[推薦]創新思路努力做好新形勢下基層黨建工作
黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發展，特別是隨著企業所有制結構的調整完善和公有制實現形式的多樣化，給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設和黨員隊伍建設既要保持黨的優良傳統，又要體現鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記“三個代表”重要思想要求，推進黨的建設新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的基層組織建設？這就要求我們必須要認識時代特點，創新工作思路。
新形勢下基層黨組織建設的時代特點，我認為有以下五個方面：一是在指導思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經濟。黨的中心任務的轉變，賦予了新時期黨的建設以新的內容，這就要求基層黨組織建設必須要堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設上，強調加強制度建設。黨內生活規范化的加強，使黨的自身建設實現了從群眾性的“運動建黨”到“制度建黨”的轉變。基層黨組織建設也必須努力走一條靠制度建設來解決問題的新路，不斷增強制度建設的功能和機制。三是在領導方式上，黨的領導在不斷改善和創新中加強。基層黨組織建設要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強調從嚴治黨。黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針開始得到落實，基層黨組織嚴格了責任制，明確了責任人，增強了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，確立了總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又突出了當前亟待解決的突出問題，增強了黨組織建設的科學化和規范化。
根據以上對基層黨組織建設時代特點的分析，結合我市基層黨組織建設的實際，要加強基層黨組織建設必須著眼于現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實現基層黨組織建設的創新。就是說，既要有規定動作，按照中央、省市委關于加強黨的基層組織建設的各項方針、政策，認真抓好落實，又要有自選動作，充分發揮主觀能動性，結合客觀實際，創造性地開展工作。具體有這樣幾個方面：
第一，思想觀念創新，抓思路。一是體現與時俱進的時代特征，把基層黨組織建設放在國際國內大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰，來確定基層黨組織建設的工作思路和實現目標，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是突出實踐“三個代表”這個時代主題，把是否符合“三個代表”的要求，作為檢驗和衡量黨的基層組織建設工作的標準。三是緊緊抓住建設青藏高原區域性現代化中心城市這一主題，服從服務于加快發展的需要，為實現全市經濟和社會各項事業的健康、快速發展提供組織保證。
第二，工作內容創新，抓隊伍。一是及時調整企業黨組織設置和確定領導關系。國有企業實行重組、改制、聯合、兼并等形式改革后，黨組織的設置和調整要與企業改組、改制同步進行。要按照黨章規定，根據企業規模、黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領導關系。二是合理設置黨組織工作機構和加強黨務干部隊伍建設。隨著企業改革的深化和減員增效，黨組織有些機構要合并，專職黨務干部減少，要根據實際，按照既符合精干、高效、協調的原則，又能適應黨的工作的需要，合理設置工作機構。要采取切實可行的措施，改變目前相當一部分黨務干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強黨務干部隊伍建設。一要嚴格選人。按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的要求，不得隨意降低標準，要通過招聘、引進、與行政管理人員輪崗、交流等途徑，優化黨務干部結構；二要抓緊培訓。加強對黨務干部的繼續教育，開展現代管理、科技、金融、法律知識的培訓，改善他們的知識結構，拓寬他們的知識領域，提高他們服務經濟工作的能力；三要健全制度。研究企業黨務干部的激勵和約束機制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責，并落實到每個人頭上；四要落實待遇。在職稱評定、評選先進、獎金分配、職務晉升等方面，對黨務干部要真正做到與其他管理人員一視同仁。從根本上消除人們輕視黨務干部的心理，穩定政工干部的情緒。三是抓好黨員隊伍建設。堅持從嚴治黨的方針，堅持黨員標準，保持黨的先進性。要改變一部分單位出現的黨員發展數量下降、隊伍結構不合理、部分黨員理想信念動搖、黨的觀念淡薄和對下崗、流動、離退休黨員有效管理的辦法不多、管理難的問題，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設新路子。一要加強教育。突出抓好堅持用科學理論武裝黨員，解決思想入
