在基層黨委換屆工作會議上的講話
同志們：
按照中央和省、市委的工作部署，我縣基層黨委換屆工作要于今年8月底前完成。我們召開這次會議的主要任務，就是全面貫徹落實省、市委換屆工作會議和有關文件精神，安排部署我縣基層黨委換屆的各項工作，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，精心組織，確保全縣基層黨委換屆工作健康有序進行，為我縣“十一五”期間實現經濟社會更快更好地發展奠定堅實的基礎。下面，我代表縣委就基層黨委換屆工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強搞好基層黨委換屆工作的政治責任感和歷史使命感
這次基層黨委換屆，是全縣人民政治生活中的一件大事。認真做好基層黨組織換屆選舉工作，對于加強基層黨組織領導班子建設，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，提高基層黨組織執政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項工作任務，推進全縣經濟和各項事業實現新跨越、大發展，具有重大而深遠的意義。各級黨組織特別是各級領導干部一定要站在事關全局和長遠的高度，充分認識這次基層黨委換屆的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風，將換屆工作抓實抓好，確保各項任務的圓滿完成。
（一）搞好基層黨委換屆，是加強基層民主政治建設的客觀要求?；鶎狱h委是黨的基層組織的重要組成部分，基層黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內民主在基層最廣泛的實踐活動。近些年來，我縣通過扎實推進“三創兩建”活動、深化干部人事制度改革等舉措，在加強基層民主政治建設方面取得了積極的成效。但應當看到，加強基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去落實和探索。一方面，這次換屆，全縣將有六千多名黨員直接或間接地參與其中，組織好換屆，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強黨內團結，進一步激發和調動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權利。另一方面，組織基層黨委換屆，就是根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《干部任用條例》的有關規定，動員和引導廣大黨員積極參與黨內事務，正確行使民主權力。這對于擴大黨內民主，保證廣大黨員的參與權、知情權、選舉權和監督權，推進新時期基層民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐，加快基層民主政治建設進程，鞏固黨在基層的執政基礎，具有十分重要的意義。
（二）搞好基層黨委換屆，是加快我縣“十一五”期間經濟社會發展步伐的重要保證?！笆晃濉逼陂g，是我縣加快發展的重要戰略機遇期，能否在今后五年這個關鍵的歷史時期，把我縣建設好、發展好，核心在黨，關鍵在人。基層黨委處在改革和發展的第一線，是各項事業改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動經濟社會發展中起著重要的作用。搞好基層黨委換屆工作，選好配強領導班子，進一步提高基層黨委的整體素質，增強基層黨委的創造力、凝聚力和戰斗力，使基層黨委更充分地發揮好領導核心作用，才能為全縣改革發展提供堅強保證。同時，在這次換屆中，各基層黨委將圍繞縣委確定的發展目標，制定出今后的發展藍圖。各基層黨委提出的發展思路和措施是否科學、是否可行，關系到縣委決策部署在基層的全面落實，關系到全縣“十一五”發展目標的實現。因此，我們要通過這次換屆，切實增強基層黨委領導加快發展和科學發展的能力，進一步用發展的目標鼓舞人心，用發展的舉措凝聚人心，用發展的業績振奮人心，進而為全縣實現“十一五”發展目標，加快社會主義新農村建設進程作出積極的努力和應有的貢獻。
（三）搞好基層黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關系的現實考驗?；鶎狱h委換屆是全縣政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領導班子能帶領群眾發展經濟，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。這項關系民心的工作能否做好，是對基層黨委統攬全局能力和領導水平的檢驗，是對基層黨委思想、組織和作風建設成效的檢驗，也是對保持共產黨員先進性教育活動是否取得成效的檢驗。這項工作做好了，基層黨委領導班子配強了，就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同人民群眾的聯系。全縣各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次基層黨委換屆工作，切實把這項關系到加強基層組織建設，關系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆基層黨委班子，鞏固和擴大黨的執政基礎，促進全縣經濟社會和各項事業健康持續快速發展。
二、明確任務，嚴格程序，高質量完成基層黨委換屆各項任務
我縣的基層黨委換屆工作，將集中在8月中上旬進行。這次基層黨委換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把加強黨的領導，充分發揚民主有機結合起來，堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，以提高素質，優化結構，強化功能，增強能力為重點，擴大民主、完善考核、推進交流，把有經驗、有本事、過的硬的干部選拔進領導班子，把基層領導班子建設成為政治堅定、勇于開拓、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效，能夠帶領廣大人民群眾實現共同富裕的堅強領導集體，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村提供有力的組織保證。
按照省、市委的要求，這次黨委換屆的基本任務主要包括認真總結和部署基層黨委、紀委工作，選好配強基層黨委和紀委領導班子，選舉出席縣第十三次黨代會的代表。對如何搞好基層黨委換屆工作，縣委已經制定了實施意見，提出了明確要求，文件已經下發到了各單位。這里，我著重強調三項工作。
（一）認真總結，科學謀劃，起草好工作報告。起草工作報告，實事求是地總結上屆黨委和紀委的工作，明確新一屆黨委、紀委的任期目標，是這次基層黨委換屆的一項重要任務?；鶎狱h委、紀委工作報告是指導今后工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是基層黨委工作報告，其質量的高低，直接關系到基層黨委在換屆時如何總結過去和謀劃未來。對工作報告的起草，各黨委要高度重視，要緊緊圍繞縣委確定的奮斗目標和全縣“十一五”發展規劃，立足本單位、本部門的實際情況，認真思考優勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施。對工作的總結，要客觀實在，正確估價，善于發現和提煉上屆黨委工作中好的經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展來統一思想、振奮精神，用發展來解決前進中遇到的困難和問題，用發展來樹立形象、凝聚人心。各基層黨委提出的發展目標和發展思路，要貼緊貼實全縣工作大局，要充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發展的希望。在起草和審議報告時，要充分走群眾路線，搞好調查研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，以廣大群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。通過報告的討論和審議，要進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為經濟社會發展和各項事業的建設獻計出力，團結進取。
