這次會(huì)議既是總結(jié)表彰會(huì)議,又是工作部署會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,推動(dòng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的深入開展。
一年來,各地各部門按照中央和省委的部署,積極開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,取得了新的成效。
一是抓重點(diǎn),理論武裝成效大。為深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,省市(州)兩級(jí)統(tǒng)一舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,省直各單位根據(jù)各自的實(shí)際和特點(diǎn),開展了多種形式的專題培訓(xùn)。全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,普遍受到了一次“三個(gè)代表”重要思想的再教育,進(jìn)一步強(qiáng)化了理論武裝,提高了政治思想素質(zhì)。
二是抓創(chuàng)新,培訓(xùn)形式多元化。各地各部門根據(jù)新的任務(wù)需要,積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。全省組織了第三期3xxxx學(xué)員赴美培訓(xùn),并做好了第四期的前期準(zhǔn)備工作。一些市州也在省外建立了培訓(xùn)基地,有的還開辟了境外培訓(xùn)渠道,有的與高校聯(lián)合辦學(xué),有的選派優(yōu)秀年輕干部下海鍛煉或掛職鍛煉,形成了國(guó)內(nèi)與國(guó)外、長(zhǎng)班與短班、主渠道與多渠道相結(jié)合的培訓(xùn)格局,增強(qiáng)了干部培訓(xùn)的活力。
三是抓質(zhì)量,培訓(xùn)效益有提高。各級(jí)干教部門、黨校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),深化改革、嚴(yán)格管理、注重調(diào)研,增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性,提高了培訓(xùn)的質(zhì)量。許多同志經(jīng)過培訓(xùn),增長(zhǎng)了知識(shí)、開闊了眼界、提高了能力,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都比較好。 四是抓協(xié)調(diào),調(diào)訓(xùn)任務(wù)完成好。按照每年培訓(xùn)五分之一左右在職干部的要求,各級(jí)各部門加大了調(diào)訓(xùn)力度。各級(jí)黨委及其組織部門發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)的作用,有關(guān)部門各司其職、密切配合,確保了調(diào)訓(xùn)任務(wù)的順利完成。
在工作實(shí)踐中,我們體會(huì)到,搞好干部培訓(xùn)工作,必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);圍繞中心,服務(wù)大局;改革創(chuàng)新,整合資源;健全制度,規(guī)范管理;溝通協(xié)調(diào),形成合力。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持,并在實(shí)踐中不斷完善。這次受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀教師的事跡和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。
為了更加深入、更有成效地搞好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,我講四點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識(shí)
大規(guī)模培訓(xùn)干部,是黨中央從戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策,關(guān)系重大,意義深遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以不辱使命、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。
1、大規(guī)模培訓(xùn)干部是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的迫切需要。小康大業(yè),人才為本。人才是第一戰(zhàn)略資源。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng),是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。在人才作用日愈重要的形勢(shì)下,惟有更加重視人才資源的開發(fā),緊緊抓住教育培訓(xùn)這個(gè)人才開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快培養(yǎng)造就一大批各個(gè)方面、各個(gè)層次的人才,才有可能搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,贏得主動(dòng),加快發(fā)展。
2、大規(guī)模培訓(xùn)干部是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我省干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大提高,這是多年來加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果,也是與干部教育培訓(xùn)工作的努力分不開的。但在政治業(yè)務(wù)素質(zhì)方面,在思想作風(fēng)方面,還存在不少差距,特別是還有些干部思想信念動(dòng)搖,以權(quán)謀私,違法違紀(jì),貪污腐敗,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象,影響了黨同人民群眾的關(guān)系。近年來,隨著干部隊(duì)伍新老交替的不斷進(jìn)行,一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,理論素養(yǎng)、黨性鍛煉、從政經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力,還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。全面提高干部素質(zhì),需要從多方面入手,加強(qiáng)教育培訓(xùn)這一基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作,是最基本的辦法,也是行之有效的措施。
3、大規(guī)模培訓(xùn)干部是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是改革開放2xxxx年經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,是我們黨執(zhí)政理念的升華。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,事關(guān)黨和國(guó)家工作的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,要靠啟動(dòng)自覺改造主觀世界這個(gè)“總開關(guān)”。要通過強(qiáng)有力的教育培訓(xùn),引導(dǎo)各級(jí)干部在改造客觀世界的同時(shí),加強(qiáng)主觀世界的改造,樹立民本思想,端正價(jià)值取向,“計(jì)利要計(jì)天下利,求名要求萬世名”,同時(shí)全面提高知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,才能履行好執(zhí)政興國(guó)為民的偉大使命。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)理念
1、樹立培訓(xùn)出生產(chǎn)力的理念。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的、最核心的要素。人才是社會(huì)生產(chǎn)的第一資本。對(duì)人才資本的投資,往往可以帶來幾倍、甚至十幾倍的回報(bào)。據(jù)專家測(cè)算,投資教育培訓(xùn)的回報(bào)率為40xxxx,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資物質(zhì)生產(chǎn)的效益。相對(duì)于國(guó)民教育和引進(jìn)人才而言,在職干部有學(xué)習(xí)基礎(chǔ),有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教育培訓(xùn)成本更低、見效更快。國(guó)外有專家認(rèn)為:“中國(guó)目前對(duì)人力資本的投資低于世界平均水平,甚至低于發(fā)展中國(guó)家水平,中國(guó)現(xiàn)階段物質(zhì)資本投資與人力資本投資比例失衡的現(xiàn)象,將阻礙中國(guó)的發(fā)展?!蔽覀儾荒馨迅刹颗嘤?xùn)當(dāng)作虛指標(biāo)、當(dāng)作軟任務(wù),而應(yīng)作為高收益的智力投資,作為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,切實(shí)抓緊抓好。
