，縣文化市場綜合執(zhí)法工作在縣文體局的直接領(lǐng)導下，在省、市業(yè)務部門的關(guān)心指導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心，以平安建設(shè)為抓手，以繁榮市場為第一要務，以規(guī)范市場為第一保障，不斷強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，完善文化市場監(jiān)管機制，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營行為，全縣文化市場經(jīng)營秩序得到明顯規(guī)范，文化市場綜合執(zhí)法工作取得可喜成績。
一、加強執(zhí)法培訓，提升隊伍素質(zhì)。
按照“以人為本，依法行政、清正廉潔”的原則，狠抓隊伍的思想、組織、紀律、作風建設(shè)，努力打造一支“政治強、業(yè)務精，組織嚴、作風正”的稽查隊伍。專門制訂了年度學習計劃，把每周二下午定為集中學習時間，全體執(zhí)法人員認真學習了《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《關(guān)于全省文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》以及文化市場法律法規(guī)知識。在今年縣法制辦組織的全縣行政執(zhí)法證換發(fā)工作中，12名執(zhí)法辦案人員全部通過行政執(zhí)法業(yè)務能力測試。今年5月份，根據(jù)市局關(guān)于開展文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)試點工作的要求，我們組織全體行政執(zhí)法人員開展了為期1周的文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)集中培訓工作，全面掌握了執(zhí)法辦公系統(tǒng)的操作規(guī)程，在日常工作中，實行隊長負責制，明確專門人員實施執(zhí)法系統(tǒng)的操作、維護，對文化經(jīng)營單位管理信息、日常檢查情況和查處案件都及時、準確、如實地錄入到系統(tǒng)，有效地提高了執(zhí)法辦公效率，增強了隊員執(zhí)法辦案能力。
二、狠抓制度管理，確保辦案質(zhì)量。
在執(zhí)法辦案過程中，狠抓制度管理，嚴格按照文體局執(zhí)法委托書的要求，在法定的職責權(quán)限內(nèi)開展行政執(zhí)法工作，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，堅決做到依法行政、依法辦案。年初，進一步建立和完善了《文化市場行政執(zhí)法責任追究制度》、《舉報受理工作制度》、制作了《執(zhí)法辦案流程》，統(tǒng)一了執(zhí)法辦案文書格式，對舉報、檢查、立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)做出了嚴格規(guī)定，確保辦理案件事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)依據(jù)正確，處罰內(nèi)容適當。切實抓好執(zhí)法文書及案卷的制作，由稽查隊長對處罰案件程序和案卷質(zhì)量進行親自把關(guān)，凡是經(jīng)審核存在問題的，一律要求辦案人員進行補正。在案卷管理方面，專門建立了《檔案人員崗位職責》、《執(zhí)法文書檔案立卷歸檔制度》、《執(zhí)法案卷文書借閱利用制度》等，開展了行政執(zhí)法案卷評查活動，就如何進一步提高文化行政處罰案件質(zhì)量進行專題培訓，將日常案件中主體認定、事實證據(jù)、法律適用、程序合法和文書規(guī)范等常見問題進行了深入剖析，提出整改的具體方案和要求，全面提升文化市場執(zhí)法人員辦案水平和技能。多年來，我縣未發(fā)生一起行政復議、行政訴訟事件，在社會上樹立了良好的執(zhí)法形象。
三、嚴格市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。
四、健全長效機制，發(fā)揮服務職能。
一是抓好信息報送工作。按照《文化部關(guān)于進一步完善文化市場行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度的通知》要求，明確專人負責文化市場執(zhí)法數(shù)據(jù)報送工作，按時上報每月、每季度、每年度的經(jīng)營單位信息和執(zhí)法數(shù)據(jù)。高度重視執(zhí)法動態(tài)宣傳報道工作，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗成果，積極撰寫執(zhí)法簡報、工作信息和調(diào)研報告，《淺談如何科學管理基層音像市場》、《注重疏堵結(jié)合、加強網(wǎng)吧管理》等多篇在文化市場網(wǎng)、省文化市場執(zhí)法網(wǎng)發(fā)表。一年來累計報送執(zhí)法簡報40余條，在全市位列第一，為上級領(lǐng)導了解文化市場和科學決策提供了參考。
二是抓好監(jiān)管平臺管理工作。起，我縣網(wǎng)吧監(jiān)管平臺正式運行。我們專門成立了網(wǎng)吧監(jiān)管中心，配備了專職管理人員和電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建立了《網(wǎng)吧監(jiān)管中心崗位職責》、《監(jiān)管中心日常工作制度》，實行專房、專人、專機管理，24小時值守，充分發(fā)揮出網(wǎng)吧監(jiān)管平臺對網(wǎng)上色情違法游戲和信息的屏蔽過濾作用，為廣大網(wǎng)吧上網(wǎng)消費者創(chuàng)造了健康、文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。今年以來，我縣凈網(wǎng)先鋒網(wǎng)吧服務器在線率和客戶端安裝率一直處于全市前列。