（二）堅持標準，做好黨代表選舉工作。要堅持先進性，把握代表的政治素質和議事能力，嚴格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎。要注意廣泛性。在黨員代表的構成上，要特別注重各種比例的適度，在實現組織意圖、保證大會順利進行的條件下，最大限度增強代表的廣泛性。
（三）把握政策，積極引導，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查基層黨委和紀委的工作報告，選舉產生新一屆基層黨委、紀委和出席縣第十三次黨代會代表，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現這樣那樣的問題。我們一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確?；鶎狱h代會順利進行。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的質量。黨代會召開之前，各基層黨委要組織力量，認真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態，排查出可能影響黨代會順利進行的各種不利因素，深入進行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態。對出現的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應對，注意講究方法，盡量把各個環節的事項做細做好，確保黨代會順利進行。二是要加強引導。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規，使每一位代表明確黨代會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業上來，引導到依法辦事上來，使基層黨委的主張和意圖得到充分實現。三是要嚴格程序?；鶎狱h委換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有嚴格的規定。各基層黨委要增強黨紀觀念，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環節的事項都想透做細，不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議高質量完成。
三、加強領導，精心組織，確?；鶎狱h委換屆工作順利進行
這次黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務重。我們一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領導，確保換屆工作任務順利完成。
（一）切實加強領導，落實工作責任。為確?；鶎狱h委換屆工作健康有序進行，各基層黨委要按照縣委的統一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務擺上重要日程，要成立相關的領導機構和工作機構，扎實抓好換屆的各項具體工作。各基層黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，認真把握好每一個環節的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務圓滿完成。
（二）充分發揚民主，嚴格按黨內法規辦事。在基層黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項工作、各個環節，都要嚴格按照有關法律和政策規定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹組織意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統一起來，保證黨委換屆工作健康有序進行。
（三）加強教育引導，確保干部思想穩定。基層黨委換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨干部職務調整變動的時候，更會出現一些思想波動。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數還是黨員干部。因此，各基層黨委要深入細致地做好換屆工作中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，以飽滿的熱情和積極的工作態度，迎接組織和人民的檢驗。要用縣委形成的人事方案來統一全體黨員干部的思想，從思想上、行動上擁護和支持縣委的換屆人事方案，維護縣委的權威，確保人事方案的順利實現。
（四）嚴肅紀律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題?；鶎狱h委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內、黨外都十分關注。這次換屆，要堅決防止和糾正換屆中的不正之風，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現象發生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀委、縣委組織部及相關部門要及時介入，按照有關政策法規，嚴肅查處?；鶎狱h委要密切關注各種動態，保持高度的政治敏銳性，及時排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，確保全縣各基層黨委的換屆選舉工作平穩、有序地進行。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴肅追究有關人員的責任。
（五）正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。這段時間，全縣各項工作任務十分繁重，這就要求各基層黨委要總攬全局，統籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合起來，以當前工作的有效推進來促進換屆工作的順利進行，以換屆工作的圓滿成功來推進當前工作的健康發展。要引導廣大黨員和群眾始終牢記發展是第一要務的思想，以基層黨委換屆為契機，增強干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺性。通過基層黨委換屆，進一步促進黨員素質的提高，促進作風的轉變，促進工作的落實，促進經濟社會的發展，推動各項工作取得新成績、再上新臺階，為全縣“十一五”規劃開好頭、起好步。
同志們，基層黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，希望大家以正確的政治態度，飽滿的政治熱情，嚴謹的工作作風，精誠團結、精心組織，扎實工作，確?；鶎狱h委換屆圓滿成功。