2、樹立大教育的理念。干部教育培訓(xùn)是個(gè)開放性的系統(tǒng),其內(nèi)涵豐富,外延廣闊。它不僅指脫產(chǎn)培訓(xùn),還包括在職學(xué)習(xí);不僅指學(xué)校教育,還包括網(wǎng)絡(luò)教育;不僅指業(yè)務(wù)能力教育,還包括思想政治教育;不僅指課堂學(xué)習(xí),還包括實(shí)踐鍛煉。要按照“大教育、大培訓(xùn)”的要求,以更寬闊的視野看干部教育,以更靈活的方式抓干部教育。要把干部在職學(xué)習(xí)攝入視野,納入正規(guī)化軌道,通過制度約束,規(guī)范管理,使在職自學(xué)成為干部學(xué)習(xí)的重要渠道。充分利用廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育和社會(huì)化教育,為干部在職學(xué)習(xí)搭建新平臺(tái)。更加重視實(shí)踐環(huán)節(jié),把實(shí)踐鍛煉作為干部培訓(xùn)的重要途徑,讓干部在社會(huì)實(shí)踐這所大學(xué)中增長(zhǎng)才干。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育,嚴(yán)格要求干部、嚴(yán)格管理干部、嚴(yán)格監(jiān)督干部。
4、樹立“人的全面發(fā)展”的理念。不同人才,需求不同。干部培訓(xùn)必須以人為本,因人施教。要積極推廣個(gè)性化、差別化培訓(xùn),最大限度地滿足干部的多元化需求。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,本著缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么、急用先學(xué)、實(shí)用深學(xué)的要求,精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。正確處理好穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性、超前性與適時(shí)性、綜合性與單項(xiàng)性的關(guān)系,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性;正確處理好理論與實(shí)踐、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、宏觀與微觀的關(guān)系,增強(qiáng)培訓(xùn)的操作性;正確處理好填平補(bǔ)齊、變革更新、提質(zhì)擴(kuò)容的關(guān)系,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。通過增強(qiáng)“三性”,使干部培訓(xùn)能夠適應(yīng)不同層次、不同類別干部的不同需求,真正做到學(xué)為所需、學(xué)有所獲、學(xué)以致用、用有所成。
三、突出工作重點(diǎn)
大規(guī)模培訓(xùn)干部,任務(wù)重、要求高、涉及面廣。要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,才能贏得主動(dòng),提高工作水平,求得實(shí)效。
1、突出“三個(gè)代表”。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。中央指出,今年要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的活動(dòng)不斷引向深入。大規(guī)模培訓(xùn)干部,必須突出學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一首要任務(wù),大力加強(qiáng)理論武裝。要引導(dǎo)廣大干部再學(xué)習(xí)、再深入,做到真學(xué)、真懂、真信、真用。進(jìn)一步在深入人心上下功夫,在開拓創(chuàng)新上下功夫,在力求實(shí)效上下功夫, 真正達(dá)到用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
2、突出“三觀”教育。各級(jí)黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主陣地。黨校姓“黨”,突出理論武裝,突出黨性修養(yǎng)是黨校培訓(xùn)的重要特點(diǎn),也是黨校培訓(xùn)的生命力所在。要抓好三組“三觀”的教育,即世界觀、人生觀、價(jià)值觀;權(quán)利觀、地位觀、利益觀;發(fā)展觀、人才觀、政績(jī)觀。這幾個(gè)方面的教育,是今后干部培訓(xùn)的重要任務(wù),必須作為一個(gè)系統(tǒng),采取得力措施,常抓不懈,認(rèn)真抓好。最近省委黨校將舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研討班。市縣各級(jí)黨校也要舉辦相應(yīng)的研討班。各級(jí)黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要將這方面的內(nèi)容列為各類培訓(xùn)班次的教學(xué)重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)教育,促使廣大干部牢固樹立人才是第一資源、人人都可成才、以人為本的人才觀;牢固樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;牢固樹立辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀。
3、突出“三新”培訓(xùn)。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,加強(qiáng)新知識(shí)、新理論、新技術(shù)的學(xué)習(xí)。以勝任本職工作為目標(biāo),以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn),組織干部學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的最新知識(shí),不斷地拓寬新視野、增長(zhǎng)新才干。學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新技術(shù),對(duì)于不同類型、不同層次的干部,要各有側(cè)重。對(duì)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要重點(diǎn)提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,要注重加強(qiáng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平的培養(yǎng);對(duì)專業(yè)技術(shù)干部,要努力提高科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)造能力。
4、突出“三支隊(duì)伍”。大規(guī)模培訓(xùn)干部,必須實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的目標(biāo),但重點(diǎn)是抓好黨政干部、科技人才、企業(yè)人才三支隊(duì)伍。三支隊(duì)伍的培訓(xùn),也要各有側(cè)重。黨政干部的培訓(xùn),以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部為重點(diǎn);科技人才的培訓(xùn),以中青年學(xué)科帶頭人和高新技術(shù)人員為重點(diǎn);企業(yè)人才的培訓(xùn),以高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)。要注意統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),確保重要干部重點(diǎn)培訓(xùn),優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn),年輕干部經(jīng)常培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn)。
四、加強(qiáng)宏觀管理
