獎勵優惠政策和關愛女孩資金不能完全兌現，沒有充分發揮“讓政策外生育者受處罰、讓計劃生育家庭得實惠”的約束激勵作用。基層專干特別是村級女專干配備不到位，極少數鄉鎮女專干配備不到三分之一，不利于管理服務工作的開展。大部分村級流動人口管理失控，村民自治合同難以兌現，育齡群眾的宣傳教育和培訓工作只在部分試點村開展，生育文明推進計劃進展緩慢。部分鄉鎮服務站設備落后，布局不合理，技術人員素質不高，環境不優。少數鄉鎮無論是機構保障設施還是服務站自身管理，都不具備提供優質服務的能力，不能滿足群眾的服務需求。
人口計生工作出現了嚴重的滑坡，呈現出嚴峻形勢，其根本原因是認識不到位，責任不落實。我們部分領導干部口頭上重視計劃生育，認為是基本國策，是天下第一要事，但抓工作的時候沒有放在第一的位置，沒有樹立第一的決心，沒有拿出第一的措施，只是口頭重視、會議重視、匯報重視、考核重視。對于為什么要抓、怎么抓、如何抓出成效等問題研究的很少，只滿足于考核過關，不被否決。有些工作抓不下去、抓不到位就“繞道走”，缺乏正視問題和解決問題的勇氣，缺乏求真務實的精神，隱瞞問題，回避矛盾，玩數字游戲，報喜不報憂，靠蒙混過關。當前，我市人口計生工作已經到了相當危險的境地，半年考核在黃岡市排位已經后移到了第7名。人口和計劃生育工作既是“國策工程”，又是“底線工程”，如果一旦真的被關進“籠子”，全市經濟社會發展的大局必將不可避免的受到嚴重影響，我們在座的各級干部將愧對麻城百萬人民。所以，各級各部門務必站在全市發展戰略的高度，切實增強危機意識、責任意識，正視差距，正視問題，振奮精神，迎頭趕超，切實抓好人口計生工作。
二、開展五大整治行動，努力提高人口計生工作整體水平
做好當前的計生工作，各級各部門要堅持以科學發展觀為統領，嚴格落實今年市委、市政府作出的計生工作決策部署和確定的人口計生工作目標任務。要突出重點，強化措施，開展五大整治措施，進一步提高整體水平。
（一）開展生育秩序大整頓，穩定低生育水平。要結合“兩清兩整”工作，將那些隱藏或外逃的政策外生育對象清理出來，一律依法征收社會撫養費。堅決查處黨員干部、國家公職人員、名人、富人違法生育。黨員干部、國家公職人員違法生育除征收社會撫養費外還要予以公開揭露，一律開除黨籍，開除公職，并按規定追究相關單位及其領導的責任。紀委監察局和計生局要加強督辦檢查，建立健全黨員干部違法生育依法處理的有效機制，做到發現一例，處理一例。要結合秋季行動狠抓“三查”和長效節育措施落實，落實孕前管理，加大政策外懷孕的補救力度，對政策外懷孕做到早發現、早補救，最大限度減少政策外生育發生。對長效節育措施尾欠，要列出花名冊，責任到人，銷號結賬，對不能按期完成任務的，要采取通報批評、誡勉、扣工作責任款等辦法兌現獎懲。對兩女戶結扎和引產等難度大的工作，黨委、政府主要領導要親自掛帥上陣，排除一切困難，堅決把工作做下來。要加大對流動人口和社區的計生管理和服務力度，認真貫徹落實國務院頒布的《流動人口計劃生育工作條例》，堵塞超生漏洞。
（二）開展“控比”工作大治理，有效降低出生人口性別比。出生人口性別比失衡，主要是人為因素造成的，根源是重男輕女思想根深蒂固，方法是運用醫學技術選擇性別生育，保男棄女。人口性別比失調，后患無窮，我們決不能聽之任之。前幾年，我市強力打擊“兩非”，每年查處二、三十例，起到一定的震懾作用，出生性別比下降很快。但今年以來，案件線索和辦案數明顯下降，打擊力度不夠，性別比又出現嚴重反彈。要建立健全黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，把反彈的勢頭壓下去。衛生、藥監、公安、紀檢監察、計生等部門，要加強協作，發現線索，聯合辦案，起到打擊一例、教育一方的作用。要更加嚴格地執行B超孕檢、終止妊娠手術、藥品管理等各項規章制度，加強孕情跟蹤服務管理。關鍵是要加強醫療衛生人員的醫德醫風教育，引導他們遵循職業操守，自覺嚴格地執行制度，并承擔違規責任。加大干部包保責任，加強孕情監測和管理，落實準生對象“一對一”、“一幫一”的包保辦法，分工到人，責任到人，堅決防止流、引產和溺棄女嬰。