三是抓好網(wǎng)吧實名制登記工作。為確保網(wǎng)吧實名登記制度落到實處，有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網(wǎng)吧上網(wǎng)，構(gòu)筑嚴密高效的網(wǎng)絡(luò)防控陣地。我縣把網(wǎng)吧實名登記工作作為日常檢查的主要內(nèi)容，為每家網(wǎng)吧發(fā)放了統(tǒng)一印制的《公用上網(wǎng)服務業(yè)實名制登記薄》，幫助網(wǎng)吧建立健全了《入場登記制度》、《場內(nèi)巡查制度》，要求網(wǎng)吧經(jīng)營者嚴格核對上網(wǎng)消費者身份證等有效證件，認真做好登記，拒絕未成年人上網(wǎng)。執(zhí)法人員每半月開展一次拉網(wǎng)式檢查，對上網(wǎng)人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查，確保上網(wǎng)人員、有效證件和登記內(nèi)容相一致。同時，將所有網(wǎng)吧的登記簿進行收回，安排專人進行集中審核，并保存?zhèn)浒浮?/p>
四是抓好營業(yè)性演出活動的監(jiān)管工作。重點抓好慶典演出活動的監(jiān)管工作，嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎(chǔ)上，我們印發(fā)了《致全縣企業(yè)及個體工商戶的一封信》，告知其舉辦營業(yè)性演出活動應遵守的法律法規(guī)，要求其在舉辦活動前，先將營業(yè)性演出團體有關(guān)申請材料提交文化主管部門，由文化部門對提交申請材料和演出場所進行審查，并根據(jù)審查情況作出準予演出的答復文書。對批準的營業(yè)性演出，文化部門安排專人到現(xiàn)場對演出節(jié)目內(nèi)容進行監(jiān)督和審核，對是否有假唱、假演奏行為進行重點監(jiān)控，嚴肅查處違法演出行為。
五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關(guān)，堅決杜絕在校園周邊設(shè)立網(wǎng)吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年，我們以網(wǎng)吧年審工作為契機，對網(wǎng)吧經(jīng)營單位的名稱、法人、經(jīng)營位置、微機數(shù)量和營業(yè)面積等與《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》注明的內(nèi)容進行逐項對照、認真核查，網(wǎng)吧微機、經(jīng)營面積達不到標準不予年審，凈網(wǎng)先鋒安裝不到位不予年審，消防安全審查不合格不予年審，力爭在數(shù)量上嚴格控制，在質(zhì)量上不斷提升。在游藝娛樂場所設(shè)立審批工作中，要求娛樂場所經(jīng)營面積必須達到200平方米以上，并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導目錄》購置機種機型，切實達到規(guī)范起步，守法運作的要求，促進全縣文化娛樂市場朝著規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
一年來，盡管我隊在文化市場綜合執(zhí)法工作中取得一定成績，但與上級要求和發(fā)達市縣相比還存在不小差距。尤其是執(zhí)法辦案經(jīng)費不足、執(zhí)法設(shè)備缺乏、執(zhí)法人員編制少，農(nóng)村邊遠地方巡查不到位，文化市場違規(guī)經(jīng)營容易反彈等問題，這些已經(jīng)引起我們高度重視。2011年，巨野縣文化市場綜合執(zhí)法工作將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，繼續(xù)按照省、市創(chuàng)先爭優(yōu)工作的有關(guān)要求和工作部署，腳踏實地的開展工作，不斷提高依法行政能力，優(yōu)化服務質(zhì)量，力爭為凈化社會文化環(huán)境、繁榮發(fā)展巨野文化市場再立新功。
1、加強業(yè)務學習和培訓。積極開展“學習型”文化執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定并組織實施文化市場執(zhí)法人員崗位培訓規(guī)劃，加強對政治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法文書等方面的學習培訓，努力打造一支能征、善戰(zhàn)，學法、懂法、會執(zhí)法，能說、會寫、會辦案的執(zhí)法隊伍。
2、加強網(wǎng)上辦案實施力度。充分依托綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)進行文化市場案件的辦理，實現(xiàn)案件從受理、處置到結(jié)案工作的流程化、規(guī)范化，切實將受理、調(diào)查、審核、處罰等項工作全部在網(wǎng)上操作，增強網(wǎng)上辦公的透明度和實效性，力爭網(wǎng)上辦案走在全市前列。
3、建立健全各項規(guī)章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執(zhí)法人員學習培訓制度》、《監(jiān)管平臺日常管理制度》、《執(zhí)法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執(zhí)法辦案責任追究制度》以及執(zhí)法人員工作紀律、行為規(guī)范等，強化監(jiān)督1 2 下一頁 尾頁
