同志們：
今天，市委、市政府召開市政務服務體系建設現場會，目的是貫徹落實全省政務服務中心標準化建設現場會政務服務體系建設現場會議精神，加快我市市、鎮、村三級政務服務體系建設進度，推進政務服務規范化建設。剛才，我們分別到新政務服務中心、便民服務中心進行了參觀，又聽取了廣濟鎮的交流發言和紀委副書記同志就加強機關行政效能監督工作的發言。下面，我就全市的政務服務體系建設工作講幾點意見。
一、我市政務服務體系建設工作進展情況
二、明確目標任務，加強組織領導
在地震之前，我市就了建設一流政務服務中心的目標。在災后重建的歷史機遇下，我們更有信心、決心和條件來實行這個目標，因為我們一切都是重新開始的。政務服務中心是一級地方黨委政府為民服務的窗口，是一級地方黨委政府行政效能建設的重要載體，也是一級地方黨委政府反腐倡廉預防腐敗的重要抓手。一個地方政務服務工作做好了，可以讓你那里有一個高效便民的好環境，有一個愛民為民的好名聲，有一個預防腐敗的好機制。因此，各有關部門和各鎮鄉都要重視和支持政務服務體系建設，加強組織領導，抓好抓扎實。
一是組織機構建設。市政務服務中心在新一輪機構改革中，我們保留了市政府派出的正科級行政機構的機構性質，代表市政府對政務服務中心各窗口行使監督、協調和管理權，由市政府常務副市長分管，市政府副秘書長兼任中心主任，就是為了保障監督、協調和管理權的執行。市政府各有關部門、有關單位要實行一把手負責制，對本單位政務服務工作負總責，同時，要落實分管領導具體抓。政務服務中心要實行各窗口單位主要領導和分管領導定期到政務服務中心窗口進行體驗式服務制度，各窗口單位主要領導到窗口體驗式服務的主要任務是重點研究解決部門所派人員是否適應崗位需要，所配設施設備是否滿足現代辦公需求，辦事環節是否優化，效率是否高效，服務是否優質等問題。市政府各有關部門、有關單位必須成立行政審批服務科，機構單列，人員保證，按照兩集中、兩到位要求，對所有行政審批和服務事項向行政審批服務科集中，行政審批服務科的人員和事項再向政務服務中心集中，請市人事局在下一步的機構改革中要記得落實。市政府各有關部門、有關單位必須確定和落實入駐政務服務中心的行政審批服務科科長或者叫首席代表，首席代表可以是副局長擔任，也可以是科長擔任，根據各部門需要確定。希望已入駐的部門要進一步檢查清理入駐事項，進一步檢查入駐事項的辦事環節是否真正全面進入政務服務中心辦理，方便辦事群眾。目前，從已入駐政務服務中心的部門辦事狀況來看，公共服務部門好于行政審批部門，希望我們有行政審批職權的部門認真研究。各鎮鄉的政務服務工作實行黨委政府兩個一把手負責制，書記、鎮長對此都要負總責，要落實一名副職具體抓。對劍南鎮和五個區域重鎮政務服務中心，主任要由鎮長兼任，并明確常務副主任。其余鎮鄉便民服務中心主任可由分管副職領導兼任主任，并落實常務副主任。鎮鄉機關工作人員除副職以上領導干部和機關財務人員以外，其他工作人員原則上要在大廳上班，不再單設辦公室。有基層派出機構的部門，其下伸機構服務大廳原則上要求入駐所在鎮鄉便民服務中心。目前，廣濟鎮已經為我們樹立了榜樣，取得了很好的效果，廣濟模式被省政務服務中心的領導譽為“鎮鄉便民服務中心的生命力所在”。我市目前鎮鄉便民服務中心已經建成投運有4家，我們為什么推崇廣濟模式，一是廣濟便民服務中心有較大的場地，一樓有近800平方米的大廳適合開放式辦公需求，同時預留了一定的空間可以作為將來擴展的需要；二是推行機關開放式辦公的徹底性，有利于集中辦公便民，有利于建設廉潔高效政府，有利于整合行政資源；三是管理規范，效果很好。用廣濟鎮書記、鎮長自己的感受講，現在老百姓找鎮上辦事，90%可以在一樓大廳搞定，找書記、鎮長的少了，可以有更多的時間考慮大事。再就是現在想進入大廳的機構多了，800平方米的大廳面積仍顯不夠。目前，廣濟鎮經濟發展、社會進步、安定團結，各項工作蒸蒸日上，經濟發展已由過去的倒數第一位而躍居全市前列。對村級便民服務站村主任就是站長，村委會組成人員原則上都在大廳辦公，都是代辦員，只要群眾有需求，就應該提供代辦服務。
