2009年,在市委、市政府的正確領導下,在省環保局的精心指導下,局黨組率領全局干部職工,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,牢固樹立“抓環保就是抓發展、抓發展必須抓環?!崩砟?,緊扣“鞏固創模成果、營造宜居環境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線,統籌處理環保與發展、監管與服務、質量與效率之間的關系,以強化隊伍建設為著眼點,以開展城鄉環境綜合治理為平臺,以主要污染物總量減排為抓手,全面鞏固省模創建成果,緊緊圍繞投資拉動戰略,大力加強建設項目管理與服務,不斷完善“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”環保工作機制,全面服務“四個傾力打造”戰略,努力構建資源節約型、環境友好型社會,各項目標任務圓滿完成。
一、加強班子隊伍建設,全面提升隊伍凝聚力和戰斗力
面對環保新形勢、新任務,局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路,進一步加強了隊伍建設,全面提升干部隊伍凝聚力和戰斗力。
一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動,不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度,進一步提高領導班子學習意識,不斷提升領導班子政治素養和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,深入領會黨的十七大、十七屆四中全會精神,進一步解放思想,強化領導班子科學發展理念,堅定“止滑提速、加快發展”信心,主動服務“保增長、保民生、保穩定”工作大局,積極推進“四個傾力打造”戰略。通過全面深入學習環保法律法規,進一步提升和充實領導班子法律意識和環保知識,進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業務水平。
二是狠抓思想建設,不斷夯實思想基礎。局黨組采取多種方式和形式,從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手,認真抓好黨員、干部政策理論培訓,解決黨員、干部的思想認識問題,為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。
三是狠抓干部人事工作,夯實干部隊伍。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求和“德才兼備、以德為先”的干部選拔任用原則,堅持正確的用人導向,形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業務精的優秀干部到重要崗位,其中交流正科級領導干部5人,正科級領導干部重新任職1人,提拔正科級領導干部8人,調任正科級領導干部1人,提拔副科級領導干部1人,全部符合相應職位條件和要求,達到了“用好一個人、調動一批人”的效果,推進了全局工作。
四是狠抓全局黨風廉政建設工作,夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作,以開展民主評議政風行風工作為載體,組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動,加快了“規范自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設,強化“一崗雙責”意識,突出抓好“五個意識”專題教育,完善責任體系建設,以堅決的態度、有力的措施、扎實的工作切實加強教育、監督工作,解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題,做到權力陽光化、執法程序化、管理制度化,努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干規定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法,全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規定,提高了干部職工紀律意識、效能意識、自律意識,進一步提高了辦事效率和服務質量,環保部門形象進一步提升。
五是狠抓機關效能建設,夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機,進一步推進了機關效能建設,調動機關干部的工作積極性和主動性,形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣,營造了多干事、勤為民的濃厚氛圍。
六是狠抓制度建設,夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路,制定完善各項制度和措施,推進管理制度化、規范化。通過制定《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干準則》、《環境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件后督察辦法》、《鈦白粉釩制品生產企業環保信用等級管理辦法》等,促進了長效機制建設,規范了管理行為,推進了工作有序開展。
七是狠抓領導班子建設,提高領導能力。在領導班子建設上,致力于“五好”標準要求,不斷增強領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力,對重點工作、重大問題集體研究,堅持民主集中,確保決策科學、規范;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任,保證了班子成員之間有分工、有協作,充分發揮班子整體合力。
二、突出重點,狠抓落實,總量減排工作有序開展
2009年,我局始終堅持以工業污染源整治為著眼點,以推動項目限期治理為著力點,以加快總量減排工程建設為切入點,以監管既有重點減排項目運營為突破口,確保既有減排項目穩定運行,著力推進城鎮生活污水處理設施及配套管網建設,有力推動了總量減排工作的有序開展。
二是COD減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業公司鈦白粉廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業廢水治理項目。通過創模工作的有力推動,米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成,小沙壩污水處理廠工程進展順利。
三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利,市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、重慶啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脫硫治理項目已于11月初全部完工并投入試運行,攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脫硫項目已選定方案,已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收,四川省卓越釩鈦有限公司渣場規范化整治等5個項目已完成待驗收。
三、強化效能,主動服務,投資拉動戰略順利推進
四、以人為本,服務民生,執法監管工作全面加強
五、統籌兼顧,協調發展,生態市建設工作有力推進
六、認識到位,行動迅速,城鄉環境治理成效顯著
七、夯實基礎,規范管理,長效機制建設有新進展
根據當前環保管理的新形勢、新要求和新任務,我局確定2009年為“環保制度建設年”,強化長效機制建設,不斷推進了管理科學化和規范化。一是完善了執法監督制度。遵循“于法周嚴、遇事簡便”的原則,規范了行政執法自由裁量權標準,明確了環保行政處罰程序和環保重大行政處罰聽證程序,建立了環保行政執法回避制度、環保重大行政處罰備案制度、環保行政執法監督檢查制度、環保執法責任考評制度。二是積極探索環保社會參與機制。制定并落實了企業環保監督員制度,明確了市、縣(區)分級管理辦法,建立了環境違法行為有獎舉報制度,完善了企業環境保護和污染治理的主體責任落實機制和企業環境信用等級評價制度,形成了重大案件后督查辦法,健全了企業環境行為和執法人員執法行為可核查機制。“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”的環保工作機制進一步健全和完善。
八、外樹形象,內強素質,環保宣傳教育成效明顯
九、主題鮮明,特色突出,學習實踐活動成效明顯
按照中央和省、市委的安排部署,局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。在深入學習實踐科學發展觀活動中,全局黨員干部結合實際,以解放思想、創新思維為動力,以改善環境質量為目標,以突出發展和為民兩大主題為出發點,以解決突出環境問題、維護群眾環境權益、讓群眾滿意為落腳點,積極開展了“做推動科學發展的排頭兵、當維護群眾環境權益的前沿哨”主題實踐活動,全面實現預期目標。
2009年,經過全體干部職工不懈努力,取得了一定成績,但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。
十、2012年工作思路
2012年是“十一五”最后一年,也是承上啟下、謀劃布局“十二五”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下,在省環保局的精心指導下,率領全局干部職工,深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,緊緊圍繞市委“提速增效、加快發展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監管、統籌四個保障、提升四個能力”工作思路,圍繞科技化監管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發展觀,進一步加強工業污染治理、強力推進主要污染物總量減排,全面啟動、加快推進生態市建設,立足當前、謀劃未來、科學編制環?!笆濉币巹?,提高建設項目管理服務能力,強化城鄉環境綜合整治,夯實環保管理基礎,加大執法監管力度,全面改善環境質量,切實維護人民群眾環境權益,推動環?!叭齻€歷史性轉變”,努力構建資源節約型、環境友好型社會,為全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出積極貢獻。