加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量,是干部培訓(xùn)工作永恒的主題。各級(jí)黨委和組織部門,要注重宏觀研究,搞好規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),強(qiáng)化四大機(jī)制,不斷提高管理水平。
1、強(qiáng)化調(diào)控機(jī)制。各級(jí)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo);組織部門要牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào),加強(qiáng)調(diào)控。要按照“整體規(guī)劃,宏觀指導(dǎo),協(xié)調(diào)服務(wù),督促檢查,制度規(guī)范”的要求,著重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好幾大關(guān)系。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好思想教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系?,F(xiàn)在許多人還比較浮躁,有的干部學(xué)習(xí)以后,不是想著怎樣干好工作,而是首先想著上更高的層次。干部教育不是升官教育,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化思想教育,同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),增強(qiáng)執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)的意識(shí)和能力。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)歷教育與素質(zhì)教育的關(guān)系。干部的學(xué)歷要提升,但提升學(xué)歷的目的是為了提高素質(zhì),要防止片面性,避免重學(xué)歷、輕素質(zhì),本末倒置。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基地建設(shè)與資源整合的關(guān)系。要加強(qiáng)黨校(行政學(xué)院)等主陣地建設(shè),同時(shí)整合現(xiàn)有資源。現(xiàn)在做什么事情都喜歡自成體系,搞來搞去,部門分割、資源閑置、重復(fù)建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念,不求所有,但求所用,善于把天下資源拿來為我所用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。在加強(qiáng)計(jì)劃調(diào)訓(xùn)的同時(shí),積極探索市場(chǎng)運(yùn)作的方法,適當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理。要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣,實(shí)行“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。設(shè)計(jì)一批培訓(xùn)項(xiàng)目,開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單,為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件。對(duì)一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、出國(guó)出境培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目,采取招投標(biāo)制,鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間適度競(jìng)爭(zhēng),以降低成本,提高培訓(xùn)效益。
2、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)在,一些干部學(xué)習(xí)積極性不高,調(diào)訓(xùn)難,一些單位對(duì)干部培訓(xùn)工作重視不夠、要求不嚴(yán)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因,是多方面的,但最主要的一條是缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制,學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,首先要堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。要按照《干部任用條例》和公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定,做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗,不經(jīng)培訓(xùn)不任職,不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。對(duì)那些經(jīng)過培訓(xùn),又有真才實(shí)學(xué)的干部,要大膽使用,及時(shí)提拔,樹立一種正確導(dǎo)向。其次,要嚴(yán)格督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,該表彰的要表彰,該獎(jiǎng)勵(lì)的要獎(jiǎng)勵(lì),該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)。通過過硬的手段,督促各方面更好地完成調(diào)訓(xùn)任務(wù),搞好培訓(xùn)工作。
3、強(qiáng)化投入機(jī)制。干部培訓(xùn)具有很高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益,要舍得投入,舍得花錢。中央已建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各類人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并要求各級(jí)地方財(cái)政也要根據(jù)實(shí)際需要,逐年加大投入。各地各部門要按照中央的要求,切實(shí)加大投入,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)管理,做到??顚S?,用出實(shí)效。要逐步建立多元化的投入機(jī)制,積極探索政府投入一點(diǎn)、上級(jí)部門資助一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)、向國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取一點(diǎn)、學(xué)員單位和個(gè)人出一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”的經(jīng)費(fèi)投入模式,確保大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的健康發(fā)展。
4、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。明確的責(zé)任機(jī)制,是抓好落實(shí)的重要措施。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰落實(shí)”的原則,層層明確責(zé)任,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),把干部教育放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。組織、人事、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門和黨校、行政學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要按照中組部的有關(guān)職責(zé)規(guī)定和要求,各司其職、各負(fù)其責(zé);其他部門單位要負(fù)責(zé)好本部門本單位的干部培訓(xùn)。對(duì)履行職責(zé)和工作落實(shí)情況,要嚴(yán)格督促、跟蹤檢查,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)因?yàn)橹饔^原因造成推進(jìn)不力和失誤失效的,要及時(shí)批評(píng)、認(rèn)真處理,情節(jié)嚴(yán)重的,要追究責(zé)任,確保職有專司、責(zé)有所歸。要通過強(qiáng)有力的責(zé)任機(jī)制,促使各地各部門加大工作力度、狠抓落實(shí)、奮力進(jìn)取,不斷開創(chuàng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作新局面。