村級便民服務站在重建村（居）委辦公場地時統一規劃設計、統一風貌格調、統一采購配備辦公設備設施、統一標識標牌制度上墻，實行村委會辦公室、便民服務站包括就業和社會保障服務站、大調解服務工作站等多位一體的新型辦公模式，建筑面積約300---360平方米，其中大廳柜臺式便民服務站100平方米必須保夠，不得亂占亂用。
三是設施設備建設。市鎮村三級服務體系設施設備均納入了全市災后重建統一規劃配置，要滿足現代辦公對設施設備包括網絡的需求。原則上每個窗口工作人員都要配備一臺電腦、一部電話、一臺打印機，配備必要的檔案柜。市鎮兩級中心應有服務指南，有固定的公開欄，配備電子顯示屏、觸摸屏，以及足夠的群眾座椅等。
四是標識系統建設。市政務服務中心以市人民政府政務服務中心名稱統一對外，顯著位置中英文標識，掛國旗、國徽，窗口吊牌、座卡、指示、指引等按全省統一規定式樣制作。劍南鎮、漢旺鎮、孝德鎮、新市鎮、土門鎮、富新鎮以市鎮人民政府政務服務中心名稱對外，其余鎮鄉以市鎮（鄉）便民服務中心名稱對外。各村級便民服務站以鎮（鄉）村便民服務站名稱對外。每個窗口要有明顯的窗口標識牌。各村級便民服務站應根據代辦業務種類設置標識牌。鎮村兩級都要做到服務事項、辦事流程、制度紀律上墻。
五是制度規范建設。各級中心（站）都要實行“一證二圖三卡四告知”制度。“一證”即窗口工作人員佩證上崗；“二圖”即在集中辦公區設置“群眾辦事引導圖”和 “工作人員外出告知圖”；“三卡”即“工作人員崗位卡”、“代辦事項明示卡”和“便民服務聯系卡”；“四告知”即當初告知辦事程序、條件、時限和收費。認真貫徹落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制。
從今天現場會議后，希望各部門再認真清理各自的行政審批服務事項，再歸集行政審批服務職能，提高效率，搞好服務，抓好對鎮村兩級行政服務職能的下放和授權工作，盡量方便辦事群眾。各鎮鄉要加快鎮村兩級辦公場地建設，建成一處投入使用一處。爭取盡快建成全部投入使用。
三、加強指導監督，確保目標實現
一是進一步完善三級政務服務體系建設的標準。要對所有鄉鎮和村（社區）從場地建設、運行模式、必進部門、服務項目、人員配備、設備設施、中心招牌、窗口吊牌、辦事指南、公示公開、規章制度等方面統一規范和標準。二是建立規范化運行機制。要統一制定《鄉鎮和村（社區）便民服務規范化管理辦法》，從職責定位、管理方式、工作制度、服務承諾、服務范圍、受理程序、工作流程、工作權限、效能監督等方面詳細規定。三是抓效能建設促進優質服務。要進一步完善首問責任崗、限時辦結制和責任追究制。鄉鎮和村（社區）便民服務中心（站）要整合工作職能和崗位，鼓勵鄉鎮、村（社區）干部下鄉進村入戶現場為民服務。四是將三級政務服務體系標準化建設作為深化行政效能建設的重要內容和考核指標。今年，我們已經將三級政務服務體系建設納入了目標管理。按便民服務人口計算，將便民服務代辦費納入了年度財政預算，由市政務服務中心為主，對各鄉鎮、村（社區）便民服務工作實行考核獎勵。
總之，我們要以災后重建為契機，以一流的三級政務服務體系，創優良的政務環境，來推動市委、市政府的“兩年重返全省縣域經濟強縣，三年再造一個”的奮斗目標的實現。各鄉鎮、各相關部門一定要抓好落實，加快建設進度，切不可把惠民工程搞成面子工程，要把拓寬服務領域,發揮政府的主導作用和群眾主體作用作為重點,用心用情用力搞好便民服務。