黨問題。不斷堅定“四信”即對共產主義的信仰、對建設有中國特色社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心對政府的信任，自覺在實踐中體現先進性；二要尊重和保障黨員權利。建立健全制度，發揚民主，維護黨員權益，關心愛護黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時，教育和監督黨員履行義務，深入開展黨員責任區、黨員目標管理等活動，充分發揮共產黨員首先是黨員領導干部的先鋒模范作用；三要抓好黨員發展。一方面重視做好入黨積極分子的培養教育和“推優入黨”工作，注意在生產一線、科技人員、管理人員和青年中發展黨員，推行黨員發展“公示制”。同時，按照不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的要求，把握黨員標準，不斷增強黨的影響力；四要加強和改進對下崗、流動及離退休黨員的管理。認真落實中央、市委關于“屬地管理”的精神，制定相應的管理辦法。四是堅持和探索組織配置與市場配置相統一的原則，把黨管干部的原則落到實處。一要將管資產、管人一體化，實現以資產責任為主線的用人機制，以解決管資產與管人脫節的問題；二要嚴格工作制度和程序，按照企業特點，研究培養、選拔、管理、考核、監督的辦法，并形成制度認真落實；三要強化市場配置，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選配企業經營管理人員，積極推進經營管理者職業化、市場化；四要建立分配激勵機制，按照績效掛鉤的原則，改進收入分配辦法，形成與社會主義市場經濟相適應的經營者收入分配機制。
第三，工作方法創新，抓規范。一是在領導方式上創新。要保證企業黨組織政治核心作用的實現，必須健全其在政治上、組織上、制度上的保證。政治上的保證，關鍵是賦予國有企業黨組織對企業實施思想政治領導的權力。在企業的行政、業務工作中，黨組織起保證監督作用；而在思想政治方面，黨組織處于領導地位。組織上的保證，就是要建立健全黨的組織體系、工作機構，配備適應工作需要的專職人員，特別是要建設一個堅強有力的黨組織領導班子。制度上的保證，主要應建立四個方面的制度：一要建立保證企業黨組織了解生產經營情況、參與重大問題決策方面的制度，包括黨政領導碰頭會制度、黨政聯席會議制度、董事會向黨委通報情況和總經理定期向黨委報告工作制度、黨委負責同志參加(列席)董事會議(經理辦公會議)制度等等；二要建立黨組織領導企業思想政治工作和精神文明建設方面的制度，應明確規定，企業思想政治工作和精神文明建設中的重大問題由黨組織決定、機構由黨組織領導、專職人員隊伍由黨組織管理，涉及黨政工團各個方面有關事宜由黨組織協調等等；三要建立黨組織自身建設方面的制度；四要建立企業領導班子建設方面的制度。二是在活動內容上創新。要重視教育，把政治理論的學習教育培訓與業務知識的培訓相統一。共產黨員的先進性一個是表現在政治上的堅定性，一個是表現在業務水平的先進性上，只有這二者統一起來，才能說是完整的先進性。要開展與工作和生活相關的知識、技術、業務的學習和競賽，改變過去那種與經濟建設和黨員的實際工作相脫節的單一政治化的活動內容，培養黨員參加黨的活動的濃厚興趣，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，并把在黨的活動中所學習和掌握的知識、技術和業務能力，運用到實際工作和生活中，轉變為巨大的物質力量。三是在工作方式上創新。一要緊緊抓住生產經營這個中心，圍繞企業的改革和發展，積極主動地開展黨的活動；二要通過發揮董事會、監事會和企業管理人員中的黨員領導干部的作用，通過發揮黨支部、黨組織和共產黨員在各自崗位上的作用，通過加強對工會、共青團等群眾組織的領導，對職工群眾進行組織和動員，通過做好思想政治工作，培育企業精神，建設企業文化等多種渠道，來實現黨的意圖，發揮企業黨組織的政治核心作用；三要把加強對黨員的教育和嚴格管理同解決實際問題結合起來，增強工作的實效性。
第四，活動方式創新，抓效果。一是在活動形式上。要把原則性與靈活性結合起來，把多樣性的活動和必要的統一活動結合起來，把小型、分散、業余為主的活動與必要的大型、集中活動結合起來。要選準突破點、找準結合點，踏準落腳點，方法求活，內容求新，時間求短，效果求實。二是在工作手段上。要充分發揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用，運用現代的工作手段，利用信息網絡技術、現代傳媒，用新的傳播方式和教育方式，設置網頁，開展網上黨務工作、組織生活、民主評議，改變和解決使用傳統模式開展思想教育的“講淺了沒有人聽，講深了說不清”的矛盾與困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在黨組織活動效果的評判標準上。要改變過去那種以活動次數、參加人數多少來評判的形式化標準，按照三個有利于的標準，即是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力提高，是否有利于黨的基層組織戰斗堡壘作用的發揮，是否有利于經濟建設和業務、生產工作取得更大的成績，作為評判和檢驗基層黨組織活動的標準。
總之，只有充分認識基層黨組織建設在新形勢下的時代特點，既要堅持我們黨的優良傳統和幾十年企業黨建工作的成功經驗，又要不斷改革創新，才能在新的實踐中推動企業基層黨組織建設不斷取得新的發展和進步。
